De Ginebra a París: Sobre la cuestión de la autonomía estratégica hoy

Aprendiendo de la Conferencia de Ginebra, Vietnam ha puesto de relieve la lección de independencia y autosuficiencia, la ideología fundamental de la política exterior de Ho Chi Minh, en las negociaciones de París. Esta es también la autonomía estratégica que los investigadores internacionales debaten con entusiasmo.

El primer ministro chino Zhou Enlai y el camarada Le Duc Tho en Beijing.

De la Conferencia de Ginebra

El 8 de mayo de 1954, exactamente un día después de la rotunda victoria de Dien Bien Phu, se inauguró en Ginebra la Conferencia sobre Indochina con la participación de nueve delegaciones: la Unión Soviética, Estados Unidos, Gran Bretaña, Francia y China, la República Democrática de Vietnam, el Estado de Vietnam, el Reino de Laos y el Reino de Camboya. Vietnam solicitó reiteradamente invitar a representantes de las fuerzas de resistencia de Laos y Camboya a la Conferencia, pero no fue aceptado.

En cuanto al contexto y las intenciones de las partes participantes en la Conferencia, cabe destacar que la Guerra Fría entre la Unión Soviética y Estados Unidos había alcanzado su punto álgido. Junto con la Guerra Fría, surgió la guerra caliente en la península de Corea e Indochina; surgió una tendencia a la distensión internacional. El 27 de julio de 1953, finalizó la Guerra de Corea, y Corea quedó dividida en el paralelo 38, como antes.

En la Unión Soviética, tras el fallecimiento de J. Stalin (marzo de 1953), el nuevo liderazgo encabezado por Jruschov ajustó su estrategia de política exterior: promovió la distensión internacional para centrarse en los asuntos internos. En cuanto a China, que sufrió pérdidas tras la Guerra de Corea, este país elaboró su primer plan quinquenal de desarrollo socioeconómico , con el objetivo de poner fin a la Guerra de Indochina; necesitaba seguridad en el Sur, rompió el asedio y el embargo impuestos por Estados Unidos, alejó a Estados Unidos del continente asiático y promovió el papel de una gran potencia en la resolución de problemas internacionales, en primer lugar los asiáticos.

Tras ocho años de guerra, Francia había perdido muchas personas y dinero, y quería salir de la guerra con honor y mantener sus intereses en Indochina. Por otro lado, internamente, las fuerzas pacifistas, que exigían negociaciones con el gobierno de Ho Chi Minh, aumentaron la presión. Gran Bretaña no quería que la guerra de Indochina se extendiera, lo que afectaría la consolidación de la Commonwealth en Asia y apoyaría a Francia.

Solo Estados Unidos, reticente a negociar, intentó ayudar a Francia a intensificar la guerra y aumentar su intervención. Por otro lado, Estados Unidos quería atraer a Francia para que se uniera al sistema de defensa de Europa Occidental contra la Unión Soviética, por lo que apoyó la participación de Francia y Gran Bretaña en la Conferencia.

En el contexto mencionado, la Unión Soviética propuso una Conferencia Cuadrilateral integrada por los ministros de Asuntos Exteriores de la Unión Soviética, Estados Unidos, Gran Bretaña y Francia en Berlín (del 25 de enero al 18 de febrero de 1954) para tratar la cuestión alemana. Sin embargo, esta no prosperó, por lo que se centró en tratar las cuestiones de Corea e Indochina. Debido a estas cuestiones, la Conferencia invitó unánimemente a China a participar, tal como lo propuso la Unión Soviética.

Respecto de Vietnam, el 26 de noviembre de 1953, al responder al periodista Svante Lofgren del periódico Expressen (Suecia), el presidente Ho Chi Minh expresó su disposición a participar en las negociaciones sobre un alto el fuego.

Tras 75 días de arduas negociaciones con ocho reuniones generales y 23 reuniones pequeñas, además de intensos contactos diplomáticos, el Acuerdo se firmó el 21 de julio de 1954, incluyendo tres acuerdos de alto el fuego en Vietnam, Laos y Camboya, y la Declaración Final de la Conferencia con 13 puntos. La delegación estadounidense se negó a firmar.

El contenido principal del Acuerdo es que los países participantes en la Conferencia declaran respetar la independencia, soberanía, unidad e integridad territorial de Vietnam, Laos y Camboya; cesar las hostilidades, prohibir la importación de armas, personal militar y el establecimiento de bases militares extranjeras; celebrar elecciones generales libres; retirar las tropas francesas y poner fin al régimen colonial; el paralelo 17 es la línea de demarcación militar temporal en Vietnam; las fuerzas de resistencia laosianas tienen dos zonas de reunión en el norte de Laos; las fuerzas de resistencia camboyanas se desmovilizan en el lugar; la Comisión Internacional de Supervisión y Control incluye a India, Polonia, Canadá, etc.

