La Directiva establece claramente que, en los últimos tiempos, la reforma de los procedimientos administrativos y la mejora del entorno empresarial, asociadas con la transformación digital nacional, han sido una tarea clave del Gobierno. El Primer Ministro ha emitido numerosas directivas; se han implementado numerosos programas, proyectos y planes; los ministerios, las delegaciones y las localidades han realizado grandes esfuerzos. La reforma de los procedimientos administrativos ha logrado resultados positivos y se han mejorado muchos indicadores de Vietnam, lo que ha contribuido al crecimiento socioeconómico , la mejora del entorno empresarial, el aumento de la competitividad nacional y la reducción de costos para la sociedad.
Sin embargo, a través de los resultados de la implementación en los ministerios, sucursales, localidades y las reflexiones y recomendaciones de las personas y la comunidad empresarial, todavía hay deficiencias y limitaciones en la reforma del procedimiento administrativo tales como: (1) Algunas regulaciones y procedimientos administrativos en algunos documentos legales todavía se superponen y son contradictorios; (2) Las regulaciones sobre la autoridad para recibir y resolver algunos procedimientos administrativos todavía pasan por muchos niveles y etapas intermedias; (3) Los procedimientos administrativos internos en cada ministerio, agencia, localidad y entre agencias administrativas estatales todavía son complicados; (4) La reducción y eliminación de obstáculos para las empresas y las personas todavía son limitadas; en algunas agencias, unidades, localidades, especialmente a nivel de base, todavía hay acoso y negatividad; (5) La recepción y resolución de los procedimientos administrativos se realizan principalmente mediante el método tradicional de documentos en papel, de acuerdo con los límites administrativos.
Las causas de las deficiencias y limitaciones mencionadas incluyen causas tanto subjetivas como objetivas, de las cuales las subjetivas son las principales, tales como: (1) La reforma del procedimiento administrativo en varios ministerios, sucursales y localidades no ha recibido la debida atención; (2) Los hábitos de trabajo en las formas tradicionales no se han mantenido al día con los avances en ciencia, tecnología e ingeniería; (3) Las calificaciones de varios cuadros, funcionarios y empleados públicos aún son limitadas y no han promovido plenamente sus funciones y responsabilidades en el desempeño de los deberes públicos; (4) La coordinación entre agencias y unidades aún carece de iniciativa, cercanía y puntualidad; (5) La infraestructura de tecnología de la información aún es débil y no está sincronizada, se ha invertido en muchos sistemas durante mucho tiempo y no se han actualizado ni desarrollado.
Con el fin de rectificar y superar rápidamente las deficiencias y limitaciones mencionadas anteriormente y seguir promoviendo la reducción y simplificación de los procedimientos administrativos en los ministerios, sucursales y localidades para servir a las personas y las empresas, el Primer Ministro solicita a los Ministros, Jefes de agencias a nivel ministerial, agencias gubernamentales, Presidentes de Comités Populares de provincias y ciudades administradas centralmente que se concentren en dirigir y organizar la implementación estricta, completa, oportuna y efectiva de las tareas y soluciones sobre la reforma del procedimiento administrativo en los programas, proyectos y planes aprobados por el Gobierno y el Primer Ministro y la Resolución No. 01/NQ-CP, Resolución No. 02/NQ-CP del 5 de enero de 2024 del Gobierno, el Plan Clave de Reforma del Procedimiento Administrativo para 2024, Directiva No. 27/CT-TTg del 27 de octubre de 2023, Directiva No. 04/CT-TTg del 11 de febrero de 2024 del Primer Ministro, centrándose en: centrarse en unas pocas tareas.
