Alerte précoce : Prévenir et réagir de manière proactive aux poursuites en matière de défense commerciale

Afin d'aider les entreprises à être plus proactives dans la gestion et la réponse aux enquêtes de défense commerciale étrangère, le Premier ministre a publié la décision n° 316/QD-TTg du 1er mars 2020 approuvant le projet de construction et d'exploitation efficace du système d'alerte précoce en matière de défense commerciale (projet 316).

Jusqu'à présent, grâce à un travail d'alerte précoce, le ministère de l'Industrie et du Commerce a rapidement contacté les entreprises du secteur pour leur fournir des informations, les aidant à comprendre les principes et les processus d'enquête, le travail que les entreprises doivent effectuer et les scénarios possibles.

M. Chu Thang Trung, directeur adjoint du département de la défense commerciale du ministère de l'Industrie et du Commerce, a eu une discussion sur cette question.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce est toujours prêt à soutenir et à accompagner les entreprises dans leurs démarches de défense commerciale. Photo : VNA

Monsieur, comment est mis en œuvre le mécanisme opérationnel des activités d’alerte précoce ?

La défense commerciale est une mesure très répandue, souvent appliquée par les économies et les pays membres de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) dans le cadre des échanges commerciaux internationaux. Face à l'augmentation rapide du chiffre d'affaires à l'exportation du Vietnam, la question se pose de savoir comment gérer et accompagner les entreprises pour répondre aux enquêtes de défense commerciale de manière ciblée et efficace, et soutenir les industries exportatrices les plus adaptées aux marchés à haut risque. Cet aspect est également crucial lors de la mise en place d'un système d'alerte précoce.

Concernant le fonctionnement du système d'alerte précoce, nous devrons d'abord observer et surveiller toutes les activités commerciales entre les pays du monde ayant donné lieu à des enquêtes de défense commerciale, et ce, avec les industries concernées, et pas seulement le Vietnam. Sur cette base, nous affinerons le champ d'application et évaluerons les biens et produits ayant fait l'objet d'enquêtes et de mesures de défense commerciale ; nous surveillerons également si nos exportations de ces biens connaissent une croissance rapide, génèrent un chiffre d'affaires important et détiennent une part de marché significative à l'importation.

Outre la collecte et l'analyse de ces données, le système d'alerte précoce s'appuie également sur d'autres sources d'information dont nous disposons. Par exemple, les informations remontées par le système concernant plus de 60 transactions sur nos principaux marchés d'exportation, relatives aux risques, à la possibilité d'enquêtes de défense commerciale et aux conflits entre nos produits d'exportation et ceux du marché local.

Nous utilisons également le réseau de partenaires, d'agences et d'organisations du secteur de la défense commerciale pour obtenir très tôt des informations similaires afin de déterminer si nos produits d'exportation sont susceptibles d'être soumis à une enquête de défense commerciale. Suite à la synthèse de ces informations, nous évaluons, selon certains critères, la liste des produits susceptibles d'être soumis à une enquête de défense commerciale. Nous informons ainsi les localités, les entreprises, les associations et même les organismes de gestion de l'État afin qu'ils se préparent en amont, en termes de mentalité et de ressources, pour mieux gérer le risque en cas de survenance et minimiser l'impact négatif sur nos produits d'exportation.

M. Chu Thang Trung - Directeur adjoint du Département de la défense commerciale, ministère de l'Industrie et du Commerce

Après une période de mise en œuvre, quels premiers résultats ont été obtenus grâce à ces activités d'alerte précoce ? Plus précisément, comment ces activités ont-elles aidé les entreprises vietnamiennes à maintenir leurs avantages, Monsieur ?

Suite à la Décision 316 du Premier ministre, nous avons continué à moderniser et à améliorer nos systèmes existants d'alerte concernant les marchandises risquant d'être soumises à des enquêtes de défense commerciale, et avons mis en place un système relativement complet. Ce système surveille actuellement environ 170 de nos exportations vers des marchés, dont de nombreux grands marchés d'exportation, qui font également régulièrement l'objet d'enquêtes de défense commerciale, comme les États-Unis, l'UE, le Canada, l'Australie, l'Inde, etc.

Au cours de ce processus, nous filtrons régulièrement les produits à haut risque susceptibles de faire l'objet d'enquêtes de défense commerciale. Cette liste est régulièrement mise à jour et, à ce jour, certains produits, après avoir émis des avertissements pendant un certain temps, ont effectivement fait l'objet d'enquêtes de défense commerciale sur certains marchés. Sur cette base, nous avons immédiatement informé les entreprises, les avons contactées pour leur fournir des informations et avons discuté en amont avec elles et les associations des possibilités, des risques et des mesures que les entreprises doivent prendre en compte.

Parallèlement, nous recommandons aux entreprises, lorsqu'elles participent à des procédures, d'être actives et proactives. Si le pays importateur mène une enquête, ses conclusions auront néanmoins une incidence sur nos exportations, mais leur impact et leur influence seront considérablement réduits. Par exemple, dans certaines de nos procédures anti-évasion fiscale, grâce à une participation active et proactive, de nombreuses entreprises ont bénéficié du mécanisme d'autocertification et d'autoconfirmation. Grâce à ce mécanisme, leurs exportations vers le marché cible sont pratiquement peu affectées.

Du point de vue d’une agence de gestion d’État, quelles recommandations avez-vous à l’intention du monde des affaires pour qu’il puisse tirer parti des sources d’information d’alerte précoce afin de limiter les risques et de répondre plus efficacement aux cas de défense commerciale sur les marchés étrangers ?

