Además, es necesario aclarar y manejar estrictamente las responsabilidades de cada individuo y organización involucrada, especialmente del líder.
¡Gran desperdicio!
El delegado Pham Van Hoa, miembro del Comité de Derecho de la Asamblea Nacional , comentó que este no es un problema nuevo, sino que se planteó hace muchos años. Cuando se fusionan unidades administrativas, surgen plazas excedentes, vacantes y sin uso. En principio, cuando se fusionan comunas y distritos, las sedes de las agencias fusionadas deben utilizarse eficazmente; si no se utilizan, se debe proponer su precio y venta a personas o empresas que las necesiten, y no deben quedar vacías, lo que causaría un desperdicio de activos estatales. Sin embargo, la situación de antiguas sedes vacías sigue siendo muy común. Hay sedes que han permanecido vacías durante décadas tras la fusión o reubicación, e incluso se alquilan para servicios, y luego el dinero se ingresa en el fondo de la unión en lugar del presupuesto estatal. Esto constituye un desperdicio, y se necesita una solución fundamental para evitarlo.
Compartiendo la misma opinión, el delegado Le Thanh Van, miembro titular de la Comisión de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, señaló que la Ley de Gestión de Activos Públicos estipula claramente las formas de gestión de los activos públicos, incluidas las antiguas sedes de organismos. Estas pueden ser arrendamiento, cambio de uso, subasta... "El problema radica en si las autoridades locales, los ministerios y las entidades responsables los gestionan conforme a la ley", afirmó el Sr. Van, enfatizando la urgencia de abordar este asunto.
Existen muchas razones para que las antiguas sedes permanezcan archivadas durante años, pero según algunos expertos, una de ellas se debe a la falta de previsión de todas las situaciones que surgen al fusionar y reorganizar la organización y el equipo de las unidades. En algunos lugares, al fusionar varias unidades, se acumulan sedes antiguas. Por un lado, la agencia, tras la fusión, no dispone de suficiente espacio de trabajo, por lo que debe construir una nueva; por otro, las antiguas sedes quedan vacías y deterioradas, lo que supone un desperdicio de hasta el doble. Cabe mencionar que, con millones de metros cuadrados vacíos, el desperdicio es enorme.
Es necesario considerar la responsabilidad del jefe
En cuanto a la solución, el delegado Pham Van Hoa indicó que la autoridad competente debe considerar cada caso. Si aún se puede usar, debe organizarse para que otras unidades lo usen. Si se alquila, el dinero recaudado debe transferirse al presupuesto y no puede ingresarse al fondo común. En caso de que ya no se pueda usar, es necesario realizar una planificación y organizar una subasta de la propiedad; según la planificación aprobada, debe entregarse al comprador para fines apropiados, como desarrollo empresarial, construcción de viviendas u obras públicas.
Más específicamente, algunas opiniones sugirieron que el Ministerio de Finanzas —el organismo que asiste al Gobierno en la gestión de los activos públicos— se coordinara con los ministerios, las delegaciones y los Comités Populares locales para organizar una revisión del proceso de gestión de las sedes excedentes, explicando por qué persiste la situación de "archivado". Cualquier mandato que no pueda ser procesado debe ser gestionado, independientemente de si está en el cargo o jubilado. En particular, se debe aclarar la responsabilidad del titular.
Al hablar con Thanh Nien sobre la situación de las sedes públicas abandonadas, un líder local explicó que debían "esperar la planificación". El delegado Le Thanh Van afirmó que las razones presentadas deben evaluarse exhaustivamente. Si el cambio de propósito de uso tiene algún impacto, se centrará principalmente en la planificación detallada y no afectará significativamente la planificación general, ya que la mayoría de las antiguas sedes de agencias se ubican en áreas y subdivisiones funcionales estables. Si se produce algún cambio, es decir, en la planificación detallada, la mayor parte es competencia de la localidad. Según el Sr. Van, el Ministerio de Finanzas debe organizar una inspección de campo para verificar la situación legal de cada activo y verificar si las razones presentadas por la localidad son honestas y legítimas. En caso de alegar razones que justifiquen demoras y dilaciones, se debe informar al Primer Ministro y al Gobierno para que se tomen medidas disciplinarias.
De hecho, las soluciones sugeridas anteriormente no son nuevas y se han mencionado en numerosas ocasiones. El delegado Pham Van Hoa afirmó que la responsabilidad del jefe de gobierno por permitir el despilfarro en las oficinas públicas es obvia y muy clara. Sin embargo, el Sr. Hoa también señaló que es necesario considerar el panorama general y evaluar si existen causas objetivas, además de las subjetivas. La respuesta está en manos de las autoridades de todos los niveles, especialmente de los niveles inferiores, mediante la notificación de los problemas y deficiencias específicos detectados, para que las autoridades competentes puedan subsanarlos. "Debemos actuar con rigor y responsabilidad, no solo superficialmente cuando se menciona", señaló el delegado Hoa.
Implementará un inventario general de activos
Según el informe del Gobierno sobre la implementación de la Resolución n.º 74/2022 de la Asamblea Nacional, relativa a la promoción de la aplicación de políticas y leyes para el ahorro y la lucha contra el despilfarro, al 31 de agosto de 2023, el número total de viviendas y terrenos sujetos a reorganización ascendía a 251.284. De estos, 201.794 contaban con planes de reorganización y gestión; 179.458 con planes aprobados; y 71.826 sin planes aprobados.
De conformidad con la Resolución n.º 74/2022, el Ministerio de Hacienda elaboró un Proyecto de Inventario General de Bienes Públicos en organismos, organizaciones, unidades y activos de infraestructura gestionados por el Estado, y lo presentó al Primer Ministro para su aprobación. Actualmente, el proyecto se encuentra en consulta con los ministerios, las entidades territoriales y las localidades. En el futuro próximo, el Gobierno se preparará para implementar el inventario general de bienes tras la aprobación del proyecto; al mismo tiempo, fortalecerá la gestión estatal de la gestión y el uso de los bienes públicos, emitirá directivas y documentos de gestión para garantizar su uso de forma económica, eficaz y conforme a la normativa; acelerará la reorganización y la gestión de viviendas y terrenos, etc.
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