La Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI) vient de soumettre ses commentaires au ministère de l'Industrie et du Commerce sur le projet de décret relatif au commerce du pétrole. La VCCI a notamment émis de nombreux avis concernant le mécanisme des prix du pétrole, les conditions d'investissement et d'activité, les réserves de change…

En ce qui concerne les échanges mutuels entre distributeurs, la VCCI a cité l'article 17 du projet stipulant les droits et obligations des distributeurs de pétrole, qui ne permet pas aux distributeurs d'échanger du pétrole entre eux.

Selon l'argument du ministère de l'Industrie et du Commerce, si les commerçants sont autorisés à distribuer et à échanger de l'essence entre eux, cela entraînera des échanges aller-retour, via de nombreux niveaux intermédiaires, faisant grimper les prix de l'essence.

Cependant, VCCI a souligné que cet argument est sans fondement et va à l’encontre des règles du marché.

Sur le marché de gros du pétrole, les acteurs privilégient généralement les achats auprès des distributeurs proposant des prix plus bas. VCCI part du principe qu'il existe une source de produits bon marché, mais comme ces produits sont achetés et vendus par de nombreux intermédiaires, ce qui entraîne une hausse des prix de vente, les acheteurs se tourneront vers la source des produits pour pouvoir les acheter à moindre coût.

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De nombreuses personnes s'opposent à l'interdiction faite aux commerçants de distribuer, d'acheter et de vendre l'essence des autres. Photo : Minh Hien

En conséquence, tout distributeur qui vend à un prix élevé sera éliminé du marché car il ne peut pas concurrencer les autres grossistes et distributeurs qui vendent à un prix inférieur.

Auparavant, les décrets 83/2014/ND-CP et 95/2021/ND-CP prévoyaient un système de distribution 1:1, obligeant les détaillants à dépendre des distributeurs. Dans ce cas, si le distributeur augmentait son prix de vente, les détaillants ne pouvaient pas changer de fournisseur et étaient contraints de payer des prix plus élevés.

Cependant, le décret 80/2023/ND-CP a autorisé les détaillants à importer des marchandises de sources multiples. La concurrence sur le marché de gros s'est intensifiée, de sorte que cette situation a disparu, a déclaré la VCCI.

Certains pensent que permettre aux commerçants de distribuer, d’acheter et de vendre de l’essence entre eux pourrait rendre les données déclarées sur les réserves d’essence inexactes.

Toutefois, selon le projet, l'obligation de réserver pour la circulation ne s'applique pas aux distributeurs. Par conséquent, le VCCI a proposé que l'organisme de rédaction le modifie afin de permettre aux distributeurs d'acheter et de vendre de l'essence entre eux.

Concernant ces questions, lors du débat « Pour un développement stable, transparent et efficace du marché pétrolier » qui s'est tenu le matin du 30 juillet, M. Bui Ngoc Bao, président de l'Association vietnamienne du pétrole, a affirmé que les distributeurs constituaient un maillon important de la circulation des marchandises. Ils ne sont pas des intermédiaires qui font grimper les prix du pétrole.

Selon lui, de nombreux distributeurs sont plus importants que l'entreprise principale, et non pas plus petits. Par conséquent, il ne faut pas limiter le type de distributeurs.

« Puisqu'il s'agit d'un marché, c'est à eux de décider où les distributeurs achètent et où ils vendent », a souligné M. Bao.

Exprimant son désaccord avec le projet de décret exigeant que les distributeurs achètent uniquement auprès de grossistes, M. Bao a ajouté que les grossistes n'ont pas toujours suffisamment de marchandises à des prix raisonnables dans chaque région et à chaque moment.

Le président de l'Association vietnamienne du pétrole a suggéré l'instauration d'une réglementation permettant aux négociants de distribuer et d'échanger entre eux, ainsi que de fixer des ratios. Par exemple, 50 à 70 % peuvent être achetés librement auprès de l'entreprise principale, tandis que les 30 % restants peuvent être achetés et vendus entre eux. Il s'agit là de la régulation du marché.

« Si le marché fluctue anormalement, la quantité de marchandises sera ajustée, les commerçants distribuant davantage de marchandises étant moins nombreux. Par conséquent, la proposition selon laquelle les commerçants distribuant des marchandises ne devraient pas s'acheter entre eux doit être soigneusement étudiée et évaluée », a suggéré M. Bao.

Le VCCI propose d'envisager deux options pour le mécanisme de fixation des prix de l'essence

L'option 1 permet aux entreprises de décider elles-mêmes de leurs prix de vente (pas de prix plafond), ainsi que de réglementations sur des prix publics et transparents parmi lesquels les consommateurs peuvent choisir, telles que : l'affichage des prix dans un endroit haut, large et clair afin que les passants puissent voir clairement sans avoir à se tourner vers la station-service ; la déclaration des prix sur un portail d'information commun et leur publication immédiate afin que les consommateurs puissent comparer les prix entre les stations-service en ligne.

En outre, les agences d’État surveillent régulièrement l’évolution du marché afin de détecter les violations de la loi sur la concurrence, telles que l’abus de position de monopole, la position dominante (prix de vente déraisonnablement élevés, article 27 de la loi sur la concurrence) ou les accords visant à restreindre la concurrence (collusion pour fixer les prix, article 11 de la loi sur la concurrence).

Option 2 : Supprimer les procédures de déclaration de prix, ou exempter cette procédure lorsque les entreprises vendent des marchandises au prix plafond tel que prescrit à l'article 34 du présent décret.

Les prix de l'essence suivent les mécanismes du marché, ce qui profite aux consommateurs . Les modifications des politiques de gestion de l'essence à venir doivent privilégier les mécanismes du marché plutôt que les ordonnances administratives.