Dans les affaires de défense commerciale, notamment celles du passé, nos observations montrent que nos entreprises exportatrices sont affectées non pas par des pratiques de concurrence déloyale, mais par une méconnaissance de leurs droits et obligations. L'hésitation et la peur de coopérer, la crainte de fournir les informations demandées par l'organisme d'enquête et le non-respect des exigences et des délais réglementaires sont autant de facteurs qui poussent l'organisme d'enquête à utiliser d'autres données, souvent très préjudiciables à l'entreprise exportatrice.

Partant de ce constat, le système d'alerte précoce fournit des alertes précoces et à distance afin que les entreprises aient le temps de se préparer. Durant cette période de préparation, nous recommandons aux entreprises de suivre les étapes suivantes :

Premièrement , une fois les risques pesant sur leurs produits exportés vers un marché donné identifiés, les entreprises doivent acquérir les connaissances de base en matière de défense commerciale et de réglementation en la matière afin de comprendre leurs droits et obligations dans les affaires de défense commerciale. Ces connaissances comprennent la législation du pays hôte en matière de défense commerciale, les principes d'enquête et d'application des mesures de défense commerciale communes dans le monde, tels que reflétés dans les accords de l'Organisation mondiale du commerce.

Deuxièmement , les entreprises doivent également adopter un état d'esprit selon lequel, lorsque ce risque se concrétise, elles doivent envisager de participer activement, de préparer et de fournir les informations demandées par l'organisme d'enquête de manière complète, précise et rapide. C'est l'occasion que l'organisme d'enquête du pays importateur nous offre de protéger nos intérêts légitimes.

Troisièmement , une fois le risque identifié, l'entreprise doit préparer à l'avance son système de gestion, examiner et revérifier son système comptable, ses livres et documents, etc., afin de garantir son exhaustivité, son exactitude, sa fiabilité, sa traçabilité et sa vérifiabilité. En cas d'incident, nous devons fournir nos informations, et l'organisme d'enquête peut également les vérifier. Les livres et documents de l'entreprise sont donc un élément essentiel.

Quatrièmement , les entreprises doivent également se coordonner, par le biais de regroupements d'associations, pour partager des informations et gérer les risques communs. Des secteurs comme l'aluminium, l'acier et les produits de la mer ont pris des mesures en ce sens. Le Département de la défense commerciale du ministère de l'Industrie et du Commerce est toujours prêt à soutenir et à accompagner les entreprises en les conseillant et en partageant des informations afin de les aider à se doter des capacités nécessaires en amont.

Enfin , grâce à l'évaluation des risques, les entreprises devraient redéfinir leur stratégie commerciale de manière équilibrée et harmonieuse, en évitant de « mettre tous leurs œufs dans le même panier ». Un marché peut être considéré comme le principal marché d'exportation de l'entreprise, offrant de grands avantages, mais compte tenu des nombreux risques liés à la défense commerciale, sans plan B, plan alternatif ou solution, il sera également très risqué pour l'entreprise.

Pourriez-vous nous indiquer quelle est l'orientation du ministère de l'Industrie et du Commerce dans les temps à venir pour améliorer l'efficacité du travail d'alerte précoce ainsi que pour mieux soutenir les entreprises et les organisations dans leur réponse aux mesures de défense commerciale sur les marchés étrangers ?

Premièrement , nous avons travaillé, travaillons et continuerons à améliorer les connaissances des entreprises en matière de défense commerciale. En nous appuyant notamment sur les informations du système d'alerte précoce, nous agirons de manière ciblée et ciblée, en nous concentrant sur les industries et secteurs à haut risque. Nous contacterons directement les associations et coordonnerons nos actions avec les unités et les localités de la VCCI pour organiser des sessions de partage de connaissances et d'information sur la défense commerciale et le système d'alerte précoce afin de sensibiliser le monde des affaires et les associations sectorielles.

Deuxièmement, en ce qui concerne le système d'alerte précoce, sur la base des résultats obtenus, nous avons l'intention de l'étendre davantage, en alertant éventuellement avec les informations les plus récentes sur d'autres marchés, en plus des marchés sur lesquels nous avons émis des alertes, comme les États-Unis, le Canada ou l'Australie, vers les marchés d'Asie du Sud-Est, de Turquie, etc., où des mesures de défense commerciale peuvent apparaître.

Troisièmement , nous continuerons d’accompagner les entreprises et les associations pour leur fournir des conseils et des explications plus détaillés sur les étapes et les problèmes que nous devons franchir pour nous conformer correctement aux processus et procédures d’enquête du pays importateur, protégeant ainsi au mieux les droits et les intérêts des entreprises vietnamiennes.

Le Département de la défense commerciale a actuellement élaboré un certain nombre de directives spécifiques sur les problèmes techniques que les entreprises rencontreront lors de leur participation à des enquêtes. Par exemple, la procédure de participation à une enquête, du début à la fin, y compris des aspects très simples comme la soumission correcte, suffisante et valide de documents aux organismes d'enquête étrangers, etc.

Quatrièmement , dans le cadre de l'accompagnement des entreprises, nous continuerons également de surveiller les procédures et activités d'enquête des organismes d'enquête étrangers afin de garantir leur conformité avec leurs réglementations et les principes et réglementations de l'Organisation mondiale du commerce. Si nous constatons des problèmes que nous jugeons inappropriés, le ministère de l'Industrie et du Commerce et le Département de la Défense commerciale échangeront également sous diverses formes avec les organismes d'enquête étrangers afin de protéger au mieux les droits et les intérêts des entreprises vietnamiennes.

Merci!

Lien source: https://congthuong.vn/canh-bao-som-chu-dong-phong-ngua-va-ung-pho-cac-vu-kien-phong-ve-thuong-mai-283718.html