Le taux de décaissement est faible par rapport à la moyenne nationale
Quang Nam compte des milliers de projets et de constructions dans toute la région. Non seulement les grands projets d'investissement manquent de ressources humaines, mais même les blocs provinciaux dotés de conseils de gestion spécialisés peinent à décaisser les fonds.
Selon les statistiques du Trésor de l'État de Quang Nam, au 27 septembre 2024, les capitaux d'investissement publics en 2024 (hors projets gérés au niveau central) n'ont été décaissés que de près de 40,8 % (3 624 milliards de VND/8 884 milliards de VND). Ce taux est inférieur à celui de la même période (environ 43,8 % en 2023), inférieur au taux de décaissement moyen à l'échelle nationale (42,63 %).
Le plan d'investissement public 2024 n'a atteint que 38,8 % (2 741 milliards de VND/7 057 milliards de VND). Le plan d'investissement 2023 a légèrement prolongé le délai de décaissement, mais n'a toujours pas pu atteindre 50 %, n'atteignant que 48,3 % (883 milliards de VND/1 827 milliards de VND). Une autre statistique a annoncé que seuls 10/27 investisseurs provinciaux et 6/18 localités ont atteint un taux de décaissement supérieur à 50 %.
Selon M. Nguyen Hung, directeur adjoint du Département de la planification et de l'investissement, la principale raison de la faiblesse des décaissements reste l'absence d'une gestion et d'une exploitation rigoureuses et rigoureuses. Le défrichement des terres est prolongé.
Ressources humaines insuffisantes pour le déblaiement du chantier. Manque de matériaux de construction courants, coût élevé par rapport au prix unitaire estimé. La plupart des projets sont conclus dans le cadre de contrats à prix forfaitaire ou à forfait, ce qui conduit certains entrepreneurs à ralentir la mise en œuvre des travaux, attendant les mises à jour et les ajustements des indices des prix de la construction pour correspondre aux prix du marché.
Les projets financés par le budget central transitoire doivent achever l'année de planification (2024). Conformément aux directives du Premier ministre , la priorité doit être donnée à l'allocation de capitaux suffisants pour le projet dès le début de l'année. En cas de difficultés et de faible taux de décaissement, il est difficile d'ajuster le plan d'investissement à la baisse et de se tourner vers d'autres projets présentant un volume et un taux de décaissement satisfaisants.
Le président du Comité populaire provincial, Le Van Dung, a demandé que les investisseurs, si le capital n'est pas dépensé, fassent rapport au Comité populaire provincial avant le 10 octobre 2024 au plus tard et proposent un transfert de capital. Après cette date, les investisseurs et les localités qui ne font pas rapport seront tenus responsables s'ils n'achèvent pas le projet avant la fin de l'année. Le responsable et la personne désignée pour en être responsable seront considérés comme n'ayant pas terminé la tâche.
De plus, les conditions météorologiques difficiles dans les zones montagneuses, les pluies prolongées et le risque élevé de glissements de terrain ont entraîné l'interruption des travaux de construction. Les projets médicaux ont rencontré des difficultés liées à l'évaluation des équipements. Les projets financés par l'APD ont été retardés en raison de l'examen et de l'approbation par les donateurs des procédures d'investissement, des plans de sélection des entrepreneurs et des documents de retrait de capitaux, qui prennent souvent beaucoup de temps.
Les trois programmes nationaux restants manquent de coordination, d'unité et de détermination dans leur direction et leur gestion, de la part du Comité du Parti au gouvernement. De nombreux projets sont bloqués sur des terres forestières, la planification est toujours en cours, les lois se chevauchent et même le capital de carrière de plus de 100 millions de dongs doit encore être mis en adjudication… ce qui a des répercussions sur l'avancement des décaissements.
Les raisons invoquées pour expliquer le faible taux de décaissement ne sont pas nouvelles. Le président du Comité populaire provincial, Le Van Dung, a déclaré que le faible taux de décaissement actuel était inacceptable. On ne peut pas imputer la responsabilité au mécanisme, à la politique, ni à telle ou telle cause.
Pourquoi, avec le même mécanisme et la même politique, certains investisseurs et certaines collectivités locales déboursent-ils efficacement, alors que nous ne le faisons pas ? Les investisseurs et les collectivités locales doivent revoir leurs responsabilités et reconnaître leurs faiblesses lorsqu'ils ne peuvent débourser la totalité du capital. Est-ce dû au manque de responsabilité et de détermination dans la gestion et le fonctionnement des investisseurs ou des collectivités locales ?