Reformar y reducir los procedimientos administrativos en el proceso de redacción de documentos legales
Con respecto a la reforma y reducción de los procedimientos administrativos, el Primer Ministro solicitó a los Ministros, Jefes de agencias a nivel ministerial y agencias gubernamentales que implementen estrictamente la reforma y reducción de los procedimientos administrativos directamente en el proceso de redacción de documentos legales, fortalezcan el control estricto, evalúen el impacto de políticas específicas en las regulaciones de procedimientos administrativos, realicen una buena consulta (fortalezcan la consulta en el entorno electrónico), evalúen y examinen proyectos y redacten documentos legales, garanticen que los procedimientos administrativos estén regulados por la autoridad correcta, sean necesarios, razonables, factibles, se implementen en el entorno electrónico y con los menores costos de cumplimiento. Al mismo tiempo, rectifiquen, revisen y propongan enmiendas a las regulaciones para evitar causar deficiencias y conflictos en la asignación de localidades para promulgar documentos que regulen los componentes de los procedimientos administrativos de conformidad con las disposiciones de la Ley de Promulgación de Documentos Legales.
Centrarse en la redacción de documentos bajo la autoridad del Gobierno, el Primer Ministro, los Ministros y los Jefes de los organismos de nivel ministerial para implementar de inmediato planes para reducir y simplificar las regulaciones relacionadas con las actividades comerciales; la descentralización en el manejo de los procedimientos administrativos; grupos prioritarios de procedimientos administrativos internos; procedimientos administrativos y documentos ciudadanos relacionados con la gestión de la población aprobados por el Gobierno y el Primer Ministro en la dirección de un Decreto que enmienda muchos Decretos, una Decisión que enmienda muchas Decisiones, una Circular que enmienda muchas Circulares y priorizando la implementación de procedimientos simplificados de acuerdo con las regulaciones. Al mismo tiempo, redactar y presentar a la Asamblea Nacional y al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para la promulgación de documentos bajo su autoridad para implementar planes para reducir y simplificar de acuerdo con la hoja de ruta aprobada.
Revisar, reducir y simplificar urgentemente los procedimientos administrativos en materia de tierras, vivienda social, crédito y recursos minerales.
El Primer Ministro también solicitó a los Ministros, Jefes de Organismos Ministeriales y Organismos Gubernamentales que revisaran y propusieran urgentemente planes para reducir y simplificar los trámites administrativos en las áreas asignadas, especialmente los trámites administrativos en materia de tierras, vivienda social, crédito, recursos minerales, etc., y las licencias relacionadas con actividades comerciales, de acuerdo con el Plan Clave de Reforma de Procedimientos Administrativos de 2024, que se enviará a la Oficina Gubernamental a más tardar en mayo de 2024 para su síntesis e informe al Primer Ministro. El plan se implementará inmediatamente después de su aprobación por el Primer Ministro.
Al mismo tiempo, difundir de manera pronta y completa los procedimientos administrativos internos entre los organismos administrativos estatales y entre los ministerios, agencias y departamentos, divisiones y equivalentes; determinar correctamente el alcance y la autoridad para emitir procedimientos administrativos internos para revisar, simplificar y garantizar los objetivos y requisitos establecidos en la Decisión No. 1085/QD-TTg del 15 de septiembre de 2022 del Primer Ministro.
Centrarse en la implementación de la reducción y simplificación de los trámites administrativos relacionados con los antecedentes penales, de acuerdo con el Programa de Reducción y Simplificación, aprobado por el Primer Ministro, para reducir la exigencia excesiva de presentar antecedentes penales en la implementación de los procedimientos administrativos, garantizando así el progreso, la consistencia y la eficiencia. Fortalecer la comunicación en la reforma de los procedimientos administrativos para que la ciudadanía y el sector empresarial conozcan y acompañen al Gobierno.
Mantener únicamente los procedimientos administrativos realmente necesarios, con los costos de cumplimiento más bajos
El Primer Ministro solicitó a los Presidentes de los Comités Populares de las provincias y ciudades de administración central que publiquen con prontitud todos los procedimientos administrativos internos entre los Comités Populares provinciales y los departamentos, sucursales y Comités Populares de distrito; determinen correctamente el alcance y la autoridad para emitir procedimientos administrativos internos para revisar, simplificar y garantizar los objetivos y requisitos establecidos en la Decisión No. 1085/QD-TTg del 15 de septiembre de 2022 del Primer Ministro.