En comparación con el Acuerdo Preliminar del 6 de marzo y el Acuerdo Provisional del 14 de septiembre de 1946, el Acuerdo de Ginebra representó un gran avance y una importante victoria. Francia tuvo que reconocer la independencia, la soberanía, la unidad y la integridad territorial, y retirar sus tropas de Vietnam. La mitad de nuestro país fue liberado, convirtiéndose en una importante base de retaguardia para la lucha por la liberación completa y la posterior unificación nacional.

El acuerdo es de gran importancia, pero también presenta algunas limitaciones. Deja valiosas lecciones para la diplomacia vietnamita, como la independencia, la autosuficiencia y la solidaridad internacional; la combinación de fuerza militar, política y diplomática; la investigación estratégica... y, sobre todo, la autonomía estratégica.

En una entrevista con el periódico Expressen el 26 de noviembre de 1953, el presidente Ho Chi Minh afirmó: «Las negociaciones del alto el fuego son principalmente un asunto entre el Gobierno de la República Democrática de Vietnam (RDV) y el Gobierno francés». Sin embargo, Vietnam participó en negociaciones multilaterales y solo fue una de las nueve partes, por lo que fue difícil proteger sus propios intereses. Como comentó el Teniente General y Profesor Hoang Minh Thao: «Desafortunadamente, estábamos negociando en un foro multilateral dominado por grandes países, y la Unión Soviética y China también tenían cálculos que no comprendíamos del todo, por lo que la victoria de Vietnam no se aprovechó al máximo».

El Secretario General del Partido Comunista de la Unión Soviética, Brezhnev, recibió y mantuvo conversaciones con el camarada Le Duc Tho después de que éste rubricara el Acuerdo de París a su regreso a casa, en enero de 1973.

A la Conferencia de París sobre Vietnam

A principios de la década de 1960, la situación internacional experimentó importantes cambios. La Unión Soviética y los países socialistas de Europa del Este continuaron consolidándose y desarrollándose, pero el conflicto chino-soviético se intensificó y la división dentro del movimiento comunista y obrero internacional se profundizó.

El movimiento de independencia nacional continuó creciendo con fuerza en Asia y África. Tras la derrota en Bahía de Cochinos (1961), Estados Unidos abandonó la estrategia de represalias masivas y propuso una estrategia de respuesta flexible dirigida al movimiento de liberación nacional.

Aplicando la estrategia de "respuesta flexible" en Vietnam del Sur, Estados Unidos llevó a cabo una "guerra especial" para construir un fuerte ejército en Saigón con asesores, equipos y armas estadounidenses.

La "guerra especial" corría el riesgo de fracasar, por lo que a principios de 1965, Estados Unidos envió tropas a Da Nang y Chu Lai, iniciando una "guerra local" en Vietnam del Sur. Simultáneamente, el 5 de agosto de 1964, Estados Unidos también inició una guerra de destrucción en el Norte. La XI Conferencia Central (marzo de 1965) y la XII (diciembre de 1965) reafirmaron la determinación y el rumbo de la guerra de resistencia contra Estados Unidos para salvar al país.

Tras la victoria de la contraofensiva en las dos temporadas secas de 1965-1966 y 1966-1967 contra la guerra de destrucción en el Norte, nuestro Partido decidió adoptar la estrategia de "combatir mientras se negocia". A principios de 1968, lanzamos una ofensiva general y un levantamiento que, aunque infructuoso, asestó un golpe fatal, debilitando la voluntad invasora de los imperialistas estadounidenses.

El 31 de marzo de 1968, el presidente Johnson se vio obligado a decidir detener los bombardeos sobre Vietnam del Norte, dispuesto a enviar representantes para dialogar con la República Democrática de Vietnam, iniciando así las negociaciones de París (del 13 de mayo de 1968 al 27 de enero de 1973). Esta fue una negociación diplomática extremadamente difícil, la más larga en la historia de la diplomacia vietnamita.

La conferencia se desarrolló en dos fases. La primera, del 13 de mayo al 31 de octubre de 1968, consistió en negociaciones entre la República Democrática de Vietnam y Estados Unidos para que este último pusiera fin por completo a los bombardeos sobre Vietnam del Norte.

Segunda fase, del 25 de enero de 1969 al 27 de enero de 1973: Conferencia cuatripartita sobre el fin de la guerra y el restablecimiento de la paz en Vietnam. Además de las delegaciones de la República Democrática de Vietnam y de Estados Unidos, la conferencia contó con la participación del Frente de Liberación Nacional de Vietnam del Sur (FNL)/Gobierno Revolucionario Provisional de la República de Vietnam del Sur (GRP) y el gobierno de Saigón.

