En la tarde del 28 de agosto, el miembro del Politburó y Primer Ministro Pham Minh Chinh presidió una conferencia sobre la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR).
La conferencia se transmitió en línea desde la sede del Gobierno a 28 provincias costeras. También asistieron el ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Le Minh Hoan, y líderes de ministerios, delegaciones y organismos centrales y locales.
Se han conseguido numerosos resultados reconocidos por la CE.
En la Conferencia, los delegados se centraron en evaluar los resultados de la superación de las deficiencias y limitaciones de acuerdo con las recomendaciones de la Comisión Europea (CE) después de 4 inspecciones; los resultados de la implementación de las instrucciones del Gobierno, el Primer Ministro y el Jefe del Comité Directivo Nacional sobre INDNR; deficiencias y limitaciones que no se han superado, trabajo inacabado; identificación de tareas clave en el futuro (se espera que la quinta inspección de la CE tenga lugar en octubre de 2024).
Los informes y opiniones de la Conferencia evaluaron por unanimidad que después de casi un año desde la cuarta inspección de la CE (octubre de 2023) y 7 años de implementación de tareas y soluciones para combatir la pesca INDNR y eliminar la advertencia de "Tarjeta Amarilla" de la CE, Vietnam ha logrado muchos resultados reconocidos por la CE, y muchos contenidos señalados y solicitados por la CE han sido superados.
La Secretaría emitió la Directiva n.º 32-CT/TW (de fecha 10 de abril de 2024) sobre el fortalecimiento del liderazgo del Partido en la lucha contra la pesca INDNR. El Gobierno emitió la Resolución n.º 52/NQ-CP de fecha 22 de abril de 2024, que promulga el Programa de Acción y el plan de implementación de la Directiva n.º 32 de la Secretaría.
El Primer Ministro ha dado una directiva muy firme, requiriendo que los ministerios, sucursales y localidades pertinentes se concentren en el liderazgo y la dirección para superar las deficiencias y limitaciones en la implementación de la tarea de combatir la pesca INDNR, asignando tareas específicas, tiempo de finalización y resultados a cada ministerio, sucursal y localidad pertinente para su implementación.
Como resultado, la lucha contra la pesca INDNR ha cambiado, logrando resultados concretos. El marco legal se ha completado conforme a las recomendaciones de la CE. Se han reforzado la gestión de la flota, el seguimiento, el control y la supervisión de las actividades de los buques pesqueros. La aplicación de la normativa sobre trazabilidad de los productos del mar explotados desde la cuarta inspección se ha revisado y aplicado con mayor rigor que antes. La aplicación de la ley y la gestión de las actividades de pesca INDNR han logrado importantes resultados, incluyendo 11 causas penales procesadas y 3 casos con indicios de infracción de la legislación penal que se encuentran bajo investigación.
Sin embargo, hasta el momento, aún existen muchas deficiencias, limitaciones y una lenta finalización de los trabajos relacionados con la gestión de la flota, la aplicación de la ley, la conexión de los equipos de seguimiento de buques pesqueros (VMS) y las violaciones de explotación ilegal.
Investigar, procesar, acusar y juzgar estrictamente el 100% de los casos
En sus comentarios finales, el Primer Ministro Pham Minh Chinh básicamente estuvo de acuerdo con los informes y opiniones sobre los logros y las deficiencias.
Analizando en profundidad las causas de estas deficiencias y limitaciones, el Primer Ministro enfatizó la necesidad de manejar las responsabilidades de los jefes de sectores, niveles, agencias y localidades si no implementan estrictamente las directrices y políticas del Partido, las políticas y leyes del Estado sobre el combate a la pesca INDNR, carecen de determinación en el liderazgo, dirección y operación, no prestan la debida atención, falta de inspección, supervisión, etc.
Al precisar el objetivo de eliminar la advertencia "Tarjeta Amarilla" en la quinta inspección de la Delegación de Inspección de la CE prevista para octubre de 2024, el Primer Ministro también afirmó que el objetivo de combatir la pesca INDNR y eliminar la tarjeta amarilla tiene plena base política, jurídica y práctica.