Trouvez la meilleure façon de débourser
Les investisseurs et les localités se sont tous engagés à débourser le montant maximum de capital d'investissement public en 2024. Cependant, selon l'analyse des agences de gestion (Planification et Investissement, Finances, Trésorerie de l'État), débourser la totalité du capital d'investissement en 2024 n'est qu'une détermination politique ; cela ne peut pas être fait alors qu'il ne reste que 4 mois avant la fin de l'exercice budgétaire.
M. Nguyen Hung a déclaré que le décaissement n'interviendrait que dans trois mois. Le capital restant à débourser s'élève à environ 5 500 milliards de dongs. La source de financement prolongée de 2023 à 2024 est très importante. Ce capital ne pourra être déboursé qu'en 2024. Les investisseurs et les collectivités locales devront donc prioriser le décaissement de toutes ces sources de financement prolongées, ce qui est déjà extrêmement difficile.
La prise en compte de la responsabilité des investisseurs et des collectivités locales en cas de faibles décaissements sera prise en compte. Cependant, cela importe moins que l'amélioration de la capacité des investisseurs à dépenser la totalité des capitaux publics investis en 2024. Les investisseurs et les collectivités locales se sont engagés à débourser 100 % des capitaux en 2023. Ils examineront la situation et demanderont un transfert de ressources ou un retour des capitaux au budget provincial.
M. Le Van Sinh, président du Comité populaire du district de Nui Thanh, a admis que les capacités locales étaient faibles. Par conséquent, bien qu'ils aient examiné les projets non réalisables, ils les transféreront. Cependant, ils ne parviennent pas à atteindre un bon taux de décaissement, se limitant à des avances ou au financement de quelques projets d'envergure. Ils s'efforceront de décaisser autant que possible, notamment pour le volet conseil, et le capital non décaissé sera transféré ou reversé au budget.
Les progrès réalisés montrent qu'il est impossible de débourser la totalité du plan d'investissement 2024. Réduire et transférer des capitaux pour augmenter le taux de décaissement ne sont que des solutions temporaires et circonstancielles. Cependant, dans le contexte actuel, ce « mécanisme » est la meilleure méthode.
M. Nguyen Hung a déclaré qu'il fallait immédiatement procéder à une réorientation au sein du secteur, accélérer la progression du capital central et ne pas le laisser traîner. Les projets d'indemnisation et de déblaiement de sites qui traînent depuis des années et ne peuvent être mis en œuvre doivent être interrompus, stoppés et réglés, et ne pas s'éterniser au-delà du délai prescrit.
« Les investisseurs et les collectivités locales devraient proposer un remboursement anticipé et un transfert du capital. S'ils souhaitent transférer et accélérer les travaux, ils doivent être finalisés avant le 15 novembre 2024 », a déclaré M. Hung.
La pression pour débloquer le temps restant est trop forte. Selon le vice-président du Comité populaire provincial, Tran Anh Tuan, quelle que soit la solution, les pertes en capital doivent être limitées. L'intégralité du plan d'investissement prolongé doit être débloquée. La priorité doit être donnée au déblocage des capitaux centraux.
Les dirigeants et investisseurs locaux ne peuvent rester les bras croisés. Déterminez les tâches restantes pour chaque projet, répartissez l'investissement et déterminez ensuite celles qui seront transférées et celles qui seront résolument déboursées. Tout projet ou ouvrage soumis à un cas de force majeure doit être transféré avant le 15 novembre 2024.
Le président du Comité populaire provincial, Le Van Dung, a appelé les investisseurs et les localités à faire preuve de la plus grande détermination pour obtenir le meilleur taux de décaissement. Les investisseurs doivent vérifier et examiner de manière proactive la capacité de décaissement de chaque projet spécifique à faible taux de décaissement afin de proposer aux autorités compétentes d'ajuster le plan d'investissement aux projets garantissant un volume suffisant et pouvant être décaissés immédiatement après réception de capitaux supplémentaires au sein de chaque unité, ou de proposer aux autorités compétentes d'ajuster le plan d'investissement annuel afin de le transférer aux unités et localités nécessitant des capitaux supplémentaires lors de la prochaine réunion du Conseil populaire provincial prévue fin octobre 2024. Il convient d'allouer en priorité des fonds suffisants pour procéder aux indemnisations et au déblaiement des sites dans les zones qui remplissent les conditions. Il convient d'éviter que les projets en attente de déblaiement des sites, qui « imbibent » le capital, réduisent l'efficacité des investissements. Il convient de rendre compte régulièrement de l'avancement des projets (toutes les deux semaines).
Source : https://baoquangnam.vn/ap-luc-giai-ngan-chinh-quyen-quang-nam-trien-khai-nhieu-ke-sach-3142085.html
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