Al recibir las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, afirmó que estos habían brindado opiniones muy específicas y profundas para que la agencia continuara perfeccionando el proyecto de ley. Asimismo, indicó que, anteriormente, el Comité de Finanzas y Presupuesto, organismo encargado de la revisión, había coordinado estrechamente con la agencia redactora para estudiar, analizar, explicar y revisar el proyecto de ley. El Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, expresó su conformidad con el contenido del Informe sobre la explicación, análisis y revisión del proyecto de Ley de Licitaciones (enmendado) del Comité Permanente de la Asamblea Nacional.
En cuanto a las opiniones expresadas por los delegados hoy, el Ministro Dung indicó que algunas opiniones se han recibido, explicado y editado en el proyecto de ley. En cuanto a las nuevas cuestiones que surgieron hoy en la sala, el organismo encargado de la redacción desea continuar estudiándolas, recibiéndolas y editándolas para completarlas inmediatamente después de la reunión.
En cuanto al alcance de la Ley sobre la selección de contratistas con capital estatal, el ministro Nguyen Chi Dung afirmó que existen dos corrientes de opinión y dos opciones. La opción del Gobierno es: Esta Ley solo se aplica a las empresas estatales sujetas a las disposiciones de la Cláusula 1 del Artículo 88 de la Ley de Empresas, y no a todos los casos de selección de contratistas para proyectos con capital estatal del 30% o más, o menos del 30%, por un valor superior a 500 mil millones de VND. Sin embargo, algunos delegados señalaron que dicha regulación no garantiza una gestión rigurosa del capital estatal, ya que muchos paquetes de licitación de filiales pertenecientes a corporaciones y grupos estatales no tendrán que ser licitados.
Al aclarar el plan gubernamental, el Ministro de Planificación e Inversión afirmó que este no limitará el ámbito de aplicación de la Ley y garantizará una gestión rigurosa del uso del capital estatal. El proyecto de Ley estipula que todas las actividades de selección de contratistas que utilicen capital del presupuesto estatal estarán sujetas a esta Ley. Cuando se utilice capital estatal, las empresas estatales, o las empresas no estatales que utilicen capital estatal, deberán realizar licitaciones de conformidad con las disposiciones de esta Ley.
Por otra parte, las empresas estatales deben ser responsables de preservar y utilizar eficazmente el capital estatal invertido en ellas. El Estado no interferirá en las inversiones ni en las actividades comerciales de las empresas estatales en otras empresas y debe garantizar que estas operen conforme a los mecanismos del mercado y consideren la eficiencia económica como el principal criterio de evaluación para garantizar la autonomía, la responsabilidad propia y la competencia leal conforme a la ley.
El Ministro Nguyen Chi Dung dijo que la propuesta del Gobierno era consistente con los puntos de vista de la Resolución 12 del Comité Central y la Ley sobre Gestión y Uso del Capital Estatal Invertido en Producción y Negocios en Empresas, asegurando la transparencia y conveniencia de las actividades de licitación de las empresas estatales y asegurando una gestión estatal efectiva en las empresas.
En cuanto a los casos de licitación designada, el Ministro afirmó haber aceptado todas las opiniones de los delegados. Sin embargo, el Ministerio de Planificación e Inversión continuará estudiando y revisando, posiblemente añadiendo y ampliando otros casos de licitación designada que consideremos necesarios, especialmente los relacionados con desastres naturales, epidemias, defensa nacional, seguridad y soberanía nacional.
En cuanto a la selección de contratistas e inversionistas en casos especiales, el Ministro afirmó haber tenido en cuenta las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, y que el proyecto también había completado la decisión sobre la facultad para decidir sobre la descentralización, que recae en el Ministro y los Presidentes de los Comités Populares de las provincias, mientras que el Primer Ministro solo decide sobre cuestiones relacionadas con la defensa y la seguridad nacionales. Este asunto se ha revisado en ese sentido.
Además, cuando surjan asuntos relacionados con la defensa nacional, la seguridad, desastres naturales y epidemias que no estén regulados en esta ley, el Gobierno informará al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para su consideración. Consideramos que esto es apropiado y, además, genera iniciativa ante las situaciones que surjan, informó el Ministro Dung.
En cuanto a la eliminación de obstáculos en el sector salud, este tema ha generado gran interés entre los delegados debido a la práctica reciente y requiere una solución fundamental y radical para eliminar por completo las dificultades y obstáculos actuales en esta actividad. El Ministro Dung indicó que, en el informe explicativo del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, se especificaban con precisión los contenidos aceptados, revisados y completados. Sin embargo, el Ministro Nguyen Chi Dung enfatizó que, además de algunos obstáculos recientes en las disposiciones de la ley, la mayoría de estos surgen principalmente de la organización de su implementación o cumplimiento, o de deficiencias, solapamientos y contradicciones en las disposiciones de decretos y circulares.
Al explicar este contenido, el Ministro Nguyen Chi Dung afirmó que, además de algunos problemas en la Ley, en realidad se deben a una implementación deficiente, a que algunas regulaciones en los decretos no son estrictas, completas ni coherentes, y a que algunas de nuestras regulaciones y circulares también generan dificultades. El Ministro añadió que recientemente, el Gobierno ha ordenado eliminar estos obstáculos mediante diversas resoluciones, entre las que destacan la Resolución 30 y el Decreto 07, que han resuelto en esencia algunos de estos problemas.
Incorporando las opiniones de los delegados, el proyecto de ley tiene un capítulo aparte y también tiene muchas disposiciones para regular cuestiones relacionadas con la atención sanitaria y en la dirección de mejorar la autonomía y la autorresponsabilidad de los hospitales, facilitando la compra de medicamentos y equipos médicos específicos adecuados a la experiencia específica de la industria, agregando regulaciones para la compra de productos químicos con los requisitos del contratista o lo que llamamos el modelo de colocación de máquinas y préstamo de máquinas esta vez también está regulado.
Además, el ministro Nguyen Chi Dung afirmó que, en nuestra opinión, el contenido y las regulaciones sobre licitaciones y el sector salud han resuelto en gran medida las deficiencias y, en particular, han obtenido un alto nivel de consenso entre los diputados de la Asamblea Nacional, los miembros del Gobierno, los expertos y los hospitales. Sin embargo, el organismo redactor continuará estudiando para completar todos los temas relacionados con el sector salud que interesan a los delegados. Asimismo, si hay algún tema que los delegados no hayan podido expresar, se remitirá directamente al organismo redactor o al organismo revisor para su aprobación próximamente.
Finalmente, para garantizar la coherencia y la viabilidad del sistema legal, también es necesario continuar revisando otras leyes relacionadas con este campo. Próximamente, el Gobierno recibirá instrucciones para su revisión. Si existen conflictos o solapamientos con el sector salud relacionados con las características específicas de la industria, estas leyes deberán modificarse.
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