El Primer Ministro pidió a los ministerios, sucursales, localidades, fuerzas funcionales, comités del Partido y autoridades pertinentes en todos los niveles, especialmente en el nivel de base, que promuevan firmemente el papel y la responsabilidad de los líderes, el patriotismo, el amor por el pueblo, unifiquen la conciencia, se centren en el liderazgo, la dirección y tomen acciones drásticas para llevar a cabo la tarea de combatir la pesca INDNR y completen rápidamente la superación de las deficiencias y limitaciones existentes, con tres tareas clave.
En primer lugar, vigilar y gestionar de cerca las flotas, prevenir las violaciones de la pesca INDNR y tratar con decisión a los buques pesqueros con los 3 no (sin registro, sin inspección, sin licencia); en segundo lugar, revisar, clasificar y tratar estrictamente a los grupos e individuos que violen las regulaciones del Partido y las leyes del Estado; las violaciones administrativas se tratarán administrativamente, las violaciones criminales se tratarán penalmente; en tercer lugar, intensificar la inspección, el examen, la supervisión, la trazabilidad y el tratamiento si hay violaciones.
En cuanto a las tareas específicas, el Primer Ministro solicitó a los jefes de los ministerios, sucursales, agencias centrales y locales pertinentes que continúen comprendiendo completamente, implementando seria, sincrónica y resueltamente el contenido, las tareas y las instrucciones de la Secretaría en la Directiva No. 32-CT/TW, Resolución No. 52/NQ-CP del Gobierno; implementen efectivamente, propaguen y movilicen, y apliquen completamente las disposiciones de la Resolución No. 04/2024/NQ-HDTP del 12 de junio de 2024 del Consejo de Jueces del Tribunal Popular Supremo sobre la orientación de la aplicación de una serie de disposiciones del Código Penal sobre el enjuiciamiento penal por actos relacionados con la explotación, comercio y transporte ilegal de productos acuáticos.
El Ministerio de Seguridad Pública y el Ministerio de Defensa Nacional presidirán y coordinarán con las localidades la investigación, persecución, procesamiento y juzgamiento riguroso del 100% de los casos relacionados con el envío de embarcaciones pesqueras y pescadores a explotar ilegalmente en aguas extranjeras; desconexión, envío y transporte de equipos VMS, intermediación, conexión y demás infracciones graves previstas en la Resolución N° 04/2024/NQ-HDTP.
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (Órgano Permanente del Comité Directivo Nacional para Combatir la Pesca INDNR) continúa organizando grupos de trabajo para inspeccionar y supervisar la implementación de las regulaciones contra la pesca INDNR; monitorear, instar, guiar e informar prontamente sobre los resultados de la implementación de la tarea de combatir la pesca INDNR; asesorar y proponer al Gobierno y al Primer Ministro para manejar estrictamente las responsabilidades de las organizaciones, individuos y fuerzas funcionales relevantes que no cumplen con sus deberes y tareas asignadas, condonan y ayudan a la pesca INDNR; presidir y coordinar con los ministerios, sucursales y localidades para desarrollar y preparar cuidadosamente el programa, plan y contenido general del trabajo con la 5ta Delegación de Inspección de la CE; preparar cuidadosamente las mejores soluciones para asegurar que no haya pasividad o sorpresa que afecte los esfuerzos del país para eliminar la advertencia de "Tarjeta Amarilla".
El Ministerio de Defensa Nacional continúa reforzando las patrullas, inspecciones y controles en las zonas marítimas fronterizas con otros países... para prevenir y controlar con prontitud a los buques pesqueros que presenten indicios de pesca ilegal en aguas extranjeras. Instruye a los guardias fronterizos provinciales a que desempeñen con rigor la tarea de controlar la entrada y salida de los buques pesqueros a los puertos; a que impongan una disciplina firme y estricta en los puestos y estaciones fronterizas a lo largo del mar para que los buques pesqueros que no cumplan con las condiciones para entrar y salir de los puertos participen en actividades pesqueras, y a que las fuerzas funcionales afiliadas consientan y asistan a la pesca INDNR.
