Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, prononce le discours d'ouverture de la réunion. (Photo : Doan Tan/VNA)
Poursuivant la 42ème session, le matin du 5 février, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi sur l'organisation du gouvernement (amendé) et sur 2 projets : Résolution de l'Assemblée nationale sur la structure organisationnelle du gouvernement pour la 15ème législature de l'Assemblée nationale, Résolution de l'Assemblée nationale sur la structure du nombre de membres du gouvernement pour la 15ème législature de l'Assemblée nationale.
La structure organisationnelle du gouvernement comprend 14 ministères et 3 agences de niveau ministériel.
Selon la soumission du Gouvernement, l'objectif de la modification de la Loi sur l'organisation du Gouvernement est de compléter et de perfectionner les réglementations sur les principes d'organisation et de fonctionnement du Gouvernement, les tâches et les pouvoirs du Gouvernement, du Premier Ministre et des membres du Gouvernement, créant ainsi une base juridique pour l'innovation et l'organisation efficace et efficiente de l'appareil administratif de l'État.
Dans le même temps, il faut promouvoir la décentralisation et la délégation du pouvoir, promouvoir un gouvernement constructif et en développement, répondre aux exigences de la construction et du perfectionnement de l’État de droit socialiste du Vietnam.
Le projet de loi comprend 5 chapitres et 35 articles.
En ce qui concerne le plan de structure organisationnelle, le Gouvernement a proposé que l’Assemblée nationale envisage de décider de la structure organisationnelle du Gouvernement pour la 15e législature de l’Assemblée nationale, comprenant 14 ministères et 3 agences de niveau ministériel.
Plus précisément, le ministère des Finances sera créé sur la base de la fusion du ministère de la Planification et de l'Investissement et du ministère des Finances, héritant essentiellement des fonctions et des tâches actuellement attribuées au ministère de la Planification et de l'Investissement et au ministère des Finances et reprenant les fonctions, les tâches, la structure organisationnelle de la Sécurité sociale du Vietnam, les droits, les obligations et les responsabilités du représentant du propriétaire pour 18 sociétés et groupes d'État actuellement attribués au Comité de gestion du capital de l'État dans les entreprises (à l'exception de MobiFone Telecommunications Corporation, qui sera transférée au ministère de la Sécurité publique).
Créer le Ministère de la Construction sur la base de la fusion du Ministère de la Construction et du Ministère des Transports, héritant fondamentalement des fonctions et tâches actuellement attribuées au Ministère de la Construction et au Ministère des Transports ; transférer les fonctions et tâches de gestion étatique des tests et de l'octroi des permis de conduire des véhicules routiers à moteur du Ministère des Transports au Ministère de la Sécurité Publique.
Créer le Ministère de l'Agriculture et de l'Environnement sur la base de la fusion du Ministère de l'Agriculture et du Développement Rural et du Ministère des Ressources Naturelles et de l'Environnement, héritant fondamentalement des fonctions et tâches actuellement assignées au Ministère de l'Agriculture et du Développement Rural et au Ministère des Ressources Naturelles et de l'Environnement et reprenant la tâche de gestion de l'État sur la réduction de la pauvreté du Ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales.
Créer le Ministère des Sciences et de la Technologie sur la base de la fusion du Ministère des Sciences et de la Technologie et du Ministère de l'Information et des Communications, héritant fondamentalement des fonctions et des tâches actuellement attribuées au Ministère des Sciences et de la Technologie et au Ministère de l'Information et des Communications ; transférer les fonctions, les tâches et l'organisation de l'appareil de gestion de la presse et de l'édition du Ministère de l'Information et des Communications au Ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme.
Créer le Ministère de l'Intérieur sur la base de la fusion du Ministère de l'Intérieur et du Ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, exerçant les fonctions et les tâches de l'actuel Ministère de l'Intérieur et les fonctions de gestion de l'État du travail, des salaires, de l'emploi, des personnes méritantes, de la sécurité et de l'hygiène au travail, de l'assurance sociale et de l'égalité des sexes du Ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales.
Français Transférer la fonction de gestion de l'État de l'enseignement professionnel du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales au ministère de l'Éducation et de la Formation ; transférer la fonction de gestion de l'État de la protection sociale, de l'enfance et de la prévention et du contrôle des maux sociaux (à l'exception de la tâche de gestion de l'État du traitement de la toxicomanie et de la gestion du traitement post-toxicomanie au ministère de la Sécurité publique) du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales au ministère de la Santé ; transférer la tâche de gestion de l'État de la réduction de la pauvreté du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement.
Scène d'ouverture de la 42e session du Comité permanent de l'Assemblée nationale. (Photo : Doan Tan/VNA)
Créer le Ministère des Minorités Ethniques et des Religions sur la base de l'actuel Comité des Minorités Ethniques et recevoir les fonctions, les tâches et l'organisation de l'appareil de gestion de l'État sur la religion du Ministère de l'Intérieur et compléter et perfectionner les fonctions et les tâches de la gestion de l'État sur l'ethnicité.
Le gouvernement a également proposé de maintenir les ministères et agences de niveau ministériel suivants : ministère de la Défense nationale ; ministère de la Sécurité publique ; ministère de la Justice ; ministère de l’Industrie et du Commerce ; ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme ; ministère des Affaires étrangères ; ministère de l’Éducation et de la Formation ; ministère de la Santé ; Bureau du gouvernement ; Inspection du gouvernement ; Banque d’État du Vietnam.
