Según el diputado de la Asamblea Nacional Vu Trong Kim, miembro del Comité Judicial de la Asamblea Nacional , para garantizar un aparato racionalizado, sincrónico e interconectado, es necesario organizar de manera que una agencia realice muchas tareas y una tarea sea asignada a una sola agencia para presidirla y asumir la responsabilidad principal.
El diputado de la Asamblea Nacional Vu Trong Kim.
El Gobierno central debe tomar la iniciativa y dar ejemplo.
En su intervención en la primera reunión del Comité Directivo Central, donde se resumió la implementación de la Resolución 18/2017 del XII Comité Central del Partido sobre la racionalización del aparato, el Secretario General To Lam enfatizó que se trata de una revolución. Tras siete años de implementación de la Resolución 18, ¿cómo percibe personalmente los resultados alcanzados?
Luego de 7 años de implementar la Resolución No. 18, se han observado cambios positivos iniciales en innovación, reestructuración organizacional y mejora de la eficiencia operativa de las agencias, unidades y organizaciones del sistema político .
Sin embargo, considero que la determinación en la implementación no es alta. El esquema organizativo no es integral ni simultáneo. La racionalización de la nómina solo se centra en la reducción de la cantidad, sin vincularse con la mejora de la calidad ni con la reestructuración del personal, ni con la estructura de los ministerios y las dependencias.
Por lo tanto, el aparato sigue siendo complejo, con múltiples niveles y puntos focales. La división de responsabilidades, la descentralización y la delegación de autoridad no son razonables, y aún existen excusas.
Por lo tanto, el liderazgo y las sugerencias del Secretario General To Lam en la reciente reunión son muy importantes.
Por tanto, el proceso de resumen debe llevarse a cabo de manera objetiva, democrática, científica, específica, profunda, receptiva y siguiendo de cerca la situación práctica, identificando claramente las debilidades, las insuficiencias y las causas.
A partir de allí, hay propuestas para agilizar la organización, garantizando integralidad, sincronización y conectividad: una agencia realiza muchas tareas, una tarea se asigna a una sola agencia para que la presida y asuma la responsabilidad principal.
En su opinión, ¿cuál es la importancia de construir un aparato “lean-lean-strong-eficiente-efectivo-efectivo” en este período y cómo debería implementarse?
En este caso, la concientización debe ser primordial. Una vez que comprendamos claramente el estado actual del aparato organizativo, comenzaremos a implementar reformas.
Es momento de ser decisivos y urgentes porque nos hemos dado cuenta claramente de que el aparato es engorroso, genera estancamiento y se convierte en un obstáculo para el desarrollo.
En el mundo, la mayoría de los países sólo gastan entre el 40 y el 50% de su presupuesto total en salarios y gastos regulares, pero actualmente gastamos casi el 70%.
Esta cifra es alta no porque paguemos salarios altos, sino porque el número de empleados es excesivo. Al racionalizar el sistema, podemos reducir el número de personas que reciben salarios estatales, reduciendo así los gastos regulares.
La racionalización del aparato debe llevarse a cabo bajo el lema de que el Gobierno Central toma la iniciativa, y a partir de ahí, las localidades sin duda seguirán el ejemplo. Por ejemplo, si se fusiona un ministerio, también deben fusionarse muchos departamentos y sucursales correspondientes en las localidades.
Doble beneficio
Reestructurar el aparato es un asunto difícil, complejo y de amplio alcance que involucra a muchos temas. En su opinión, ¿qué se debería tener en cuenta al optimizar el aparato en esta ocasión?
En términos de forma, como se mencionó anteriormente, es necesario implementar el principio de arriba hacia abajo, el Gobierno Central debe implementarlo bien, a partir de lo cual la localidad tendrá el modelo óptimo.
Reducir los intermediarios ayuda a resolver más rápidamente los trámites administrativos de personas y empresas, ahorrando tiempo y costes (foto ilustrativa).
Para tener un modelo organizacional efectivo es necesario evaluar y analizar las funciones y tareas de cada agencia y organización para identificar claramente qué unidades operan efectivamente y cuáles pueden fusionarse o eliminarse.
Además de considerar la fusión de unidades con funciones y tareas similares para minimizar la superposición, también es muy importante reformar los procesos de trabajo, eliminar procedimientos innecesarios y avanzar hacia la aplicación exhaustiva de la tecnología de la información para mejorar la eficiencia del trabajo.