El Ministerio de Seguridad Pública ordena a la policía investigar, procesar y enjuiciar urgentemente a las organizaciones e individuos involucrados en actividades de intermediación y colusión para atraer buques pesqueros y pescadores a la explotación ilegal en aguas extranjeras, así como para enviar y transportar equipos VMS en otros buques pesqueros con el fin de violar la explotación ilegal. Dirigir y coordinar con las autoridades locales pertinentes para continuar las investigaciones y actuar con rigor legal contra las organizaciones e individuos involucrados en la legalización de documentos para envíos de exportación al mercado europeo, detectada por la CE durante la cuarta inspección en octubre de 2023.
El Ministerio de Asuntos Exteriores ordena a las embajadas vietnamitas en los países pertinentes recopilar rápidamente información sobre el arresto y el manejo de barcos pesqueros y pescadores vietnamitas por parte de los países anfitriones por pesca ilegal, y proporcionar rápidamente información a las autoridades nacionales para su investigación y castigo estricto de acuerdo con las regulaciones.
El Ministerio de Justicia estudiará y asesorará urgentemente sobre la complementación de la autoridad para sancionar las infracciones administrativas en el ámbito de la pesca para los jefes de subdepartamentos bajo el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural con la función de gestión estatal de la pesca o que desempeñan funciones y tareas de control pesquero de acuerdo con las disposiciones de la ley, completará e informará al Primer Ministro en septiembre de 2024.
El Ministerio de Información y Comunicaciones presidirá y coordinará con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y los ministerios, sucursales y localidades pertinentes para aclarar responsabilidades y manejar estrictamente las unidades que proporcionan equipos VMS y servicios satelitales para equipos VMS en buques pesqueros que no cumplan con las regulaciones; si es por culpa del proveedor, deben ser responsables de compensar los daños (si los hay) a las personas.
Los Ministerios de Finanzas y de Planificación e Inversiones continúan priorizando y asignando fuentes de financiamiento y capital de acuerdo con la reglamentación para que los ministerios, sucursales y localidades lleven a cabo tareas de combate a la pesca INDNR, eliminación de la advertencia de "Tarjeta Amarilla" y desarrollo sostenible del sector pesquero.
Revisar todas las violaciones y castigarlas severamente.
El Primer Ministro solicitó a los Secretarios y Presidentes de los Comités Populares de las provincias costeras y ciudades de administración central que dirigieran y aseguraran directamente la realización de una serie de tareas.
En consecuencia, revisar todas las violaciones de la pesca INDNR desde la cuarta inspección, centrándose primero en los casos de desconexión, envío, transporte de equipo VMS, cruce de fronteras marítimas; intermediación, colusión, violaciones de pesca ilegal en aguas extranjeras...; continuar investigando, verificando y castigando resueltamente las violaciones; completar e informar los resultados de la implementación en septiembre de 2024.
Concentrar el máximo de recursos (recursos humanos, financiación, equipo, medios), movilizar y fortalecer las fuerzas locales, especialmente las autoridades locales (comunas/barrios/ciudades) en zonas clave, coordinar estrechamente con los guardias fronterizos y la policía para propagar y movilizar, y prevenir y manejar con prontitud de forma temprana y remota los barcos pesqueros y pescadores que intenten violar, especialmente en las provincias de Kien Giang, Ca Mau, Binh Dinh, Ba Ria-Vung Tau...
Las provincias que continúan permitiendo que barcos pesqueros locales exploten ilegalmente en aguas extranjeras deben realizar revisiones serias, identificar claramente las responsabilidades de los jefes de las agencias y fuerzas funcionales relevantes; completar e informar los resultados al Primer Ministro en septiembre de 2024.
Completar urgentemente el trabajo de gestión de la flota, registro, inspección, emisión de licencias de pesca, marcado de buques pesqueros, emisión de certificados de instalaciones que cumplen con las condiciones de seguridad alimentaria e higiene para buques pesqueros, manejar a fondo los buques pesqueros "03 no"; manejar las responsabilidades de las organizaciones e individuos relevantes que se retrasan en la emisión de licencias de pesca a los buques pesqueros de acuerdo con las regulaciones.
