Creación de un corredor legal para el desarrollo de ferrocarriles de alta velocidad y ferrocarriles urbanos

Modificación de la Ley para impulsar el desarrollo ferroviario

En el taller, el Sr. Nguyen Huy Hien, subdirector de la Administración de Ferrocarriles de Vietnam, dijo que la Ley de Ferrocarriles No. 06/2017/QH14 (Ley de Ferrocarriles 2017) entra en vigor a partir del 1 de julio de 2018.

Luego de más de 5 años de implementación, la Ley de Ferrocarriles de 2017 ha sido efectiva, definiendo claramente el rol del Estado en la inversión en infraestructura ferroviaria; mecanismos y políticas preferenciales para organizaciones e individuos que hacen negocios y desarrollan la industria ferroviaria; responsabilidades de cada agencia para garantizar la seguridad y el orden, administrar los activos de infraestructura, etc.

En el taller realizado en el marco del programa Aus4Transport, que utiliza ayuda no reembolsable del Gobierno de Australia, expertos nacionales y extranjeros compartieron experiencias sobre políticas para el desarrollo de ferrocarriles de alta velocidad y ferrocarriles urbanos.

Sin embargo, en la práctica, aún existen algunas deficiencias e incompetencias. Las políticas de incentivos para las operaciones ferroviarias no se han regulado de forma sincronizada, lo que ha llevado a una implementación prácticamente nula; la movilización de capital para la inversión en infraestructura ferroviaria sigue siendo limitada; la clasificación de los activos de infraestructura ferroviaria no es adecuada, lo que dificulta su explotación; y no existen regulaciones vinculantes sobre la conexión de los ferrocarriles con otros modos de transporte ni sobre la conexión de centros de transporte de mercancías.

No existen normas vinculantes sobre transferencia de tecnología, mecanismos de ordenamiento o asignación de tareas a organizaciones y empresas nacionales para realizar una serie de tareas estratégicas, como premisa para el desarrollo de la industria ferroviaria; faltan mecanismos para acortar el tiempo de construcción de los ferrocarriles urbanos y de alta velocidad...

El ferrocarril es un modo de transporte con ventajas en términos de gran volumen, velocidad, seguridad y respeto al medio ambiente. Sin embargo, en el pasado, no se ha dado la debida prioridad al desarrollo ferroviario, la infraestructura está obsoleta y los recursos de inversión no han satisfecho las necesidades de desarrollo.

Los resultados de la revisión de los documentos legales muestran que algunas regulaciones sobre el transporte ferroviario aún no son consistentes, lo que conduce a una falta de implementación en la práctica, una falta de regulaciones específicas y una falta de mecanismos y políticas innovadoras para el desarrollo ferroviario.

Por lo tanto, el desarrollo de la Ley de Ferrocarriles (enmendada) es un requisito urgente y necesario para desarrollar la infraestructura ferroviaria, creando nuevo espacio y nueva fuerza impulsora para el desarrollo socioeconómico .

Actualmente, la Autoridad Ferroviaria de Vietnam, organismo encargado de asesorar al Ministerio de Transporte , ha implementado el expediente que propone el desarrollo de la Ley de Ferrocarriles (enmendada), de conformidad con la normativa. Hasta la fecha, el Ministerio de Transporte ha estudiado y asimilado plenamente las opiniones del Comité Permanente del Gobierno, los miembros del Gobierno y los ministerios, las ramas, los organismos y las organizaciones, y está revisando y completando el expediente, afirmó el Sr. Hien.

Aplicación de la experiencia práctica internacional

Con el fin de apoyar a la Autoridad Ferroviaria de Vietnam en la redacción de la Ley, el Programa Aus4Transport, financiado por el Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio (DFAT) del Gobierno de Australia, apoya al Ministerio de Transporte vietnamita con el proyecto "Buenas prácticas internacionales para apoyar a la Autoridad Ferroviaria de Vietnam en la redacción de la Ley Ferroviaria revisada de 2017".

El proyecto apoyará los siguientes contenidos: Utilizar activamente las buenas prácticas internacionales para redactar la Ley de Ferrocarriles (enmendada); Mejorar la capacidad para crear instituciones y regulaciones legales; Orientar y establecer proactivamente hitos para la transición a la energía verde en el sector ferroviario.

Expertos comparten experiencias en inversión, construcción y operación de ferrocarriles de alta velocidad y ferrocarriles urbanos en diferentes países (Foto: ilustración).

El alcance de las actividades del Proyecto incluye: Examinar e investigar la situación actual en Vietnam, las buenas prácticas internacionales y formular recomendaciones de políticas sobre: ​​Ferrocarriles de alta velocidad; Modelos de desarrollo ferroviario urbano y modelos de desarrollo urbano integrados con el transporte público (Desarrollo Orientado al Tránsito - TOD) para ferrocarriles urbanos; Adaptación al cambio climático en el sector ferroviario y gestión de la seguridad de los vehículos ferroviarios.

Al mismo tiempo, organizar viajes de estudio al exterior para conocer buenas prácticas internacionales; organizar seminarios sobre temas de investigación.

El taller temático es un componente del Proyecto, que se desarrollará durante dos días, 15 y 16 de abril de 2024, con tres temas principales: Ferrocarril de alta velocidad; Ferrocarril urbano; Cambio climático.

En el taller, expertos nacionales e internacionales compartieron y debatieron experiencias internacionales sobre el marco legal para la construcción de ferrocarriles de alta velocidad, ferrocarriles urbanos, modelos DOT, gestión de la seguridad y cuestiones relacionadas con el cambio climático, transición energética y electrificación del sector ferroviario; centrándose en temas de inversión, construcción y negocios. Simultáneamente, se formularon recomendaciones para la modificación de la Ley de Ferrocarriles en relación con estos temas.

El Sr. Nguyen Ngoc Dong, ex Viceministro de Transporte, asesor principal del Proyecto, enfatizó que las recomendaciones serán evaluadas y utilizadas para modificar y complementar la Ley de Ferrocarriles en particular y los documentos legales en general relacionados con el desarrollo ferroviario.

La propuesta para elaborar la Ley de Ferrocarriles revisada en esta ocasión ha incluido evaluaciones a diferentes niveles y se ha informado al Primer Ministro. Sin embargo, el ferrocarril de alta velocidad es un campo muy nuevo, aunque se estipuló en la Ley de Ferrocarriles de 2017, pero no se ha implementado. De igual manera, se ha invertido en el sector ferroviario urbano, pero no se ha desarrollado.

Por lo tanto, es necesario contar con regulaciones legales específicas y un corredor legal como base para el desarrollo de los ferrocarriles de alta velocidad y los ferrocarriles urbanos, desde la movilización de recursos, la inversión y la construcción hasta la operación y la garantía de la seguridad en relación con el cambio climático. Es necesario evaluar y reconocer las experiencias prácticas de otros países para que puedan aplicarse a la legislación vietnamita, con lo que se contará con un corredor legal más completo para el desarrollo de los ferrocarriles en general, y de los ferrocarriles de alta velocidad y los ferrocarriles urbanos en particular», afirmó el Sr. Dong.

Fuente: https://www.baogiaothong.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-duong-sat-toc-do-cao-duong-sat-do-thi-19224041515095161.htm