Perfectionner les réglementations sur la « décentralisation » et l'« autorisation »
Lors de la présentation du rapport d'examen, le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a déclaré que le Comité permanent de la Commission avait approuvé la modification globale de la Loi sur l'organisation du gouvernement. Le Comité permanent de la Commission des lois a approuvé le contenu de la décentralisation (article 8) du projet de loi visant à institutionnaliser la conclusion du Bureau politique dans le communiqué officiel n° 13078-CV/VPTW du 14 janvier 2025, créant ainsi une base juridique importante pour « renforcer l'autonomie, la proactivité, la créativité et l'auto-responsabilité des agences, unités et localités associées au renforcement de la responsabilité des dirigeants et au contrôle strict du pouvoir ».
En outre, il est recommandé que l'organisme de rédaction continue d'étudier et de perfectionner les dispositions sur la « décentralisation » et l'« autorisation » dans le projet de loi, de clarifier les sujets décentralisés et le mécanisme de responsabilité des agences décentralisées afin d'assurer la cohérence et l'unité avec les dispositions du projet de loi sur l'organisation du gouvernement local (modifié).
L'agence d'audit a également proposé de compléter le principe de décentralisation dans le sens où, lors de la mise en œuvre de la décentralisation, il est nécessaire d'assurer la synchronisation entre la décentralisation des tâches et des pouvoirs et la décentralisation du règlement des procédures administratives, en créant des conditions favorables pour que les agences décentralisées soient proactives dans la gestion du travail, en promouvant la réforme des procédures administratives associée au renforcement de la responsabilité des agences et en améliorant la qualité et l'efficacité des services aux personnes et aux entreprises.
Dans le même temps, il est nécessaire de clarifier si l’agence qui reçoit la décentralisation peut décentraliser davantage vers les autorités locales ou vers des agences étatiques de niveau inférieur ?
Le Comité permanent de la Commission des lois a également approuvé le plan de structure organisationnelle du Gouvernement pour la 15e législature de l'Assemblée nationale tel que proposé par le Gouvernement ; a demandé au Gouvernement d'avoir un plan pour mettre en œuvre l'organisation de l'appareil gouvernemental afin de réaliser rapidement des tâches spécifiques dès que l'Assemblée nationale aura adopté la résolution.
Assurer la cohérence et l'uniformité
S'exprimant lors de la réunion, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a convenu de la nécessité de modifier la loi sur l'organisation du gouvernement et a suggéré que d'ici la 9e session extraordinaire, les agences doivent continuer à la réviser pour garantir le respect des dispositions de la Constitution et des lois en vigueur.
« Il est nécessaire de renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoirs au gouvernement afin que celui-ci puisse résoudre proactivement les difficultés et obstacles actuels et futurs au développement du pays. L'amendement doit garantir la cohérence des dispositions relatives à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs de cette loi avec la loi sur l'organisation des collectivités locales (modifiée) et la loi sur l'organisation de l'Assemblée nationale (modifiée)… », a souligné le président de l'Assemblée nationale.
Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, prend la parole. (Photo : Doan Tan/VNA)
Concernant le principe de délimitation des pouvoirs (article 7), le président de l'Assemblée nationale a déclaré qu'il s'agit d'un contenu très important, les agences doivent suivre de près les directives des autorités compétentes, le discours de clôture du secrétaire général To Lam lors de la 13e Conférence du Comité central du Parti (janvier 2025).
Les principes fondamentaux de la division des pouvoirs stipulent clairement la relation entre le Gouvernement et l'Assemblée nationale, le Comité permanent de l'Assemblée nationale, le Comité central du Front de la patrie du Vietnam et les organisations sociopolitiques ; définissent clairement l'autorité et la responsabilité des organes législatifs et exécutifs ; calculent et gèrent le chevauchement des fonctions et des tâches entre les organes.
En ce qui concerne la décentralisation et la délégation de pouvoir (articles 8 et 9), le Président de l'Assemblée nationale a déclaré que la décentralisation, la délégation de pouvoir et la délégation de pouvoir telles que reflétées dans le projet de loi sur l'organisation du gouvernement (amendé) et le projet de loi sur l'organisation du gouvernement local (amendé) sont étroitement liées l'une à l'autre, donc lors de la modification de ces deux lois, il est nécessaire d'assurer la cohérence, l'uniformité et la synchronisation.
Le Président de l'Assemblée nationale a également évoqué les conditions de la décentralisation telles que les finances, les ressources humaines, les procédures administratives, l'expérience de gestion... dans la décentralisation, la délégation d'autorité et l'autorisation ; clarifier les conditions et les capacités de réponse des agences, organisations et individus décentralisés, assurer la faisabilité et éviter les cas de non-responsabilité.
« Avec la même loi, le même décret et la même circulaire, pourquoi certaines localités prennent-elles des mesures drastiques ? Ce n'est pas difficile, mais certaines localités pensent que c'est à cause de la loi, du décret et de la circulaire », a déclaré le président de l'Assemblée nationale.
Français Concernant le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur la structure organisationnelle du Gouvernement pour la 15ème législature de l'Assemblée nationale ; le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur la structure et le nombre de membres du Gouvernement pour la 15ème législature de l'Assemblée nationale, le président de l'Assemblée nationale a noté qu'il est nécessaire de veiller à ce qu'il n'y ait pas de chevauchement ou d'omission de fonctions et de tâches ; qu'une tâche soit assignée à une seule agence pour présider et assumer la responsabilité principale ; de renforcer les responsabilités des agences ; d'assurer la cohérence, l'unité et la connectivité dans la gestion de l'État.
En outre, saisir rapidement les pensées et les aspirations et bien mettre en œuvre les régimes et les politiques des cadres, des fonctionnaires et des employés publics ; créer les conditions les plus favorables à la réorganisation de l'appareil.
(Vietnam+)
Source : https://www.vietnamplus.vn/chinh-phu-sau-tinh-gon-se-gom-14-bo-va-3-co-quan-ngang-bo-post1010661.vnp
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