Controlar estrictamente la entrada y salida de los buques pesqueros del puerto, vigilar la salida de productos acuáticos explotados; manejar resueltamente la responsabilidad de la Junta de Administración del Puerto Pesquero, la Oficina de Inspección y Control Pesquero en el puerto pesquero por los buques pesqueros que violan la pesca INDNR que entran y salen del puerto, cargan y descargan productos acuáticos explotados sin verificación y manejo de acuerdo con las regulaciones.
Continuar revisando y aplicando estrictamente el trabajo de confirmación y certificación del origen de los productos acuáticos explotados; combatir con decisión los actos delictivos de legalización de documentos para los envíos de exportación al mercado europeo.
En cuanto a las asociaciones y empresas, el Primer Ministro solicitó a la Asociación de Procesadores y Exportadores de Productos del Mar y a las empresas de productos del mar que apliquen seriamente las normas para combatir la pesca INDNR; prohíban estrictamente la compra, el procesamiento y la exportación de productos del mar originarios de la pesca INDNR; prohíban estrictamente el acto de colusión con organizaciones e individuos relevantes para legalizar documentos para productos de pesca INDNR para su exportación al mercado europeo; coordinen de manera proactiva y estrecha con las autoridades competentes para investigar, verificar y manejar de manera estricta y exhaustiva a las organizaciones, individuos y empresas de productos del mar que realizan negocios ilegales, legalizan documentos, ayudan y consienten actos de pesca INDNR.
La Asociación de Pesca de Vietnam continúa acompañando y alentando activamente a sus miembros a dar buenos ejemplos e implementar adecuadamente las regulaciones para prevenir y combatir la pesca INDNR; alentar rápidamente los ejemplos típicos, las buenas personas y las buenas acciones; reflexionar y denunciar rápidamente las violaciones de la pesca INDNR.
El Primer Ministro también señaló que, junto con la estricta implementación de las regulaciones del Partido y las leyes del Estado, es necesario promover el cuidado y el apoyo a empleos y medios de vida sostenibles para las personas, como la transición de la pesca a la acuicultura...; al mismo tiempo, promover y movilizar a las personas para crear conciencia, cumplir con sus responsabilidades con el país, la patria y consigo mismas, evitar olvidar los intereses a largo plazo por los beneficios inmediatos, evitar olvidar los intereses comunes por los intereses personales y locales, y abordar con determinación las violaciones y combatir la pesca ilegal es en beneficio de los pescadores y del país. Los comités del Partido, las autoridades, el Frente de la Patria y las organizaciones sociopolíticas, la prensa y los medios de comunicación centrales y locales deben participar más activamente en el fortalecimiento de la propaganda y la movilización popular.
Los ministerios, sectores, localidades y agencias pertinentes preparan cuidadosamente el programa, contenido y plan de trabajo con la 5ª Delegación de Inspección de la CE; preparan cuidadosamente las mejores opciones, para no ser pasivos o sorprendidos, afectando los esfuerzos para eliminar la advertencia de "Tarjeta Amarilla" de todo el país; aseguran los mejores resultados en la bienvenida y el trabajo con la delegación de inspección, y pronto eliminan la advertencia "Tarjeta Amarilla" IUU.
“Si alguna localidad no realiza ningún cambio en la implementación de la tarea de combatir la pesca INDNR en el futuro próximo, continúa cometiendo violaciones y no completa las tareas asignadas, el Secretario del Comité Provincial del Partido, el Comité Municipal del Partido y el Presidente del Comité Popular de las provincias y ciudades de administración central deben ser responsables ante la Secretaría, el Gobierno y el Primer Ministro de acuerdo con la dirección de la Directiva No. 32-CT/TW de la Secretaría y la Resolución No. 52/NQ-CP del Gobierno”, enfatizó el Primer Ministro.
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