El Ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien, dijo que muchos inversores han ignorado los procedimientos y violado las regulaciones mientras compiten contra el tiempo para disfrutar de los precios FIT.
En la tarde del 1 de junio, al discutir el ahorro y la lucha contra el desperdicio en 2022, los diputados de la Asamblea Nacional mencionaron el desperdicio en la política de estímulo al desarrollo de las energías renovables.
El Sr. Nguyen Van Hien, Director del Instituto Legislativo, dijo que el cambio repentino en la política de inversión en energía renovable ha causado dificultades para los inversores y los ha puesto en riesgo de quiebra.
Los proyectos que no pueden entrar en operación comercial a tiempo para disfrutar del precio FIT (precio preferencial durante 20 años) deben negociar con EVN un precio entre un 21 % y un 29 % inferior (según el marco de precios de la electricidad del Ministerio de Industria y Comercio, publicado a principios de este año). Como resultado, una gran cantidad de energía eólica y solar no se utiliza, lo que genera despilfarro y lleva a los inversores en energías renovables a dificultades y al riesgo de quiebra. A largo plazo, según él, esto podría afectar el entorno de inversión y negocios, atrayendo la inversión en energías renovables.
"Desde el retraso en la aplicación del precio FIT, más de 4.600 MW de los proyectos mencionados no se han explotado ni puesto en funcionamiento. Mientras tanto, nos falta electricidad y tenemos que comprarla en el extranjero", afirmó.
En su explicación ante la Asamblea Nacional hoy , el ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien, afirmó que es innegable que existe un despilfarro si se invierte en proyectos pero no se explotan ni utilizan. Sin embargo, señaló que la mayoría de los inversores en estos proyectos se han apresurado a aprovechar los precios de las tarifas reguladas, han ignorado u omitido procedimientos e incluso han violado la ley.
"Para evitar el desperdicio y evitar que se nos considere legitimadores de irregularidades y violadores de la ley, necesitamos políticas de las autoridades competentes, así como esfuerzos de los inversores, ministerios, sucursales y localidades para resolver el problema", afirmó el Sr. Dien.
El ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien, explica en la Asamblea Nacional la tarde del 1 de junio. Foto: Hoang Phong
Anteriormente, el Ministerio de Industria y Comercio informó que muchos inversores en proyectos de energía renovable de transición incumplieron las normas legales sobre planificación, terrenos e inversión en construcción, por lo que no cumplieron con los procedimientos legales. A algunos inversores se les solicitó que completaran su documentación desde finales de marzo, pero después de dos meses aún no podían hacerlo. Por lo tanto, estos proyectos no pudieron negociar precios con EVN.
Además, muchos inversionistas no han completado los documentos legales para otorgar las licencias de operación eléctrica para el proyecto, un trámite necesario según la Ley de Electricidad para la explotación de proyectos eléctricos. Esta es también la razón del retraso en la preparación y presentación de la documentación ante la autoridad competente.
El Ministro de Industria y Comercio también afirmó que la energía eólica y solar son inestables. Se desarrollan principalmente en la región central, donde la demanda es baja, por lo que se requieren grandes inversiones en líneas de transmisión y sistemas de almacenamiento. Además, deben existir fuentes de energía estables, es decir, con capacidad de generar electricidad de forma continua para compensar cuando "el sol y el viento disminuyan, habrá algo que compensar".
Si bien en muchos países las fuentes de energía de base incluyen la energía nuclear, en Vietnam solo existen la hidroeléctrica, la térmica de carbón, el petróleo, el gas y la biomasa. Por lo tanto, estas fuentes se mantienen para garantizar la seguridad del sistema, a pesar de su mayor coste cuando los precios de los combustibles de entrada son altos y las emisiones de carbono son mayores.
En cuanto al marco de precios de la electricidad para proyectos de energías renovables propuesto por el Ministerio de Industria y Comercio, que es inferior al anterior precio preferencial de 20 años (precio FIT), el Sr. Dien afirmó que el período de vigencia del precio FIT se establece en la decisión del Primer Ministro y no se suspende abruptamente. Por lo tanto, los proyectos que no puedan entrar en operación comercial antes de la fecha límite no podrán aplicar el precio FIT, sino que deberán negociarlo para compartir riesgos y armonizar los intereses del Estado, las empresas y los ciudadanos.
Explicó además que el costo de esta fuente de electricidad depende del equipo y la tecnología, y que este precio disminuye en promedio entre un 6 % y un 8 % anual. "Por lo tanto, la energía renovable puede ser la fuente de electricidad más económica si no se incluyen los costos de transmisión y almacenamiento", afirmó.