El Ministerio de Justicia, la organización jurídica dependiente del Ministerio, el organismo de nivel ministerial, el Departamento de Justicia dependiente del Comité Popular de las provincias y las ciudades de administración central, dentro de sus funciones, tareas y poderes asignados, se coordinarán con los organismos pertinentes para mejorar la calidad de la evaluación de las normas sobre procedimientos administrativos en los proyectos de documentos jurídicos, garantizando que sólo se emitan y mantengan los procedimientos administrativos que sean verdaderamente necesarios, razonables, legales y tengan los menores costos de cumplimiento.
El Primer Ministro encargó al Ministerio de Justicia presidir y coordinar con la Oficina Gubernamental y los ministerios, sucursales y localidades el estudio y consideración de informes a la Asamblea Nacional para modificar las disposiciones de la Ley de promulgación de documentos legales sobre procedimientos administrativos en los proyectos de documentos legales, reducir decididamente los procedimientos administrativos innecesarios, especialmente los procedimientos administrativos para implementar medidas específicas adecuadas a las condiciones de desarrollo socioeconómico de la localidad.
Coordinar estrechamente con los ministerios y agencias para revisar, investigar y proponer prioridades para la inclusión en el Programa de Desarrollo de Leyes y Ordenanzas de proyectos de ley para implementar opciones de reducción y simplificación, asegurando su naturaleza científica y factible.
Innovación en ventanillas únicas y mecanismos de ventanillas únicas interconectadas en la tramitación de procedimientos administrativos
EspañolEn cuanto a la reforma de la implementación del procedimiento administrativo, el Primer Ministro encargó a los Ministros, Jefes de agencias a nivel ministerial, agencias gubernamentales, Presidentes de Comités Populares de provincias y ciudades administradas centralmente que continúen implementando eficazmente la innovación de los mecanismos de ventanilla única e interconectada en el manejo de los procedimientos administrativos, enfocando recursos en acelerar la digitalización de registros y resultados del manejo de los procedimientos administrativos, vinculando la digitalización con el desempeño de las tareas de los cuadros, funcionarios y empleados públicos en el proceso de recepción y manejo de los procedimientos administrativos; promoviendo la reutilización de datos digitalizados entre ministerios, sucursales y localidades a través de la conexión y el intercambio de datos; actualizando el sistema de infraestructura de tecnología de información sincrónica desde el nivel central hasta el local de acuerdo con los requisitos de la transformación digital nacional, garantizando la seguridad de la información y la protección, promoviendo la conexión, integración y el intercambio de datos para servir a la dirección, administración y manejo de los procedimientos administrativos y la prestación de servicios públicos.
Centrarse en la implementación de grupos prioritarios de servicios públicos en línea para revisar y reestructurar el proceso de integración e incorporarlo al Portal Nacional de Servicios Públicos en 2024, de conformidad con la Decisión n.º 206/QD-TTg del Primer Ministro, de 28 de febrero de 2024. Al mismo tiempo, revisar, evaluar y reestructurar el proceso de integración de los servicios públicos en línea que se ofrecen en el Portal Nacional de Servicios Públicos, garantizando el principio de priorizar a los usuarios.
VNeID es la única cuenta para realizar trámites administrativos.
Enfocarse en implementar exitosamente el Proyecto de desarrollo de aplicaciones de datos poblacionales, identificación y autenticación electrónica para servir a la transformación digital nacional en el período 2022-2025 con visión al 2030 (Proyecto 06), especialmente las tareas y soluciones en la Directiva No. 04/CT-TTg del 11 de febrero de 2024 del Primer Ministro para manejar completamente los cuellos de botella en instituciones, infraestructura de tecnología de la información, datos, recursos humanos y financiamiento.
Garantizar las condiciones necesarias para implementar la conversión al uso de VNeID como cuenta única en la realización de trámites administrativos y prestación de servicios públicos en el entorno electrónico a partir del 1 de julio de 2024 de acuerdo con el Decreto No. 59/2022/ND-CP del 5 de septiembre de 2022 del Gobierno.
