Vietnam no tiene una verdadera universidad de investigación.

Como informó Thanh Nien , el estado actual de la red de educación universitaria presenta un desarrollo desigual. El número de universidades es elevado, pero en general es escaso.

Según el Ministerio de Educación y Formación, una de las razones de esta situación es que la inversión en educación superior no solo es demasiado baja, sino también la falta de una clasificación de las instituciones de educación superior que ayude a orientar las inversiones clave. En el sistema, no existe unidad entre las escuelas en cuanto a misión, naturaleza, orientación, estratificación y nombres, y muchas son monodisciplinarias. La estructura del sistema actual de educación superior es muy compleja, con muchos modelos interrelacionados: hay universidades, hay universidades excelentes, universidades clave, universidades "normales"...

La financiación destinada a la investigación científica asignada a las universidades todavía es baja.

NO ALCANZADO SEGÚN MEDICIONES Y ESTÁNDARES INTERNACIONALES

En cuanto al mecanismo de gestión, actualmente existen dos universidades nacionales bajo la autoridad de gestión (en términos de personal y finanzas) de la Oficina Gubernamental , pero en términos de especialización, aún se encuentran bajo la jurisdicción del Ministerio de Educación y Formación. Existen 45 universidades y universidades regionales bajo la autoridad de gestión del Ministerio de Educación y Formación, mientras que las universidades restantes están bajo la autoridad de gestión de los ministerios o los Comités Populares de las provincias o ciudades.

Si bien existe un sistema universitario con diversos modelos y mecanismos de gestión, actualmente en Vietnam no existe una verdadera universidad de investigación basada en estándares y medidas internacionales. Las actividades de investigación, así como el presupuesto estatal para investigación, aún se destinan principalmente a institutos de investigación independientes de las universidades. Vietnam tampoco cuenta con una universidad de ciencias aplicadas con los estándares y el sentido internacionalmente reconocidos. Además, existen demasiadas universidades monográficas con poco personal y alumnado, que también enfrentan grandes dificultades para competir en la era de la revolución tecnológica 4.0 y la integración internacional en la tendencia interdisciplinaria y multidisciplinaria.

En todas las instituciones de educación superior, la denominación aún no se ajusta a los estándares internacionales (en una escuela hay un instituto, en un instituto hay una escuela, en una "universidad" hay una "universidad"...). Estos problemas existen porque no existen criterios ni estándares para una universidad estándar, ni una dirección, ni una gestión estatal estricta.

LA ESCALA DE FORMACIÓN DE MAESTRÍA Y DOCTORADO ES DEMASIADO PEQUEÑA

Durante la última década, la escala de formación en todo el sistema ha crecido drásticamente, pero solo a nivel universitario. En el curso académico 2021-2022, el país contaba con más de 2,1 millones de estudiantes universitarios, mientras que en 2009 esta cifra superaba los 1,2 millones. Mientras tanto, la formación de posgrado (másteres y doctorados) ha disminuido en los últimos años. Actualmente, el país cuenta con unos 122.000 posgraduados, incluyendo casi 11.700 estudiantes de doctorado y casi 110.000 estudiantes de posgrado en diversas áreas.

Estas cifras de formación de posgrado, si se calculan en relación con la población, hacen que Vietnam sea menos de 1/3 en comparación con Malasia y Tailandia, sólo 1/2 en comparación con Singapur y Filipinas, aproximadamente 1/9 veces en comparación con el nivel medio de los países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).

En comparación con la escala de formación total de los tres niveles de educación superior (licenciatura, maestría, doctorado y títulos equivalentes), la escala de formación de maestría representa aproximadamente el 5%, mientras que la escala de formación de doctorado no alcanza el 0,6%. Mientras tanto, dichas proporciones en Malasia son del 10,9% y el 7%, respectivamente; en Singapur, del 9,5% y el 2,2%; en promedio, los países de ingresos medios son del 10,7% y el 1,3%, respectivamente, y los países de la OCDE, del 22% y el 4%.

Según el Ministerio de Educación y Formación, no sólo la escala de formación es demasiado pequeña, sino que la formación de doctorado está actualmente muy dispersa, es ineficaz y no cumple los requisitos de equilibrio y sincronización con el desarrollo socioeconómico.

En la actualidad, en todo el país hay alrededor de 122.000 estudiantes de posgrado, incluidos casi 11.700 estudiantes de doctorado y casi 110.000 estudiantes de posgrado en diversos campos.

LA FINANCIACIÓN PARA LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA ES DEMASIADO BAJA, UNA ASIGNACIÓN IRRAZONABLE

La baja inversión en educación superior ha sido un problema que se viene advirtiendo desde hace varios años. Según datos del Ministerio de Hacienda, se estima que el gasto del presupuesto estatal en educación superior en 2020 alcanzará tan solo el 0,27 % del PIB, y el gasto real solo alcanzará el 0,18 % del PIB (y representará tan solo el 4,6 % del presupuesto estatal destinado a educación).

