Les progrès sont très lents, le district de Muong Lat est « vide » de ménages de réinstallation mixte
Dans l'après-midi du 12 avril, le Comité populaire de la province de Thanh Hoa a tenu une conférence pour examiner la mise en œuvre du projet de relocalisation et de stabilisation des résidents dans les zones à haut risque d'inondations soudaines, de glissements de terrain et de glissements de terrain dans les districts montagneux de la province au cours de la période 2021-2025.
Français Précédemment, en décembre 2021, le Comité populaire de la province de Thanh Hoa a approuvé un projet visant à organiser et à stabiliser 2 846 ménages dans des zones sujettes aux glissements de terrain dans 54 communes de 9 districts montagneux d'ici 2025 sous 3 formes : réinstallation entrelacée pour 1 122 ménages ; réinstallation adjacente pour 846 ménages/34 projets (DA) et réinstallation concentrée pour 878 ménages/17 DA. Le coût total estimé de la mise en œuvre du projet est de près de 550 milliards de VND, dont le soutien direct aux ménages est de près de 160 milliards de VND, le soutien à la construction d'infrastructures pour les zones de réinstallation adjacentes est de près de 127 milliards de VND et les zones de réinstallation concentrées est de plus de 263 milliards de VND.
Selon le rapport des comités populaires des districts, jusqu'à présent, la réinstallation a été effectuée pour 131/1 122 ménages, à savoir : district de Lang Chanh 7/26 ménages ; Ba Thuoc 33/141 ménages ; Nhu Xuan 4/25 ménages ; Quan Hoa 42/320 ménages ; Thach Thanh 4/35 ménages ; Quan Son 37/386 ménages ; Nhu Thanh 2/24 ménages ; Thuong Xuan 2/35 ménages ; Muong Lat 0/130 ménages.
À ce jour, quatre projets de réinstallation concentrée pour 151 ménages ont été menés à bien. 51 projets (1 724 ménages) ont été approuvés, dont 34 projets de réinstallation adjacents (846 ménages) et 17 projets de réinstallation concentrés (878 ménages). Des investissements ont été décidés pour 17 projets (556 ménages), dont 11 projets de réinstallation adjacents (243 ménages) et 6 projets de réinstallation concentrés (313 ménages).
Jusqu'à présent, plus de 70 milliards de VND ont été alloués et déboursés pour des projets de réinstallation, dont le budget provincial est de plus de 66 milliards de VND et le budget du district de plus de 4 milliards de VND.
Expliquant la raison pour laquelle les projets de réinstallation sont lents à mettre en œuvre, avec des progrès atteignant plus de 10 %, les dirigeants des comités populaires des districts de Muong Lat, Quan Son, Quan Hoa... ont déclaré : Parce que les ménages vivant dans les zones de glissement de terrain ont peu de fonds fonciers et une économie limitée, il est très difficile d'acheter des terres de réinstallation, dépendant presque uniquement du soutien de l'État.
De plus, les régions montagneuses ont un terrain très vallonné, des pentes raides et sont divisées par de nombreuses rivières et ruisseaux. Il est donc encore plus difficile de choisir un lieu de réinstallation sûr lorsque les terrains résidentiels sont très limités.
De nombreux endroits prévoient de construire des zones de réinstallation pour les ménages loin des centres communaux et de districts ; les infrastructures n’ont pas été construites de manière synchrone, la circulation est difficile, le terrain est complexe, les pentes raides et les grands volumes de roches entraînent des coûts élevés pour le nivellement du sol, le transport des matériaux et l’investissement dans les infrastructures des zones de réinstallation.
De plus, en raison du prix élevé des matériaux de construction, certains districts (Muong Lat, Thuong Xuan) ne disposent pas de carrières de terre. Les carrières de sable sont très éloignées et doivent être exploitées ailleurs. L'investissement total dans les zones de réinstallation est donc important, ce qui complique leur mise en œuvre. Certaines zones prévues pour la construction de zones de réinstallation sont situées sur des terrains résidentiels ou des terres de production, ce qui nécessite une indemnisation pour le déblaiement des sites. Le budget des districts montagneux est limité et le financement de la mise en œuvre n'est pas encore équilibré.
Selon les responsables des départements de la construction, de la planification et de l'investissement et des finances, la raison du très faible taux de construction de zones de réinstallation est que certains projets, une fois évalués, ne sont pas conformes à la planification de l'utilisation des terres ; les districts n'ont pas étudié spécifiquement la superficie et l'échelle des zones de réinstallation ; les ménages mettant en œuvre la réinstallation entrelacée n'ont pas cherché proactivement des fonds fonciers pour se déplacer, et les districts n'ont pas élaboré de plans pour déplacer les personnes ou n'ont pas de plans pour ajuster la forme d'arrangement et de stabilisation des résidents.
Lors de la mise en œuvre de la réinstallation adjacente, de nombreuses localités choisissent des emplacements éloignés des zones résidentielles, ce qui nécessite des investissements dans de nombreux domaines tels que les routes, l'électricité, l'eau, les infrastructures, etc., augmentant ainsi l'investissement total du projet. Concernant les investissements en infrastructures, bien que le Comité populaire provincial ait demandé aux localités d'examiner proactivement l'ampleur des investissements, de sélectionner des solutions techniques et de planifier l'aménagement de zones résidentielles adaptées en fonction du niveau de soutien, lors du processus d'évaluation, les localités n'ont pas étroitement orienté le bureau d'études pour la mise en œuvre.
Si nécessaire, l’ensemble du projet sera ajusté.
