Ministre de l'Industrie et du Commerce : Les investisseurs dans l'électricité sont « paresseux, attendent et attendent, n'osant pas agir »

Ministre de l'Industrie et du Commerce Nguyen Hong Dien – Photo : N.KH

Dans l'après-midi du 25 octobre, l'Assemblée nationale a examiné en groupes le projet de loi sur l'électricité (modifié). C'est la première fois que le gouvernement soumet un amendement à cette loi et propose son approbation en une seule séance.

Selon le ministre de l'Industrie et du Commerce Nguyen Hong Dien, le projet comporte 60 articles supplémentaires, qui sont essentiellement des réglementations et des politiques pour le développement de nouveaux secteurs énergétiques ; ou des mécanismes mentionnés dans des décrets, des circulaires... institutionnalisés dans la loi.

Compléter les mécanismes pour attirer les investissements

Par exemple, en ce qui concerne le développement de l'énergie éolienne offshore, M. Dien a souligné que jusqu'à présent, il n'est pas clair qui ou quelle agence a l'autorité de décider des études maritimes, des mesures du vent, etc. Par conséquent, cet amendement à la loi vise à clarifier l'autorité de décider des politiques d'investissement pour les types de sources d'énergie, y compris l'énergie éolienne offshore.

Le projet prévoit également un mécanisme spécial pour le développement des énergies renouvelables et des nouvelles énergies, visant à lever les obstacles à l'investissement. En effet, si le 8e plan énergétique est publié depuis un an, les investisseurs restent « paresseux, attendant le mécanisme et n'osant pas le mettre en œuvre ».

Parallèlement, le projet de loi complétera et adaptera la réglementation relative au mécanisme de tarification de l'électricité afin de favoriser la formation d'un marché de détail de l'électricité concurrentiel. En complément de la réglementation sur la production minimale d'électricité des centrales à gaz, les prix du gaz devront également suivre le marché. Les prix de l'électricité, du transport et de la distribution, entre autres, suivront également le marché, sous la réglementation de l'État.

Le ministre de l'Industrie et du Commerce a déclaré que le prix actuel de l'électricité est essentiellement calculé sur la base du prix de production sur le marché spot par rapport au prix de vente, ce qui ne reflète pas avec précision et intégralité le coût de production, de sorte qu'il n'attire pas les investissements.

Ainsi, selon M. Dien, les prix de l’électricité évolueront vers un calcul basé sur deux composantes (électricité et capacité), séparant progressivement les prix et les frais de transmission des coûts de l’électricité ; cadre des prix horaires de l’électricité.

« Ce n’est qu’à ce moment-là que nous pourrons attirer des investisseurs pour qu’ils injectent des capitaux dans le secteur de la transmission », a-t-il déclaré.

Cependant, la déléguée de Ben Tre, Nguyen Thi Le Thuy, a déclaré que le mécanisme politique actuel en cours d'élaboration est ambigu, ne crée pas de stabilité pour attirer les investissements dans le secteur de l'électricité et n'est pas sûr pour les investisseurs.

« Le projet de loi prévoit encore une forte intervention auprès des investisseurs, ce qui constituera un obstacle et un risque pour les activités d'investissement. Par exemple, le mécanisme d'incitation, qui confère une grande autorité aux agences gouvernementales, engendrera de l'arbitraire et des désavantages », s'inquiète Mme Thuy.

Préoccupations concernant les problèmes survenant lors de la mise en œuvre

Selon la déléguée Thuy, bien que le projet établisse un mécanisme d'électricité compétitif, il n'a pas encore séparé le rôle des entreprises publiques dans le calcul des prix de l'électricité des sources commerciales, avec la mise en œuvre de tâches politiques .

La déléguée Tran Thi Kim Nhung, de la délégation de Quang Ninh, s'est inquiétée du risque que représente une adoption en une seule session, car certaines politiques manquent de clarté. Par exemple, le mécanisme de gestion des subventions croisées sur les prix de l'électricité a été évoqué, mais de nombreuses phrases sont axées sur le leadership et les directives plutôt que sur les solutions.

M. Vu Hong Thanh, président du Comité économique, a reconnu que certains projets, notamment énergétiques, rencontrent des difficultés de planification lors de leur mise en œuvre. Il craint donc que leur révision « à la hâte » sans respecter les principes de planification ne crée d'autres problèmes.

« Si nous procédons à des amendements hâtifs, cela créera davantage de difficultés et sera encore plus inapproprié. Par conséquent, modifier la loi en une seule session ne modifiera que ce qui est clair et urgent. Les points flous et peu consensuels seront reportés à plus tard ; cela est également conforme à l'esprit d'innovation législative et ne devrait pas être trop compliqué », a déclaré M. Thanh.

En ce qui concerne la licence d'exploitation de l'électricité, le délégué Nhung s'est inquiété du fait que le délai de seulement 12 mois créerait un mécanisme de demande d'autorisation et ne serait pas cohérent avec la politique d'encouragement des investissements et de création de conditions favorables pour les personnes et les entreprises.

Le délégué de la délégation de Quang Ninh, Ngo Hoang Ngan, président du Groupe national des industries charbonnières et minérales du Vietnam (TKV), a également déclaré que la durée de la licence d'exploitation de l'électricité devrait être réglementée en fonction du cycle de vie du projet.

Par exemple, si une centrale électrique a besoin de 30 ans d'exploitation pour rentabiliser son investissement, elle ne devrait obtenir de licence qu'une seule fois. Accorder une licence pour seulement 12 mois créerait un mécanisme de demande et de don, ce qui compliquerait la tâche des entreprises alors que de nombreux projets énergétiques mettent des décennies à être opérationnels.

Source : https://tuoitre.vn/bo-truong-cong-thuong-nha-dau-tu-dien-dang-ue-oai-nghe-ngong-khong-dam-lam-20241026165106483.htm