Les actifs numériques ne se limitent pas aux cryptomonnaies comme Bitcoin ou Ethereum, mais incluent également de nombreux autres types d'actifs, tels que les NFT (actifs non fongibles), les jetons de sécurité, les stablecoins, voire les monnaies numériques émises par les banques centrales des pays. Selon Chainalysis (une société américaine fournissant des services d'analyse de données sur la blockchain), en 2023, le Vietnam se classera au troisième rang mondial en termes de taux de participation aux transactions d'actifs numériques. Les flux de capitaux liés à ces actifs au Vietnam atteindront environ 105 à 120 milliards de dollars, ce qui témoigne d'un fort potentiel pour attirer les investissements et stimuler la croissance économique .
Cependant, le marché des actifs numériques au Vietnam n'est toujours pas strictement encadré. L'absence de cadre juridique clair expose les investisseurs à de nombreux risques tels que la fraude, l'insécurité des informations, le blanchiment d'argent et la fraude financière. Cela entraîne également des pertes importantes pour le budget de l'État, les transactions s'effectuant principalement sur des plateformes internationales ou par des canaux non officiels.
Face à cette situation, le gouvernement a pris des mesures concrètes pour mettre en place un mécanisme de gestion adapté. Fin février 2025, le secrétaire général To Lam a dirigé l'étude de l'application d'un mécanisme de test contrôlé (bac à sable) dans le domaine des actifs numériques. Le ministère des Finances, en coordination avec la Banque d'État du Vietnam, a été chargé de soumettre au gouvernement un cadre juridique pour la gestion des actifs numériques en mars prochain.
Selon les experts, le développement d'un cadre juridique ne devrait pas se limiter à l'expérimentation des plateformes d'échange de devises numériques, mais couvrir plus largement les différents types de cryptoactifs. Des pays développés comme le Japon, Singapour ou Dubaï ont rapidement compris l'importance de gérer ce domaine. Le Japon exige depuis 2017 que toutes les plateformes d'échange s'enregistrent auprès de l'Autorité des services financiers (FSA). Dubaï a créé sa propre Autorité de gestion des actifs virtuels (VARA) pour attirer les investissements et promouvoir l'innovation dans le domaine de la blockchain.
Le Vietnam peut s'inspirer de l'expérience internationale, mais doit également exploiter ses propres atouts pour élaborer un modèle adapté. L'un des principaux avantages réside dans la possibilité d'intégrer le système national de données démographiques, géré par le ministère de la Sécurité publique, à une solution d'identification des clients (KYC), ce qui permet de mieux contrôler les transactions et de minimiser le risque de blanchiment d'argent. La technologie blockchain permet également d'enregistrer systématiquement toutes les transactions, facilitant ainsi le suivi des flux financiers si nécessaire.
Le gouvernement devrait également envisager la possibilité d'émettre une monnaie numérique nationale (MNBC). Il s'agit d'une tendance expérimentée par de nombreux grands pays pour améliorer l'efficacité des paiements et renforcer la souveraineté monétaire. L'émission d'une MNBC contribuera à promouvoir les paiements dématérialisés au Vietnam, tout en réduisant la dépendance aux plateformes de paiement internationales.
Un autre enjeu important est la formation de ressources humaines qualifiées dans le domaine de la technologie blockchain et des actifs numériques. Actuellement, les ressources humaines possédant une connaissance approfondie de ce domaine au Vietnam sont encore limitées. Par conséquent, l'État doit mettre en place des politiques encourageant les universités et les instituts de recherche à coopérer avec les entreprises pour former des équipes d'experts en technologies financières de haut niveau. Parallèlement, il est nécessaire de sensibiliser le public aux avantages et aux risques liés à la participation au marché des actifs numériques. Les autorités doivent renforcer la communication afin que chacun comprenne mieux la nature de ces nouveaux types d'actifs et les modalités d'accès en toute sécurité.
La mise en place d'un cadre juridique pour la gestion des actifs numériques au Vietnam est non seulement urgente, mais ouvre également de formidables opportunités pour le pays de tirer parti du potentiel d'une économie numérique mondiale en pleine croissance. Grâce à une approche plus globale et plus flexible du gouvernement et à une étroite coordination entre les entreprises et les investisseurs, le Vietnam peut incontestablement devenir un pôle majeur de développement des actifs numériques en Asie du Sud-Est.
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