Organizar estrictamente la recepción y resolución oportuna de la retroalimentación y recomendaciones de personas y empresas; fortalecer el diálogo y resolver a fondo las dificultades y obstáculos relacionados con los mecanismos, políticas y procedimientos administrativos; mejorar la calidad de los recursos humanos que realizan trabajos de resolución de procedimientos administrativos.
Continuar la inspección y el examen de la reforma de los procedimientos administrativos para mejorar la ética pública, fortalecer la disciplina y el orden administrativos, y atender con prontitud los casos de evasión, elusión, temor a los errores y temor a la responsabilidad. Publicar mensualmente y periódicamente los resultados de la evaluación de la calidad del servicio a personas y empresas, de conformidad con la Decisión n.º 766/QD-TTg del Primer Ministro, de 23 de junio de 2022, en el Portal Nacional de Servicio Público, los portales de servicio público a nivel ministerial y provincial, y los portales de información electrónica de ministerios, agencias y localidades.
Crear las condiciones más favorables para que las personas y las empresas puedan acceder e implementar procedimientos administrativos y servicios públicos independientemente de los límites administrativos.
Con respecto a la implementación piloto del modelo de ventanilla única para brindar servicios públicos en la dirección de combinar las ventanillas únicas de las unidades administrativas en todos los niveles en el área: Hanoi, Ciudad Ho Chi Minh, Binh Duong, Quang Ninh presiden y coordinan con la Oficina Gubernamental y las agencias relevantes para organizar la implementación piloto en 2024 antes de resumir y expandir en 2025 con el objetivo de crear las condiciones más favorables para que las personas y las empresas accedan e implementen procedimientos administrativos y servicios públicos independientemente de los límites administrativos, maximizando el alcance de recibir procedimientos administrativos en 1 ubicación sobre la base de la aplicación de tecnología de la información, promoviendo la transformación digital, mejorando el profesionalismo y promoviendo la responsabilidad de la ventanilla única en el monitoreo e instando a la solución de los procedimientos administrativos en los ministerios, sucursales y localidades.
La Oficina del Gobierno está encargada de presidir y coordinar con los ministerios, sucursales, localidades, expertos y agencias relevantes para desarrollar y presentar al Gobierno para su promulgación el Programa de reducción de licencias e innovación de actividades de licencias en los ministerios, sucursales y localidades en el período 2025-2030 para continuar reduciendo sustancial y efectivamente los procedimientos administrativos, creando un entorno de producción y negocios favorable y transparente, contribuyendo a promover el desarrollo socioeconómico, que se completará en diciembre de 2024.
Español Desarrollar urgentemente un documento modelo sobre el Departamento de Servicio de Ventanilla Única que brinde servicios públicos con el fin de combinar los Departamentos de Servicio de Ventanilla Única de las unidades administrativas en todos los niveles en el área, que se completará en el segundo trimestre de 2024, e informar al Grupo de Trabajo de Reforma de Procedimiento Administrativo del Primer Ministro para comentarios e instrucciones para organizar un piloto en 2024 en las siguientes localidades: Hanoi, Ciudad Ho Chi Minh, Binh Duong, Quang Ninh.
La Oficina Gubernamental investiga y completa los criterios para evaluar la calidad del servicio y la satisfacción de las personas y las empresas en la realización de trámites administrativos y servicios públicos en tiempo real en el entorno electrónico de acuerdo con la Decisión No. 766/QD-TTg del 23 de junio de 2022 del Primer Ministro, asegurando la sustancia y la eficiencia de acuerdo con criterios de calidad del servicio, utilidad y facilidad de uso.
El Primer Ministro también solicitó al Grupo de Trabajo de Reforma del Procedimiento Administrativo del Primer Ministro que promueva aún más su papel en la dirección y promoción de la implementación de la reforma del procedimiento administrativo en los ministerios, sucursales y localidades; que se coordine estrechamente con el Consejo Asesor de Reforma del Procedimiento Administrativo del Primer Ministro para escuchar con prontitud, identificar y manejar los obstáculos y dificultades en los mecanismos, políticas y procedimientos administrativos que son barreras para la producción y las actividades comerciales de las empresas y la vida de las personas.
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