La Commission des finances et du budget estime que la construction d’un mécanisme spécifique pour Hô-Chi-Minh-Ville devrait éviter d’être trop volumineuse en quantité mais limitée en poids et en créativité.
Le matin du 26 mai, lors de la présentation du rapport sur l'examen du projet de résolution sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Ho Chi Minh-Ville, le président du Comité des finances et du budget, Le Quang Manh, a déclaré que le nombre de politiques dans le projet est assez important, avec 7 groupes de mécanismes et des dizaines de contenus spécifiques.
Toutefois, l'agence de rédaction n'a pas précisé si une politique aussi large serait suffisante pour résoudre les problèmes institutionnels et juridiques qui entravent le développement de Hô-Chi-Minh-Ville. La Commission des finances et du budget recommande que le projet soit ciblé, évitant toute dispersion, garantissant la faisabilité et évitant les stéréotypes, comme dans d'autres localités.
« Il faut inclure dans la résolution uniquement des politiques clairement fondées sur la pratique et ayant un contenu clair, en se concentrant sur des politiques véritablement révolutionnaires qui exploitent efficacement le potentiel et la position stratégique de Ho Chi Minh-Ville », a déclaré M. Manh.
Le président de la Commission des finances et du budget, Le Quang Manh, examine le projet de résolution sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Hô-Chi-Minh-Ville le matin du 26 mai. Photo : Pham Thang
Selon la Commission des finances et du budget, l'agence de rédaction doit s'efforcer d'équilibrer les ressources, car le projet de loi met fortement l'accent sur les politiques de dépenses budgétaires, tandis que les politiques de recouvrement (telles que les impôts et les taxes) et l'exploitation des ressources restent limitées. Dans le cadre de sa supervision suprême en matière d'économie et de lutte contre le gaspillage, l'agence de l'Assemblée nationale a également constaté que de nombreux projets à Hô-Chi-Minh-Ville tardent encore à être mis en œuvre au fil des mandats, ce qui entraîne un gaspillage des ressources foncières. Par conséquent, M. Manh a suggéré que la ville révise et modifie ses réglementations et ses bases juridiques afin de libérer des ressources.
L'agence de rédaction doit également prêter attention à l'écart important de revenus et d'avantages sociaux entre les travailleurs de Ho Chi Minh-Ville et d'autres localités lors de l'élaboration des mécanismes d'incitation et d'attraction ; stipuler clairement dans les conditions de mise en œuvre le travail à effectuer ; attribuer des responsabilités spécifiques, en évitant la situation où la résolution est émise mais ne peut pas être mise en œuvre en raison d'une base peu claire.
L'article 6 du projet de loi délègue au Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville l'autorité nécessaire pour approuver les ajustements locaux à la planification générale des zones fonctionnelles, à l'urbanisme général et à la planification des infrastructures techniques spécialisées. Cependant, un membre de la Commission des finances et du budget a proposé de ne pas préciser ce contenu, car Hô-Chi-Minh-Ville occupe un rôle et une position particuliers, et les ajustements de planification doivent être soigneusement étudiés.
Concernant le principe d'indemnisation lors de la récupération de terres par l'État, certains avis suggèrent qu'il soit mis en œuvre conformément aux dispositions de la loi foncière plutôt que par un mécanisme distinct, afin de garantir la cohérence et d'éviter les injustices. En cas de nécessité réelle, l'organisme de rédaction devrait clairement préciser les facteurs spécifiques et les fondements des propositions à soumettre à l'Assemblée nationale afin d'éviter les chevauchements.
Le gouvernement a proposé d'autoriser Hô-Chi-Minh-Ville à investir sous forme de partenariats public-privé (PPP) pour des projets sportifs et culturels et à recourir à des contrats BOT pour des projets de rénovation, d'extension et de modernisation des routes existantes. Un membre de la Commission des finances et du budget a suggéré de ne pas mettre en œuvre de PPP pour les vestiges et patrimoines culturels, car il ne s'agit pas d'un obstacle à éliminer pour favoriser la diffusion.
La majorité des avis approuvent la proposition du gouvernement d'appliquer les contrats BOT aux projets d'investissement portant sur la construction, la modernisation, l'extension et l'amélioration des infrastructures routières existantes. Toutefois, afin de garantir la rigueur du projet, le rédacteur précise en détail la responsabilité de sélectionner les ouvrages réellement adaptés à la nature du BOT ; le principe de protection des droits et des intérêts, de non-imposition de taxes et de redevances pour la population, de non-augmentation du coût du transport des marchandises et d'évitement des plaintes.
En 2017, l'Assemblée nationale a adopté la résolution 54, qui prévoit de nombreux mécanismes spécifiques pour Hô-Chi-Minh-Ville afin de donner un nouvel élan à cette ville de 13 millions d'habitants et de lui permettre de progresser. Cependant, après quatre ans de mise en œuvre, la ville n'a pas obtenu les résultats escomptés en raison de nombreux obstacles rencontrés par les ministères et les administrations. La plupart des politiques spécifiques de gestion financière visant à accroître les recettes, telles que l'actionnariat des entreprises publiques et les recettes issues des ventes aux enchères d'actifs publics, n'ont pas été mises en œuvre.
Après que le gouvernement aura soumis le projet de résolution, l'Assemblée nationale en discutera en groupes et en salles avant d'appuyer sur le bouton pour l'approuver le 24 juin.
Son Ha - Viet Tuan
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