Cuando se reducen los intermediarios en la gestión, la ejecución del trabajo será mucho más rápida y eficiente.
Otra cosa importante es reformar el régimen de trabajo, aumentar la contratación y formación de personal de calidad, fomentar la creatividad y promover la responsabilidad.
La naturaleza de la racionalización es reducir el personal, pero el trabajo puede aumentar, lo que requiere que los funcionarios y empleados públicos sean muy buenos en conocimientos y profesión.
En la Asamblea Nacional, usted dijo una vez: «Quiero reflejar con precisión lo que me dijo un ministro: Si mi ministerio reduce su personal entre un 30 % y un 40 %, no habrá problema». ¿Podría ampliar esta información?
La cifra que dio el ministro puede interpretarse de dos maneras. Primero, hay un grupo de personal poco competente que no puede realizar su trabajo. Que estas personas formen parte de la agencia o no, no tiene impacto.
Si reducimos el número de personal, tendrá dos efectos: reducir el número de acosadores y, al mismo tiempo, aumentar los salarios del personal diligente, profesional y más eficaz.
Son los funcionarios incompetentes e incompetentes los que causarán problemas, prolongarán el tiempo de los procedimientos administrativos e incluso crearán procedimientos innecesarios para acosar.
El segundo entendimiento es sobre la estructura organizacional, hay unidades bajo ese ministerio cuyas tareas se superponen con otras unidades, si existe una unidad está bien, pero si no, otra unidad puede hacerlo en su lugar.
Hemos reconocido esta realidad, por eso estamos construyendo un plan para ordenar y reestructurar el aparato organizativo hacia un ministerio multisectorial, multicampo, reduciendo la organización interna.
Reducir la duplicación de tareas y las responsabilidades poco claras en el aparato no sólo nos ayuda a reducir la dotación de personal sino también los procedimientos administrativos.
Si optimizamos la organización, sin este o aquel departamento, las personas y las empresas tendrán que acudir menos a esas agencias para realizar trámites. Ese es el doble beneficio de optimizar el aparato hacia un ministerio multisectorial y multidisciplinario.
Descentralización y delegación de autoridad para aclarar responsabilidades
¿En su opinión, cuál es la importancia de aplicar la tecnología de la información para modernizar el aparato actual?
La aplicación de las tecnologías de la información y la transformación digital en la gestión administrativa pública demuestra cada vez más su superioridad.
Un aparato aerodinámico que garantice la integridad, la sincronización y la conectividad es uno de los motores importantes del desarrollo (foto ilustrativa).
Por ejemplo, antes, trámites como cambio de licencia de conducir, registro de residencia permanente, etc., las personas debían acudir a agencias gubernamentales, pero ahora se pueden realizar en casa utilizando un dispositivo conectado a internet.
La tecnología de la información ayuda a conectar agencias y unidades, creando un sistema interconectado, compartiendo datos fácilmente y minimizando la necesidad de que las personas y las empresas pasen por muchas puertas.
Estos son solo algunos ejemplos de cómo la tecnología puede ayudar a optimizar los flujos de trabajo, ahorrar tiempo y costos, y mejorar la capacidad de respuesta y la transparencia en las agencias públicas.
La descentralización y la delegación de poder en el espíritu de "decisión local, acción local, responsabilidad local" es también una de las soluciones para racionalizar el aparato, así que ¿qué hay que hacer para implementarla eficazmente?
De hecho, la descentralización y la delegación de poder han traído grandes beneficios a las localidades. Sin embargo, no todas han tomado decisiones y acciones drásticas de forma proactiva y oportuna para generar cambios en la realidad.
Por lo tanto, la descentralización y la delegación de poder deben ser claras y razonables entre los niveles central y local para ayudar a evitar el abuso de poder y la evasión de responsabilidades.
La descentralización y la delegación de competencias deben estipularse en los documentos legales. En particular, deben definirse claramente las tareas y competencias delegadas a las autoridades locales o a los organismos estatales de nivel inferior, así como las responsabilidades de los organismos estatales descentralizados y de los organismos estatales descentralizados. Estos temas deben estar claramente definidos.