El marco de precios de la electricidad es propuesto por este Ministerio con base en la Ley de Electricidad y la Ley de Precios. Los parámetros para su cálculo se basan en estadísticas de 102 plantas solares y 109 eólicas que han firmado contratos de compraventa de electricidad, así como en consultas con organizaciones internacionales y otros ministerios y ramas de gobierno.
El Sr. Dien añadió que, en el mercado mundial, la tasa de inversión en proyectos de energía solar conectados a la red disminuyó un 11 % anual, mientras que la de energía eólica terrestre disminuyó un 6,3 % anual durante el período 2018-2021. En el caso de Vietnam, el marco de precios preferenciales emitido en 2020 (precio FIT 2) disminuyó un 8 % en comparación con el precio preferencial de 2017 (precio FIT 1); y el marco de precios disminuyó aproximadamente un 7,3 % en comparación con el precio FIT 2.
El Sr. Nguyen Van Hien, Director del Instituto Legislativo del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, intervino en el debate sobre la prevención del ahorro y el despilfarro en la tarde del 1 de junio. Foto: Hoang Phong
Actualmente, hay 85 fábricas que no cumplen los requisitos para la Tarifa de Alimentación (FIT), con una capacidad total de más de 4730 MW. A finales de mayo, 59 de estas fábricas, con una capacidad de 3389 MW, habían presentado sus solicitudes a EVN. De ellas, 50 proyectos propusieron un precio temporal equivalente al 50 % del rango de precios, o entre 754 y 908 VND por kWh (sin IVA), según el tipo de fuente de energía solar o eólica.
"Los proyectos restantes que no han presentado sus documentos no quieren negociar con EVN dentro del rango de precios establecido por el Ministerio, no han completado los trámites legales y tienen dificultades para su transmisión", comentó el Sr. Dien.
Según datos actualizados de Vietnam Electricity Group (EVN), hasta la tarde del 31 de mayo, 9 proyectos de energía renovable habían presentado documentos para el reconocimiento de la fecha de operación comercial (COD), esta es la condición para que los proyectos de generación de energía se conecten a la red.
De estos, se conectaron a la red 7 proyectos y partes de proyectos con una capacidad total de más de 430,2 MW, duplicando la capacidad operativa con respecto a hace dos días. Además, el Ministerio de Industria y Comercio aprobó precios temporales para otros 40 proyectos.
Sin embargo, el Sr. Dao Hong Van, miembro del Comité Permanente del Comité Provincial del Partido de Hung Yen, comentó que las dificultades y los retrasos en la implementación e inversión en proyectos, incluidos los de energía renovable, han "reducido en mayor o menor medida la confianza de los inversores nacionales y extranjeros y han causado daños a las personas y las empresas".
Mientras tanto, el director del Instituto Legislativo, Nguyen Van Hien, sugirió que el Gobierno y el Ministerio de Industria y Comercio necesitan revisar y ajustar las políticas y "tener planes de reducción de impactos y una hoja de ruta razonable para evitar cambios repentinos de políticas, que hagan imposible que los inversores predigan y tengan estrategias comerciales apropiadas".
Las autoridades deben encontrar soluciones urgentes para eliminar las dificultades y desarrollar la industria de las energías renovables de forma sostenible. En particular, es necesario garantizar un mecanismo de precios de compra de electricidad adecuado y armonioso entre compradores, inversores y usuarios.
Para resolver el problema de una vez por todas, evitar el desperdicio de recursos y armonizar intereses, el ministro Nguyen Hong Dien sugirió que la Asamblea Nacional y el Gobierno emitan pronto políticas y mecanismos para resolver el problema. Según él, las organizaciones e individuos que actúen de esta manera no serán considerados infractores.
En cuanto a las importaciones de electricidad de Laos y China, el titular del Ministerio de Industria y Comercio afirmó que se trata de una estrategia a largo plazo para garantizar la seguridad energética nacional, determinada en la planificación eléctrica nacional de cada período. Las importaciones de electricidad se implementaron muchos años antes que China, desde 2010, y Laos, desde 2016.
El ministro Nguyen Hong Dien dijo que la importación de electricidad es necesaria para diversificar los tipos de fuentes de electricidad, de modo que en el futuro se puedan desarrollar fuentes de energía renovables cuando no haya otra fuente alternativa de electricidad.
Además, la tasa de electricidad importada es muy baja, de unos 572 MW, equivalente al 0,73 % de la capacidad total del sistema, y se destina a zonas fronterizas. Además, la electricidad importada es limpia y más económica que las fuentes de energía renovables.
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