A partir de mediados de julio de 1972, Vietnam avanzó proactivamente hacia negociaciones sustanciales para firmar el Acuerdo después de ganar la campaña de primavera-verano de 1972 y la inminente elección presidencial estadounidense.

El 27 de enero de 1973, las partes firmaron un documento denominado Acuerdo sobre el Fin de la Guerra y el Restablecimiento de la Paz en Vietnam, con 9 capítulos y 23 artículos, junto con 4 protocolos y 8 entendimientos, cumpliendo los cuatro requisitos del Politburó, especialmente la retirada de las tropas estadounidenses y la permanencia de nuestras tropas.

Las negociaciones de París dejaron muchas lecciones importantes para la diplomacia vietnamita: independencia, autosuficiencia y solidaridad internacional; combinación de fuerza nacional y contemporánea; la diplomacia como fachada; el arte de la negociación; la lucha de opinión pública; la investigación estratégica, especialmente la independencia y la autosuficiencia.

A partir de las lecciones de la Conferencia de Ginebra de 1954, Vietnam planificó e implementó de forma independiente su propia política de resistencia antiamericana, así como su política exterior y estrategia diplomática de independencia y autonomía, pero siempre en coordinación con países hermanos. Vietnam negoció directamente con Estados Unidos... Esta fue la razón fundamental de la victoria diplomática en la guerra de resistencia antiamericana para salvar al país. Estas lecciones siguen vigentes.

La portada del New York Daily News del 28 de enero de 1973 decía: Paz firmada, reclutamiento terminado: termina la guerra de Vietnam.

Autonomía estratégica

¿La lección de independencia y autonomía de las negociaciones de París (1968-1973) está relacionada con la cuestión de la autonomía estratégica que los académicos internacionales están debatiendo actualmente?

Según el diccionario Oxford, «estrategia» se refiere a la identificación de objetivos o intereses a largo plazo y los medios para alcanzarlos; mientras que «autonomía» refleja la capacidad de autogobernarse, la independencia y la no influencia de factores externos. La «autonomía estratégica» se refiere a la independencia y autosuficiencia de un sujeto para determinar e implementar sus objetivos e intereses importantes a largo plazo. Muchos académicos han generalizado y dado diferentes definiciones de autonomía estratégica.

De hecho, la idea de la autonomía estratégica fue afirmada por Ho Chi Minh hace mucho tiempo: «La independencia significa que controlamos todo nuestro trabajo, sin interferencias externas». En el Llamamiento por el Día de la Independencia del 2 de septiembre de 1948, amplió el concepto: «Independencia sin tener nuestro propio ejército, nuestra propia diplomacia, nuestra propia economía. El pueblo vietnamita no anhela en absoluto esa falsa unidad e independencia».

Así pues, la nación vietnamita no solo es independiente, autosuficiente, unificada y territorialmente intacta, sino que su diplomacia y sus relaciones exteriores también deben ser independientes y no estar controladas por ningún poder ni fuerza. En cuanto a la relación entre los partidos comunistas y obreros internacionales, afirmó: «Los partidos, grandes o pequeños, son independientes e iguales, y al mismo tiempo unidos y unánimes en la ayuda mutua».

También aclaró la relación entre la ayuda internacional y la autosuficiencia: «Nuestros países amigos, en primer lugar la Unión Soviética y China, hicieron todo lo posible por ayudarnos desinteresada y generosamente, para que tuviéramos más condiciones para ser autosuficientes». Para fortalecer la solidaridad y la cooperación internacional, primero debemos promover la independencia y la autonomía: «Una nación que no es autosuficiente y espera la ayuda de otras naciones no merece la independencia».

La independencia y la autosuficiencia son ideas prominentes y constantes en la ideología de Ho Chi Minh. El principio fundamental de dicha ideología es: «Si quieres que otros te ayuden, primero debes ayudarte a ti mismo». Mantener la independencia y la autosuficiencia es tanto una guía como un principio inmutable de la ideología de Ho Chi Minh.

Aprendiendo de las negociaciones de Ginebra, Vietnam ha puesto de relieve la lección de independencia y autosuficiencia al negociar el Acuerdo de París, que constituye la ideología fundamental de la política exterior de Ho Chi Minh. Esta es también la autonomía estratégica que los investigadores internacionales debaten con entusiasmo.

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1. Teniente General, Profesor Hoang Minh Thao, “Victoria de Dien Bien Phu con la Conferencia de Ginebra”, libro El Acuerdo de Ginebra: 50 años en revisión, Editorial Política Nacional, Hanoi, 2008, pág. 43.

Fuente: https://baoquocte.vn/tu-geneva-den-paris-ve-van-de-tu-chu-chien-luoc-hien-nay-213756.html