Nécessité d'un mécanisme distinct pour les localités soumises à une fusion

Un représentant de l'unité de conseil chargée de l'élaboration du projet de fusion des districts de Nong Son et de Que Son a pris la parole lors de la conférence afin de recueillir les commentaires des secteurs et localités concernés. Photo : N.D.

Plan de fusion de districts

Quang Nam compte deux unités administratives de niveau district (DVHC) soumises à une restructuration au cours de la période 2023-2025, à savoir les districts de Hiep Duc et de Nong Son. Le district de Que Son, quant à lui, fera l'objet d'une restructuration au cours de la période 2026-2030.

Avant d'élaborer un plan directeur pour l'aménagement des unités administratives de niveau district et commune dans la province pour la période 2023-2025 et de le soumettre au ministère de l'Intérieur pour évaluation et approbation, le Comité populaire provincial a demandé aux agences spécialisées d'évaluer la situation actuelle des unités administratives de niveau district soumises à l'aménagement pour la période 2023-2025.

Sur cette base, Quang Nam a proposé de ne pas organiser le district de Hiep Duc (en raison de facteurs spéciaux) et a déterminé le plan de fusion du district de Nong Son et du district de Que Son pour créer le district de Que Son.

Selon Mme Tran Thi Kim Hoa, directrice du ministère de l'Intérieur, la propagande, la mobilisation et la politique d'aménagement des unités administratives de Quang Nam pour la période 2023-2025 ont bénéficié d'un large consensus de la population. Les mesures et procédures sont mises en œuvre conformément à la feuille de route prescrite par le gouvernement central.

Selon le communiqué officiel du ministère de l'Intérieur, le 31 juillet 2024, Quang Nam a soumis le projet complet au gouvernement central pour évaluation. Cependant, la province s'efforce de finaliser la soumission au gouvernement central avant le 30 juin, date butoir fixée.

Français Selon le projet de projet proposé par l'unité de consultation pour solliciter les commentaires des départements et localités concernés organisé par le ministère de l'Intérieur le 1er juin, l'ensemble de la zone naturelle et la taille de la population du district de Nong Son (avec une zone naturelle de ^{471,64 km2} , atteignant 55,49 % et une taille de population de 35 438 personnes, atteignant 44,30 % de la norme) seront fusionnés avec le district de Que Son (avec une zone naturelle de ^{257,46 km2} , atteignant 57,21 % et une taille de population de 104 128 personnes, atteignant 86,77 % de la norme) pour créer le district de Que Son (avec une zone naturelle de 729,10 km2, atteignant 112,70 % et une taille de population de 139 566 personnes, atteignant 131,07 % de la norme).

En analysant la base juridique et la nécessité de la fusion des districts de Nong Son et de Que Son, selon le représentant de l'unité de conseil développant le projet, ce plan assure la continuité dans l'agencement des unités administratives aux niveaux du district et de la commune entre la période 2023-2025 et la période 2026-2030, conformément à la directive du Comité permanent de l'Assemblée nationale dans l'avis n° 2646 du 19 juillet 2023.

Outre la satisfaction des exigences de développement socio-économique, le potentiel et les atouts des deux localités sont exploités efficacement. Les deux districts sont issus d'un ancien district. Par conséquent, la fusion des districts de Nong Son et de Que Son dans leur état d'origine n'affecte pas la défense et la sécurité nationales, ni n'a de conséquences majeures sur la production et les activités économiques de la population.

Les dirigeants locaux formulent leurs commentaires et rédigent le projet. Photo : N.D.

Des politiques de soutien à court terme sont nécessaires.

Début 2023, l'annonce du projet de fusion des districts de Nong Son et de Hiep Duc pour créer une nouvelle unité administrative a suscité de nombreuses inquiétudes parmi les responsables, les membres du Parti et la population du district de Nong Son. Ce projet, inadapté à la réalité, rendrait les déplacements difficiles, notamment en raison de l'éloignement et de la mauvaise route. Il faudrait alors ouvrir la route ou déplacer le nouveau centre administratif du district vers les communes de Hiep Hoa et Hiep Thuan (actuelle Hiep Duc).

Lors de la conférence, M. Quang Van Ngoc, secrétaire du Comité du Parti du district de Nong Son, a indiqué que des inquiétudes étaient inévitables, mais que, globalement, les cadres, les membres du Parti et la population du district soutenaient fermement et approuvaient le projet de fusion des districts de Nong Son et de Que Son. La population approuvait le nom de l'unité administrative de niveau district après la fusion et l'emplacement du bureau dans la ville de Dong Phu, district de Que Son.

La principale préoccupation des dirigeants du district de Nong Son est de préserver la qualité de vie de la population après la réorganisation administrative. Malgré sa petite taille, le district a bénéficié d'investissements importants et de développements importants dans les infrastructures telles que les routes, l'électricité, les hôpitaux et les écoles depuis la séparation de 2008. La sécurité sociale a été renforcée, et la qualité de vie des habitants s'est constamment améliorée. Le taux de pauvreté a diminué au fil des ans, dépassant les prévisions. À ce jour, Nong Son a achevé la suppression des logements temporaires.

« Nong Son bénéficie actuellement du régime particulier d'un district montagneux. Sa fusion avec le district de Que Son ne constituera plus un désavantage pour la population. Par conséquent, le projet de loi doit recommander au gouvernement central d'étudier un régime de sécurité sociale distinct, éventuellement à court terme, pour les cinq communes et villes de l'aile ouest du district de Que Son après la fusion », a commenté M. Ngoc.

M. Nguyen Van Hoa, président du Comité populaire du district de Nong Son, a déclaré qu'auparavant, chaque unité administrative avait alloué le budget de cette façon, mais que maintenant, si nous calculons l'allocation budgétaire moyenne pour les unités administratives fusionnées, ce sera très inapproprié.

La proposition du projet stipule clairement que le gouvernement central doit disposer d'un mécanisme distinct pour allouer des fonds aux unités administratives fusionnées pendant une période donnée, par exemple en suivant la feuille de route quinquennale pour résoudre le problème du personnel excédentaire, afin de créer les conditions d'un investissement continu dans des projets d'infrastructure inachevés et des infrastructures essentielles au service de la sécurité sociale.

Concernant la question de la gestion des procédures administratives pour les personnes après la fusion des unités administratives au niveau du district, M. Hoa a déclaré qu'au début, les besoins des personnes seront très élevés en raison des procédures d'ajustement des documents.

« Il y a beaucoup de personnel en surnombre. Il est donc nécessaire d'envisager la création d'un groupe de travail à Nong Son, comme un guichet unique, pour recevoir et résoudre les procédures d'ajustement des documents fonciers, des politiques, etc. pendant un certain temps, afin de rassurer la population. Lorsque les besoins de la population sont faibles, ce groupe de travail devrait être rapatrié dans le district. Des recommandations devraient être incluses dans le projet pour servir de base à sa mise en œuvre », a suggéré M. Hoa.

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