La resolución que aprueba la política de inversiones del Programa Nacional de Metas de Desarrollo Cultural para el período 2025-2035 fue aprobada por la Asamblea Nacional en la mañana del 27 de noviembre, con 430 delegados a favor, lo que representa el 89,77% del total de delegados de la Asamblea Nacional.
Proteger y promover los valores del patrimonio cultural
Al informar sobre la recepción y explicación de las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional y la revisión del proyecto de Resolución, el presidente del Comité de Cultura y Educación, Nguyen Dac Vinh, afirmó que, para finales de marzo de 2024, el país contaba con 66 Centros Culturales (63 provincias y ciudades contaban con Centros Culturales, de los cuales Hanói, Ciudad Ho Chi Minh y Hai Phong contaban con 2), 41 museos y 54 bibliotecas provinciales. Por lo tanto, muchas provincias y ciudades carecen de suficientes de los tres tipos de instituciones mencionados, por lo que es fundamental establecer una meta de inversión en la construcción de este tipo de instituciones (meta número 2 para 2030), como se indica en el proyecto de Resolución.
En relación con la meta para el año 2030, respecto al objetivo número 3, hay opiniones que sugieren solo llevar a cabo la restauración y el embellecimiento de reliquias degradadas; hay opiniones que sugieren revisar y evaluar cuidadosamente los datos y el estado actual de las reliquias para garantizar la exhaustividad y la previsibilidad de las reliquias que se pueden clasificar y mejorar.
El Comité Permanente de la Asamblea Nacional considera que el objetivo del Programa es proteger y promover el valor del patrimonio cultural, incluyendo la restauración y el embellecimiento de reliquias nacionales y reliquias nacionales especiales. Por consiguiente, se invertirá en la restauración y renovación de reliquias degradadas en riesgo de destrucción; otras reliquias pueden restaurarse para mejorar su utilidad, explotación y valor, contribuyendo así al desarrollo del turismo y la industria cultural.
Actualmente, muchas reliquias se encuentran en un estado de grave degradación y no hay suficientes recursos para su restauración. Por lo tanto, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional recomienda al Gobierno que, durante la elaboración del Informe del Estudio de Viabilidad y la implementación del Programa, revise cuidadosamente el estado actual de las reliquias, lleve a cabo la restauración y el embellecimiento priorizando las reliquias gravemente degradadas, garantizando una inversión eficaz, focalizada y clave, practicando el ahorro, combatiendo el desperdicio y promoviendo el valor de las reliquias.
Algunas opiniones indican que el objetivo número 5, «Implementar la transformación digital y aplicar los logros de la Cuarta Revolución Industrial», sigue siendo general, y sugieren regulaciones más específicas para garantizar su viabilidad. Otras opiniones sugieren cambiar «unidades que operan en el ámbito de la cultura y el arte» por «unidades de servicio público en el ámbito de la cultura y el arte». El Comité Permanente de la Asamblea Nacional acepta y ajusta la propuesta en la dirección siguiente: «Procurar que el 100 % de las unidades culturales y artísticas estén informatizadas, se transformen digitalmente y apliquen los logros de la Cuarta Revolución Industrial». La informatización y la transformación digital se llevan a cabo para las unidades culturales y artísticas, tanto del sector público como del privado, no solo para las unidades de servicio público.
Desarrollar principios de respuesta flexibles
En cuanto a la financiación para la implementación del Programa, el presidente del Comité de Cultura y Educación, Nguyen Dac Vinh, indicó que, en lo que respecta al capital del presupuesto local, se observó que muchas localidades tenían dificultades para obtener capital de contrapartida con cargo al presupuesto local, por lo que se sugirió el desarrollo de un sistema de contrapartida más flexible, priorizando el apoyo a estas localidades. Se sugirió aumentar la tasa de apoyo central y reducir la tasa de contrapartida local.
El Comité Permanente de la Asamblea Nacional acepta las opiniones válidas de los delegados y las presenta en el punto d, cláusula 4, artículo 1 del proyecto de Resolución. De acuerdo con las disposiciones de la Ley de Inversión Pública, después de que la Asamblea Nacional apruebe la política de inversión del Programa, el Primer Ministro emitirá una decisión sobre los principios, criterios, normas de asignación y la proporción de capital de contrapartida del presupuesto local para implementar el Programa, que tendrá en cuenta las diferencias entre las localidades participantes en el Programa y la capacidad de equilibrio del presupuesto local. El Comité Permanente de la Asamblea Nacional propone que, en el proceso de elaboración del Informe del Estudio de Factibilidad, el Gobierno ordene a los organismos pertinentes que coordinen estrechamente con las localidades para determinar la proporción de contrapartida adecuada.
En cuanto a otras fuentes de capital, existen preocupaciones sobre el contenido de otras fuentes de capital y que la proporción total de otras fuentes de capital propuesta en el Programa en 12,4% es todavía alta y carece de viabilidad para localidades con dificultades.
Según el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, otras fuentes de capital movilizadas para implementar el Programa incluyen capital de empresas, organizaciones e individuos que participan en la implementación del proyecto, capital movilizado a través de políticas de atracción de inversiones de acuerdo con las disposiciones de la ley de inversión, contribuciones voluntarias de personas (dinero, bienes, días de trabajo) y otras fuentes de capital de acuerdo con las disposiciones de la ley. La tasa del 12,4% es la tasa promedio a nivel nacional; para localidades con condiciones socioeconómicas desarrolladas, especialmente localidades que desarrollan industrias culturales, la tasa será mayor; para localidades con condiciones socioeconómicas difíciles, es posible movilizar contribuciones de personas en forma de días de trabajo, bienes, etc. Cuando el Programa se implementa efectivamente, las actividades del Programa traerán beneficios a la propia comunidad, atrayendo contribuciones de la comunidad y las empresas.
En cuanto a la asignación de capital planificada y su progreso, se ha sugerido revisar y evaluar la capacidad de asignación presupuestaria y desembolsar capital en 2025. Sobre este tema, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional indicó que, según el Informe de la Propuesta de Política de Inversión, el Programa prevé asignar capital en 2025 por un total de 400 000 millones de dongs, de los cuales 150 000 millones corresponden al presupuesto central y 250 000 millones al presupuesto local, que abarca 63 provincias y ciudades. El Comité Permanente de la Asamblea Nacional concluyó que esta cantidad de capital se encuentra completamente dentro de la capacidad de equilibrio presupuestario.
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