Además de delegar autoridad a agencias de nivel inferior, especialmente a las localidades, para la implementación, es necesario complementar mecanismos y soluciones para asegurar los requisitos de control de poder, fortalecer la inspección, el examen, la supervisión, así como la rendición de cuentas de las agencias a las que se les ha asignado autoridad.
¡Gracias!
Llevar a cabo con decisión la revolución de racionalización del aparato.
El 19 de noviembre, el Secretario General To Lam presidió la primera reunión del Comité Directivo Central para resumir la Resolución 18 del 12º Comité Ejecutivo Central "Algunas cuestiones sobre la continua innovación y reorganización del aparato del sistema político para que se agilice y funcione de manera eficaz y eficiente".
Por decisión del Politburó, se creó el Comité Directivo Central para la recapitulación de la Resolución 18, con 29 miembros. El Secretario General To Lam preside dicho Comité.
El Secretario General afirmó que la tarea de racionalizar el aparato, conforme al espíritu de la Resolución 18, reviste especial importancia. Este es el momento en que convergen todos los factores necesarios para llevar a cabo con determinación la revolución y construir un sistema político verdaderamente racionalizado que funcione con eficacia y eficiencia.
Según el Secretario General, esta importante labor debe llevarse a cabo con urgencia, cuidado, rigor y rigor. El objetivo principal es que, tras la reorganización, el aparato sirva al máximo al desarrollo del país y a las necesidades del pueblo.
Señaló que, en la implementación, se debe garantizar el principio de liderazgo del Partido, la gestión del Estado y el control popular. Las funciones y tareas de cada organismo no deben superponerse, y una tarea debe asignarse a un solo organismo para que la presida y asuma la responsabilidad principal.
El proceso de disposición debe garantizar que la máquina funcione sin interrupciones y que la disposición no afecte el progreso del trabajo y el servicio a las personas y las empresas.
Fusión de distritos y comunas en 12 localidades
Según el informe del Ministerio del Interior, en los últimos tiempos, a través de la innovación y reestructuración del aparato organizativo, los ministerios y sucursales han reducido 17 departamentos generales y equivalentes; han reducido 10 departamentos y 144 departamentos/divisiones bajo departamentos generales y ministerios; y han reducido 108 divisiones en departamentos/divisiones bajo ministerios y sucursales.
Las localidades redujeron 13 departamentos y otras organizaciones administrativas bajo el Comité Popular provincial y 2.572 divisiones bajo agencias especializadas de los Comités Populares provinciales y distritales.
A finales de 2023, se habían reducido 7.867 unidades de servicio público a 46.385. El número de personas afectadas por la reducción de personal en 2023 fue de 7.151.
Recientemente, el 14 de noviembre, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional consideró y decidió la organización de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna (fusión de distritos y comunas) para el período 2023-2025 en 12 provincias y ciudades, entre ellas: An Giang, Dong Thap, Ha Nam, Hanói, Ha Tinh, Ciudad Ho Chi Minh, Phu Tho, Son La, Quang Ngai, Quang Tri, Tra Vinh y Vinh Phuc. La fecha de implementación es a partir del 1 de enero de 2025, y para Son La, a partir del 1 de febrero de 2025.
En dicho período, la ciudad de Hanói organizó 109 unidades comunales para formar 56 nuevas. Tras la organización, se redujeron 53 unidades comunales. La ciudad de Ho Chi Minh organizó 80 distritos para formar 41 nuevos distritos. Tras la organización, se redujeron 39 distritos.
Phu Tho reorganizó 31 unidades comunales para formar 13 nuevas. Tras la reorganización, se redujeron 18 unidades comunales. Vinh Phuc reorganizó 28 unidades comunales para formar 13 nuevas. Tras la reorganización, se redujeron 15 unidades comunales.
Se espera que después de la fusión, 12 provincias y ciudades reduzcan 1/6 de sus unidades a nivel de distrito y 161/361 sus unidades a nivel de comuna.
En cuanto al número de cuadros, funcionarios, empleados públicos y trabajadores a tiempo parcial en situación de excedencia, a nivel distrital, asciende a 136 personas, y a nivel comunal, a 3342. Las localidades han elaborado planes detallados para organizar y resolver la situación.
Fuente: https://www.baogiaothong.vn/tinh-gon-bo-may-de-ro-viec-ro-trach-nhiem-192241121223819751.htm
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