L'impact de la dépression tropicale, qui a provoqué de fortes pluies fin septembre, a causé des pertes à de nombreux agriculteurs et coopératives en raison des dommages causés aux produits agricoles. À Thai Binh , les fortes pluies ont provoqué le basculement d'environ 11 000 hectares de rizières d'hiver-printemps (soit près de 15 % de la superficie rizicole totale) et la destruction d'environ 6 700 hectares de cultures maraîchères.
M. Ngo Van Khoi, directeur de la coopérative Thai Xuyen (district de Thai Thuy, province de Thai Binh), a déclaré qu'en raison des fortes pluies, selon les champs, les rizières de la coopérative ont été inondées à hauteur de 30 à 70 % des tiges. Certaines zones ont même été renversées et effondrées.
À la coopérative agricole générale de Vinh Xuan (Nghe An), suite à de fortes pluies ayant provoqué des inondations, la culture des légumes a été écrasée, gorgée d'eau et endommagée sur environ 9 à 12 hectares. Cela signifie qu'environ 70 % des revenus des habitants et des membres de la coopérative ont été anéantis par la pluie.
Les coopératives agricoles sont confrontées à de nombreux risques mais n’ont pas encore accès aux polices d’assurance. (Photo d’illustration).
Selon les statistiques du ministère de l'Agriculture et du Développement rural , chaque année, les inondations et les sécheresses, entre autres, anéantissent les acquis des agriculteurs et des coopératives, dont les actifs représentent au moins 1,5 % du PIB. Ils ont donc besoin d'une garantie pour leurs acquis, et l'assurance agricole est donc considérée comme une solution efficace par les autorités compétentes.
Cependant, en tant que producteurs agricoles directs, de nombreux agriculteurs et coopératives ont encore des inquiétudes concernant l’assurance agricole.
M. Truong Huu Tan, directeur de la coopérative agricole Kim Thanh (Thua Thien Hue), a déclaré que l'État avait prêté attention et proposé des politiques d'assurance agricole, mais que la couverture n'était pas élevée.
Bien que Thua Thien Hue soit l'une des localités où la production agricole est fortement affectée par les catastrophes naturelles et les intempéries, la police d'assurance agricole pour les plantes et les animaux ne mentionne pas cette province. Par conséquent, les personnes souhaitant réellement souscrire une assurance agricole n'y ont pas accès.
Selon M. Nguyen Van Hoc, directeur de la Coopérative générale d'élevage de Van Hoc (Binh Dinh), de nombreuses personnes et membres ont développé l'élevage de buffles, de vaches et de porcs et souhaitent participer à l'assurance agricole, mais lorsqu'ils apprennent, ils découvrent que le programme d'assurance agricole selon la décision n° 13/QD-TTg se concentre uniquement sur des maladies telles que la maladie de l'oreille bleue, l'anthrax, la fièvre aphteuse, etc.
Ces maladies ont été relativement bien contrôlées. Cependant, la peste porcine africaine (ou dermatose nodulaire contagieuse) s'est récemment répandue chez les bovins, mais la politique ne mentionne pas cette maladie.
« Si la réglementation sur l'assurance agricole inclut la peste porcine africaine ou la maladie de la peau nodulaire contagieuse, de nombreux agriculteurs et membres de coopératives y participeront, car cette maladie se propage actuellement non seulement à Binh Dinh mais également dans de nombreuses provinces et villes du pays, causant de graves dommages », a partagé M. Hoc.
On constate que la politique d'assurance agricole présente encore certaines lacunes qui limitent la participation des agriculteurs et des membres des coopératives. Par exemple, les localités bénéficiant de la nouvelle politique ne sont que 28 provinces et villes. Les épidémies ne sont pas exhaustives et ne sont qu'un projet pilote. Elles manquent donc d'efficacité et ne répondent pas aux besoins des participants.
Les travailleurs de la coopérative An Phat (Thanh Tri, Hanoi) préparent et transforment des légumes.
Le professeur Nguyen Van Dinh, ancien maître de conférences à la Faculté des assurances de l'Université nationale d'économie, a déclaré que le cadre politique actuel n'apportait pas encore de facilité aux particuliers et aux coopératives pour souscrire à l'assurance. Plus précisément, de nombreux ménages et coopératives ont rencontré des difficultés pour développer l'élevage et la production de produits de base en raison des réglementations foncières.
Ils sont donc contraints d’élever du bétail selon des pratiques de pâturage naturel, mais cela ne répond pas aux exigences de l’assurance bétail, en particulier dans les zones montagneuses.
Ou encore, la police d'assurance actuelle pour l'aquaculture se concentre uniquement sur les risques de catastrophes naturelles, sans tenir compte des risques de maladies. Or, ces derniers constituent également des risques majeurs, causant des dommages aux agriculteurs et aux coopératives pratiquant l'aquaculture à grande échelle.
En outre, l’un des facteurs qui fait que l’assurance agricole ne se développe pas fortement au Vietnam est que les revenus des agriculteurs et des membres des coopératives sont encore faibles et instables, de sorte que la capacité financière à répondre aux besoins des contrats d’assurance est encore très limitée.
Au Vietnam, les catastrophes naturelles, les tempêtes et les inondations sont fréquentes. Les risques agricoles sont donc importants, entraînant des pertes de revenus et de biens pour les agriculteurs et les coopératives. Cette situation s'accompagne d'une baisse des revenus des agriculteurs et des coopératives, ce qui entraîne un manque de capitaux pour la reproduction et le remboursement des crédits.
Ce cycle les fait tomber dans un cercle vicieux de difficultés, ce qui rend difficile leur participation à l’assurance, d’autant plus que maintenir les primes d’assurance n’est pas facile.
Après tout, l’agriculture reste un domaine comportant de nombreux risques potentiels, mais pour que les outils de prévention tels que l’assurance agricole aient une couverture plus élevée, les ministères et les branches doivent rapidement trouver des solutions pour perfectionner les mécanismes et les politiques afin de surmonter les difficultés et les obstacles auxquels les personnes et les coopératives sont confrontées.
Par exemple, la politique consistant à soutenir les primes d'assurance agricole jusqu'à 90 % pour les ménages pauvres, mais à les limiter à 20 % pour les personnes et les ménages non pauvres, est déraisonnable. Elle n'encourage pas réellement les ménages producteurs de matières premières à grande échelle et les autres organisations de production à développer l'économie agricole et à participer à l'assurance agricole.
Selon les experts, sans réglementation juridique appropriée, il est difficile d'instaurer la confiance entre les citoyens et les coopératives. Cependant, lorsque la loi est claire et que les citoyens perçoivent clairement les avantages de l'assurance agricole, ils participeront activement à la mise en œuvre des contrats d'assurance et en renforceront la sensibilisation et la responsabilisation.
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