Pero el problema no es solo el bajo gasto, sino también la irrazonabilidad del mecanismo de gasto. La mayor parte del presupuesto para investigación científica (I+D) se asigna a las empresas, y el ritmo de crecimiento del gasto del sector empresarial también es más rápido que el de otros grupos, como las organizaciones de I+D y desarrollo tecnológico, las universidades y las academias. Mientras tanto, los principales recursos humanos para actividades de I+D y desarrollo tecnológico se concentran principalmente en las instituciones de educación superior. En concreto, las instituciones de educación superior reciben entre 1.000 y 2.200 billones de VND al año para actividades de I+D y desarrollo tecnológico, mientras que el sector empresarial recibe una inversión de más de 23 billones de VND al año.

Normalmente, el presupuesto promedio de las instituciones de educación superior dependientes del Ministerio de Educación y Formación es de 400 000 millones de VND anuales y se ha mantenido prácticamente sin cambios entre 2011 y 2016, una cifra muy baja en comparación con el presupuesto estatal total para ciencia y tecnología (CyT); el gasto promedio en CyT por profesor es entre 10 y 30 veces inferior al promedio de las universidades del Sudeste Asiático. El presupuesto total asignado a academias e institutos/centros de investigación, si bien es mayor, no es eficaz, ya que se distribuye entre más de 600 institutos de investigación gestionados por diferentes ministerios.

El mecanismo de financiación de la investigación se basa en la asignación histórica, no en el rendimiento de los resultados, y no beneficia directamente a las actividades de investigación (la mayor parte de los costos se destina al pago de salarios del personal). Los bajos niveles de inversión, la asignación no sistemática y la falta de criterios claros hacen que la financiación final para ciencia y tecnología que reciben las instituciones de educación superior sea insuficiente, insuficiente para promover la capacidad y el rendimiento, y no refleje ni sea coherente con las prioridades de desarrollo científico y tecnológico de la localidad y del país en su conjunto.

Otra clara manifestación de irracionalidad es la falta de correlación entre el mecanismo de gasto y los recursos humanos destinados a investigación y desarrollo. Actualmente, los recursos humanos altamente cualificados para investigación y desarrollo se concentran en las universidades, que representan el 50% del total de la fuerza laboral de investigación y desarrollo del país, de los cuales el 69% posee títulos de doctorado y maestría. Sin embargo, más del 60% del presupuesto estatal para investigación y desarrollo se asigna a institutos estatales de investigación, mientras que las universidades solo reciben alrededor del 13%. Dado que el gasto público total en investigación y desarrollo representa tan solo el 0,41% del PIB, las universidades reciben menos del 0,05% del PIB para programas de investigación.

El presupuesto total para la implementación de temas y proyectos de ciencia y tecnología en todas las universidades aún es insuficiente, lo que impide lograr un avance significativo. Por lo tanto, se requiere un mecanismo para reasignar los presupuestos de ciencia y tecnología a las instituciones de educación superior y soluciones para lograr un avance significativo. La planificación para las instituciones de educación superior debe contribuir a la creación e implementación de mecanismos de asignación de gastos clave, razonables y específicos, de acuerdo con la estructura del sector y con base en la eficiencia operativa, propuso el Ministerio de Educación y Formación.

Necesidad de clasificar a las universidades para inversiones clave

En el borrador del plan para la red de educación superior para el período 2021-2030, con una visión hacia 2050, el Ministerio de Educación y Capacitación tiene como objetivo ampliar la escala y mejorar la calidad de la capacitación, en la que la tasa de estudiantes de posgrado aumenta en un promedio del 2% anual. La expectativa del Ministerio de Educación y Capacitación es que para 2030, la escala total de capacitación alcance los 3 millones de personas. El número de estudiantes de posgrado solo alcanzará las 250,000 personas, de las cuales el número de estudiantes de doctorado representa al menos el 10%. La solución a este objetivo es enfocarse en invertir en instituciones clave de educación superior para aumentar la escala de la capacitación de posgrado junto con el desarrollo de la ciencia y la tecnología y promover la innovación, especialmente la capacitación doctoral en instituciones clave de educación superior nacionales y enfocadas en la industria.

La solución para la movilización y asignación de inversiones es invertir principalmente con cargo al presupuesto estatal para ampliar y modernizar las principales instituciones nacionales de educación superior de acuerdo con los estándares regionales e internacionales, dando máxima prioridad a las universidades nacionales y para el desarrollo de campos y sectores clave.

En el contexto de la autonomía universitaria y la reforma de la inversión pública, el Estado necesita contar con un mecanismo de inversión eficaz y determinar la estrategia de inversión con cargo al presupuesto estatal. Para ello, se requiere una clasificación de las instituciones de educación superior del sistema como base para que el Estado realice inversiones clave.

Enlace de origen: https://thanhnien.vn/viet-nam-chua-co-truong-dai-hoc-nghien-cuu-dung-nghia-18524011923023328.htm