M. Ha Van Ca, secrétaire du comité du Parti du district de Muong Lat, a déclaré : « Des collines sont prévues pour la construction de zones de réinstallation, mais les forages d'exploration ne révèlent que des roches. Creuser à 1,5 m de profondeur génère une grande quantité de terre et de roches, ce qui nécessite des dépenses pour les déplacer. De plus, construire sur une pente raide nécessite la mise en place de remblais pour éviter les glissements de terrain, et l'approvisionnement en électricité et en eau doit être assuré, ce qui entraîne de nombreux coûts supplémentaires et augmente l'investissement total du projet. »
Par ailleurs, M. Ca a également déclaré que les fonds fonciers destinés à la construction de zones de réinstallation dans la région étaient très limités, la planification étant très difficile. Après avoir reconnu ces lacunes, M. Ca a admis que les dirigeants du district n'avaient pas encore établi de bonnes relations avec les services et antennes provinciaux, qu'ils n'avaient pas été étroitement impliqués dans la région et qu'ils n'avaient pas fait un bon travail de propagande ni mobilisé les habitants des zones touchées par les glissements de terrain pour les reloger. Ainsi, jusqu'à présent, aucun foyer n'a été relogé.
M. Do Trong Hung, secrétaire du Comité provincial du Parti de Thanh Hoa, a affirmé : « Dans les neuf districts montagneux où le projet est mis en œuvre, de nombreux districts manquent de détermination, de rigueur et de rigueur, ce qui explique le très faible taux de relogement des ménages, notamment dans le district de Muong Lat. Les dirigeants locaux doivent évaluer sérieusement la situation et tirer les leçons de l'expérience. Si nécessaire, les membres du Comité permanent du Comité provincial du Parti doivent se rendre dans chaque foyer pour mobiliser les habitants afin de mettre en œuvre le relogement. L'essentiel est d'assurer la sécurité des populations. Même si une catastrophe comme celle de Sa Na se produit chaque année, elle ne les affectera pas », a demandé le secrétaire du Comité provincial du Parti de Thanh Hoa.
Selon M. Do Trong Hung, pour éviter le surfinancement des projets de réinstallation, les localités doivent s'associer harmonieusement en fonction des taux d'investissement, s'intégrer, optimiser les projets et programmes, et mobiliser toutes les ressources sociales. Parallèlement, il est nécessaire d'examiner attentivement le lieu d'implantation afin de déterminer le type de réinstallation optimal, adapté et sûr. « Lorsque l'on déplace des personnes vers un nouveau lieu, il faut calculer ce qu'elles y produiront, ce qu'elles y feront pour gagner leur vie et si cela leur assurera des moyens de subsistance à long terme. Par conséquent, l'étude initiale pour choisir le lieu de la zone de réinstallation est essentielle, car si elle est trop éloignée, les habitants seront loin de leurs zones agricoles et du centre, et ne pourront rien faire. Ils devront donc compter sur le soutien de l'État, et l'objectif de réinstallation sera également difficile à atteindre », a déclaré M. Hung.
En conclusion de la conférence, M. Do Minh Tuan, président du Comité populaire provincial de Thanh Hoa, a déclaré : Au cours de deux jours de travail sur le terrain dans les zones de réinstallation dans trois districts de Ba Thuoc, Quan Hoa et Muong Lat, il a constaté de nombreuses lacunes dans le processus d'étude géologique, de sélection des zones de réinstallation et de construction du projet.
« Sur le terrain, dans trois districts, j'ai constaté qu'il existe encore de nombreux emplacements pouvant servir de zones de réinstallation, avec des coûts certainement inférieurs à ceux retenus par le district. Par exemple, dans la zone de réinstallation de Suoi Long, dans la commune de Tam Chung, si elle était construite, le coût du nivellement à lui seul s'élèverait à 8 milliards de dongs, celui de l'électricité à 5 milliards, sans compter le coût du puisage de l'eau, la construction des infrastructures et des digues… le tout pourrait coûter près de 100 milliards de dongs. Après avoir écouté le rapport, je l'ai trouvé extrêmement déraisonnable, car cette zone de réinstallation ne vise qu'à desservir une vingtaine de ménages. Avec un tel investissement, aucun budget ne peut le supporter. Immédiatement après cela, j'ai demandé aux responsables du district de Muong Lat et à l'unité de conseil de recalculer : si la construction d'une zone de réinstallation concentrée est si coûteuse, nous pourrions combiner les projets et choisir de placer les ménages mentionnés ci-dessus dans des zones de réinstallation adjacentes ou des zones de réinstallation mixtes, ce qui réduirait considérablement le coût », a déclaré M. Tuan.
Le président du Comité populaire provincial de Thanh Hoa a déclaré qu'il donnerait aux localités plus d'un mois pour examiner les projets de réinstallation, examiner chaque ménage pour avoir un chiffre récapitulatif spécifique et précis, et faire rapport au Comité populaire provincial au plus tard le 15 mai. Sur la base du rapport, la province tiendra une réunion et, si nécessaire, ajustera l'ensemble du projet.
« Le travail est urgent, mais le leadership et la direction sont encore très limités et manquent d'attention. Dans le rapport envoyé à la province, vous ne proposez que des recommandations locales, comme la conversion des terres à des fins d'utilisation pour la construction de zones de réinstallation. Hormis les forêts naturelles qui ne relèvent pas de la province, si les terres forestières de production et les rizières restantes doivent être converties, vous soumettez simplement une proposition au département. Je m'assurerai de la mise en œuvre la plus rapide possible. En cas de problème, j'en assumerai la responsabilité », a affirmé le président du Comité populaire provincial de Thanh Hoa.
Source
![[Photo] Le secrétaire général To Lam assiste au lancement de 3 plateformes numériques servant à la mise en œuvre de la résolution n° 57-NQ/TW](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/2/d7fb7a42b2c74ffbb1da1124c24d41d3)
Comment (0)