Modificación de la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos para facilitar las empresas

Modificación de la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos para facilitar las empresas

Luego de casi 20 años de implementación, la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos ha encontrado muchas limitaciones y deficiencias, requiriendo modificaciones pertinentes para promover el desarrollo empresarial.

Las regulaciones sobre la instalación de cámaras en vehículos, pero la lenta publicación de los estándares para cámaras genera confusión en las empresas de transporte. Foto: Duc Thanh

¿Quién llora este dolor?

El Sr. Pham Thanh Huy, de la Asociación de Transporte Automotriz de Vietnam, comparó los cambios en las regulaciones y normas técnicas con los cambios en las políticas. Si no se mantienen de forma estable y a largo plazo, causarán graves perjuicios a las empresas.

El Sr. Huy citó un ejemplo práctico relacionado con la instalación de cámaras de tablero en vehículos de transporte. En el contexto de la pandemia de COVID-19, las empresas se vieron obligadas a instalar cámaras, pero no existían normas ni regulaciones específicas. Sin embargo, las empresas estaban obligadas a hacerlo, ya que de lo contrario serían multadas. Sin embargo, con el tiempo, se emitieron nuevas normas y regulaciones sobre cámaras de vigilancia, y las empresas de transporte tuvieron que reemplazar varias para cumplir con las normas.

Sin detenerse ahí, al principio, las empresas debían instalar tres cámaras en tres ubicaciones: la cabina del conductor, la puerta de entrada y el habitáculo. Posteriormente, la Ley de Ordenamiento Vial y Seguridad Vial exigió solo una cámara en la cabina del conductor, eliminando las dos restantes. Una normativa reciente sigue exigiendo que la cámara de la cabina transmita sonido e imágenes cada 30 segundos al sistema de gestión del organismo de gestión estatal.

Estamos muy estresados. Cientos de miles de coches han tenido que desechar sus cámaras antiguas para instalar sistemas que transmiten sonido e imágenes. Se han desperdiciado miles de millones de dongs sin que nadie se arrepienta, lamentó el Sr. Huy.

La comunidad empresarial expresó su deseo de eliminar el abuso de las normas en lugar de los estándares. En este sentido, los contenidos que afectan el interés público deben mantenerse dentro de las normas; las partes que no los afectan deben mantenerse dentro de las normas.

Aprobada por la Asamblea Nacional en 2006, la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos, vigente desde el 1 de enero de 2007, es un importante documento legal que regula las normas y reglamentos técnicos de las empresas. La principal diferencia entre normas y reglamentos radica en que las normas son, en esencia, recomendaciones y su aplicación es voluntaria. Los reglamentos son emitidos por organismos estatales y exigen a las empresas su aplicación en sus actividades productivas y comerciales.

La Federación de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI) ha recibido muchas quejas de empresas sobre las regulaciones y estándares que están generando costos para las empresas.

Un ejemplo típico es la situación en la que se emiten normas con demasiadas pruebas. El Sr. Nguyen Minh Duc, del Departamento Jurídico de VCCI, habló sobre las normas 5G del Ministerio de Información y Comunicaciones (MIC). Para los dispositivos táctiles que utilizan 4G y 5G, la comunidad internacional solo exige pruebas de las normas 4G, omitiendo las normas 5G, pero Vietnam exige pruebas de ambas categorías.

Técnicamente, hay diferencias insignificantes entre las normas vietnamitas y las extranjeras, pero cuando las empresas traen certificados de conformidad reconocidos en el extranjero, estos no son aceptados, sino que requieren nuevas pruebas, lo que ocasiona que las empresas incurran en costos de procedimiento adicionales.

Cabe destacar que se emitieron muchas normas, pero las empresas no encontraron una unidad que evaluara su conformidad. El Sr. Nguyen Van Khoa, representante de Apple, declaró: «Cuando el Ministerio de Información y Comunicaciones emitió las normas 5G, ninguna sala de medición en Vietnam podía realizarlas; solo una sala MRA (sala de pruebas reconocida por acuerdos de reconocimiento mutuo - PV) en el extranjero podía medirlas. El Ministerio de Información y Comunicaciones tuvo que suspender la validez de esta norma en un momento dado, y luego la mantuvo, pero hasta ahora, solo una sala de medición en Vietnam puede medir las ondas 5G».

Liberar a las empresas de estándares inadecuados

El proyecto de ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos está siendo elaborado por el Ministerio de Ciencia y Tecnología, recogiendo opiniones de la comunidad experta y empresarial, y se espera que sea presentado a la Asamblea Nacional para comentarios en la 8ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional, que tendrá lugar en octubre de 2024.

Al comentar el proyecto de Ley revisado, las empresas expresaron su deseo de eliminar el abuso de regulaciones en lugar de normas. En particular, los contenidos que afectan el interés público deben mantenerse en las regulaciones; las partes que no lo afectan deben mantenerse en las normas, evitando así que las empresas tengan que aplicar medidas que solo buscan fomentar el interés público.

Además, el Artículo 32 del Proyecto añade que las empresas y organizaciones relacionadas pueden participar en el proceso de elaboración de normas. Sin embargo, las empresas creen que el término «participación» se interpreta fácilmente de diversas maneras, considerándose simplemente «participación» como tal.

“Con muchos estándares, somos los directamente afectados, pero no se nos permite participar en el proceso de elaboración de estándares; solo podemos dar nuestra opinión, y después de darla, no sabemos qué sucederá después. Esperamos que el Proyecto de Ley incluya regulaciones más estrictas para garantizar la participación real de las empresas en el proceso de elaboración de estándares. En particular, en el sector de las tecnologías de la información, las grandes empresas y corporaciones que operan a nivel mundial, como la nuestra, pueden promover la introducción de nuevos estándares y regulaciones en Vietnam con mayor rapidez y firmeza”, afirmó un representante de Apple.

Por parte del Comité de Redacción, el Sr. Ha Minh Hiep, presidente interino del Comité Nacional de Normas, Metrología y Calidad (Ministerio de Ciencia y Tecnología), explicó que la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos establece normas para evaluar y clasificar la calidad de los bienes y productos en circulación y producción. Sin embargo, la Ley solo emite reglamentos generales, y los organismos de gestión especializados emitirán reglamentos adicionales si es necesario. Algunos problemas y dificultades para las empresas no se deben a la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos, sino a las limitaciones en la fase de implementación, que actualmente está fragmentada entre diversos ministerios, departamentos y sectores.

Para eliminar estos obstáculos, dijo el Sr. Hiep, el organismo encargado de redactar la norma complementará el informe de evaluación de impacto para entender claramente cómo la norma está afectando a las empresas; promoverá el reconocimiento de los resultados de la evaluación de la conformidad proporcionados por organizaciones extranjeras; descentralizará la implementación a cada ministerio, departamento y sucursal; y garantizará la transparencia y la equidad.

Fuente: https://baodautu.vn/sua-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-d222128.html