Existe un gran potencial para desarrollar el comercio con Laos y el Primer Ministro ha aprobado el plan de modernización, pero hasta ahora, las actividades comerciales a través de la Puerta Subfronteriza Kheo, Comuna de Bat Mot (Thuong Xuan) aún enfrentan muchas dificultades.
Los oficiales de la guardia fronteriza en el puesto fronterizo de Kheo controlan a las personas y los vehículos que entran y salen de la frontera.
Según el informe de la Estación Fronteriza del Paso Subfronterizo de Kheo, del Puesto Fronterizo de Bat Mot, la ampliación de la Carretera Nacional 47 hasta el Paso Subfronterizo de Kheo ha creado condiciones favorables para que las personas de las provincias de Thanh Hoa y Hua Phan (Laos) visiten a sus familiares, reciban atención médica e intercambien bienes. En 2022, más de 4.000 personas y más de 2.000 vehículos entraron y salieron del país por este paso fronterizo. En 2023, esta cifra aumentó, llegando a casi 8.000 personas y casi 5.000 vehículos entrando y saliendo del país (principalmente motocicletas de residentes fronterizos). Sin embargo, las actividades comerciales siguen siendo muy difíciles.
Según la Decisión n.° 3370/QD-UBND, de 7 de octubre de 2022, del Presidente del Comité Popular Provincial, el paso fronterizo de Kheo permite el comercio transfronterizo de mercancías. De hecho, muchas empresas de la provincia necesitan exportar mercancías a través de este paso fronterizo. Sin embargo, hasta ahora, las actividades comerciales aquí se han limitado al comercio de mercancías entre los residentes fronterizos, que están exentos de impuestos. Además, la distancia de tránsito desde este paso fronterizo hasta la carretera de Ho Chi Minh o la ciudad de Thanh Hoa es más corta y cómoda que la de los otros dos pasos fronterizos de la provincia: el paso fronterizo internacional de Na Meo (Quan Son) y el paso fronterizo principal de Ten Tan (Muong Lat).
A modo de explicación, de acuerdo con el Artículo 30 del Protocolo n.º 72/2010/SL-LPQT, de 17 de diciembre de 2010 (Protocolo para la aplicación del Acuerdo sobre la facilitación del cruce de la frontera entre el Gobierno de la República Socialista de Vietnam y el Gobierno de la República Democrática Popular Lao, firmado en Hanói el 15 de septiembre de 2010, con entrada en vigor a partir del 15 de diciembre de 2010), el par de pasos fronterizos secundarios de Kheo-Tha Lau no figura en la lista de pares de pasos fronterizos permitidos para operaciones intermodales. El tránsito de personas y vehículos a través de estos pasos fronterizos secundarios se acuerda entre las dos provincias que comparten la frontera.
El Sr. Ngo Van Thanh, Jefe de la Sección Aduanera del Puerto de Thanh Hoa, explicó que, si bien se permiten las actividades comerciales, la falta de permisos para el transporte intermodal es la causa directa de la falta de importación y exportación de mercancías que generan impuestos aduaneros a través del Paso Subfronterizo de Kheo. Esta normativa exige que los vehículos que transportan mercancías de Laos a Vietnam, o viceversa, den la vuelta antes de la zona de control intersectorial. Sin embargo, desde las zonas de control de ambos países hasta la frontera, aún hay una distancia (aproximadamente 200 m). Por lo tanto, incluso si las mercancías se descargan en el puesto de control fronterizo, no hay forma de cruzar la frontera.
Se ha invertido en infraestructura en la puerta subfronteriza de Tha Lau, provincia de Hua Phan, Laos, para garantizar que fuerzas intersectoriales controlen la puerta fronteriza.
Por lo tanto, las actividades comerciales a través del cruce de Kheo y Tha Lau se limitan al intercambio de bienes entre los residentes fronterizos. Según el Decreto 134/ND-CP, de 1 de septiembre de 2016, las mercancías compradas, vendidas e intercambiadas por los residentes fronterizos están exentas de impuestos con un valor aduanero no superior a 2 millones de VND por persona, día y viaje, y con un máximo de 4 viajes al mes.
Se sabe que, para promover las actividades comerciales a través del cruce fronterizo Kheo-Tha Lau, el Departamento de Industria y Comercio propuso al Comité Popular Provincial asignar agencias funcionales relevantes para estudiar, asesorar, proponer acuerdos y firmar documentos entre las provincias de Thanh Hoa y Hua Phan sobre la creación de condiciones para que los vehículos de ambas provincias puedan pasar por este cruce para transportar mercancías de importación y exportación. Esto servirá de base para que las agencias estatales de gestión en el cruce fronterizo lo implementen. Al mismo tiempo, se notificó el contenido al gobierno provincial de Hua Phan para que conozca e implemente proactivamente los acuerdos entre ambos países. Mientras tanto, según los registros del reportero, al otro lado del cruce fronterizo Kheo, Laos ha invertido en la construcción de un edificio de oficinas para la fuerza intersectorial que gestiona el cruce fronterizo. Sin embargo, debido a que no se ha permitido el transporte interprovincial, no se realizan actividades de importación y exportación que generen impuestos aduaneros, por lo que muchas oficinas en este edificio permanecen vacías.
Incluso la Sucursal Aduanera del Puerto de Thanh Hoa, la unidad encargada de gestionar las actividades de importación y exportación a través del Paso Subfronterizo de Kheo, rara vez tiene que aparecer en esta zona. La razón principal es que no hay actividades de importación y exportación que generen impuestos aduaneros. El director de la Sucursal, Ngo Van Thanh, añadió que, si se permite el transporte intermodal y existen actividades de importación y exportación que generan impuestos, la unidad establecerá un grupo de trabajo aduanero permanente en la zona del Paso Subfronterizo de Kheo para gestionar los trámites y agilizar el despacho de mercancías.
Español En la Decisión No. 1201/QD-TTg del 14 de octubre de 2023 del Primer Ministro sobre la Aprobación de la Planificación del Paso Fronterizo en la frontera terrestre entre Vietnam y Laos para el período 2021-2030, con una visión hasta 2050, se planea que el Paso Fronterizo Secundario de Kheo se convierta en un paso fronterizo principal en el período 2023-2030 y con una visión hasta 2050 como un paso fronterizo internacional. Actualmente, las autoridades competentes de la provincia de Thanh Hoa han realizado una encuesta y evaluado los factores a considerar y propuesto la implementación de la planificación del Primer Ministro. Sin embargo, según el Sr. Ngo Van Thanh, Jefe de la Sucursal Aduanera del Puerto de Thanh Hoa, una de las condiciones para convertir el paso fronterizo secundario en un paso fronterizo principal es demostrar el volumen de importación y exportación de mercancías. Por lo tanto, se está volviendo necesaria la negociación y firma de un acuerdo entre las provincias de Thanh Hoa y Hua Phan para permitir las actividades de transporte interprovincial a través del par de puertas fronterizas secundarias Kheo - Tha Lau.
Artículo y fotos: Do Duc
Fuente
![[Foto] Los líderes provinciales de Gia Lai ofrecen flores en el Monumento del Tío Ho con los grupos étnicos de las Tierras Altas Centrales.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/9/196438801da24b3cb6158d0501984818)
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