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| La Asamblea Nacional celebró una sesión plenaria el 24 de junio de 2023 para votar la Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Entrada y Salida de Ciudadanos Vietnamitas y la Ley de Entrada, Salida, Tránsito y Residencia de Extranjeros en Vietnam, y debatió el proyecto de Ley sobre las Fuerzas que Participan en la Protección de la Seguridad y el Orden a Nivel de Base. (Fuente: VNA) |
De la política consistente del Partido
Garantizar la seguridad y el orden a nivel de base es una política coherente, bajo la dirección directa del Partido, y es la causa de todo el Partido, todo el pueblo y todo el ejército. Además de garantizar la seguridad nacional, la seguridad social y la mejora de la vida de las personas, garantizar una vida pacífica y feliz para el pueblo también son nuevos puntos destacados en los objetivos generales de la Resolución del XIII Congreso Nacional del Partido1. En consecuencia, se puede observar que la seguridad nacional y la seguridad popular son dos caras de la misma cuestión, una tarea importante y estratégica de todo el sistema político de nuestro país en el proceso de implementación de las resoluciones del Partido. Otra novedad en la percepción del XIII Congreso del Partido es la atención prestada a la seguridad social y la seguridad humana. Resolver la estrecha relación entre estos dos temas contribuirá significativamente a garantizar la seguridad nacional.
Por lo tanto, promover el papel de las fuerzas populares en la protección de la seguridad y el orden a nivel de base no solo es una tarea urgente, sino también a largo plazo. Se puede afirmar que el pueblo se ha convertido en una fuerza fundamental, incluso indispensable, en el proceso de construir una posición de apoyo popular para la protección de la seguridad y el orden a nivel de base mediante el liderazgo, la movilización y la participación de la policía regular, junto con la milicia y los ancianos y jefes de aldea. El pueblo es la raíz, los ojos y los oídos, por eso la causa revolucionaria del Partido siempre tiene como objetivo ser para el pueblo y por el pueblo.
Debido a que la gente, es decir, la gente local necesita "participar", las comunidades residenciales necesitan tener suficiente capacidad para "autodefenderse, autogestionarse, autoadaptarse" contra desastres naturales, enemigos, en la solución de problemas de orden y seguridad (tanto tradicionales como no tradicionales) a nivel de base dependiendo del nivel y los requisitos. El tío Ho dijo "Es cien veces más fácil soportar sin la gente, mil veces más difícil completar con la gente", "La revolución es la causa de las masas" ... Nuestro Partido también lleva a cabo el mecanismo democrático a nivel de base con el deseo de mejorar la posición de las comunidades locales de acuerdo con las reglas: la gente sabe, la gente discute, la gente hace, la gente inspecciona, la gente se beneficia. Estas reglas, si se aplican bien, pueden apoyar eficazmente la protección de la seguridad y el orden a nivel de base.
Para concretar esta política, el General To Lam, Ministro de Seguridad Pública , afirmó que este es el objetivo de construir una sociedad ordenada, disciplinada y segura, donde todas las personas disfruten de felicidad y paz, donde nadie se vea amenazado ni afectado en su derecho a la libertad de residencia, vivienda, trabajo y desarrollo económico. Para lograrlo, es necesario reunir, movilizar y unir al pueblo; implementar las políticas y directrices del Partido, las políticas y leyes del Estado, y los programas económicos, culturales, sociales, de defensa y seguridad, contribuyendo a la construcción de un consenso social y a la implementación exitosa de las directrices del Partido.
Para implementar acciones específicas
Recientemente, la policía regular se ha fortalecido a nivel de base para estar más cerca de la población y abordar los problemas de seguridad y orden desde la raíz. Hasta la fecha, se ha desplegado el 100% de la policía regular comunal en todas las zonas del país y, gradualmente, ha generado cambios positivos y contundentes en la tarea de garantizar la seguridad y el orden, llevando una vida pacífica a las zonas rurales, las tierras altas y las islas remotas. Junto con el sistema de gobierno local, esta fuerza también ha contribuido activamente a construir y consolidar la posición de la comunidad. Además de esta fuerza, la milicia también se está consolidando y reestructurando para mantener el movimiento de toda la población que participa en la protección de la seguridad y el orden a nivel de base.
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| La fuerza que participa en la protección de la seguridad y el orden a nivel local se coordinó con la Policía del Distrito 9 de la ciudad de Tuy Hoa, provincia de Phu Yen, para patrullar, controlar y garantizar la seguridad y el orden en la localidad. (Fuente: Policía de Phu Yen) |
La función y tarea principal de la fuerza que participa en la protección de la seguridad y el orden a nivel de base es construir una fuerza autónoma para la seguridad y el orden a nivel de base y participar en la construcción de un movimiento popular para proteger la seguridad nacional. En última instancia, estas funciones y tareas también tienen como objetivo garantizar la defensa y la seguridad nacionales a nivel local, por lo que es necesario construir una base y una postura de seguridad popular. El buen desempeño de estas funciones y tareas implica movilizar la participación de todo el sistema político y de toda la sociedad, no solo de las fuerzas que participan directa e indirectamente en la protección de la seguridad y el orden a nivel de base.
Es necesario tener una percepción más precisa del espacio de seguridad a nivel de base, que es muy diverso, complejo e impredecible. Sobre esta base, es necesario identificar con precisión, exactitud, plenitud y precisión las funciones y tareas de la fuerza que implementa esta misión, con una dirección más rigurosa, integral, amplia e inclusiva, regulando el comportamiento social a un nivel amplio, con conectividad y cohesión, no solo la fuerza administrativa mientras la población permanece al margen. Por lo tanto, además de la fuerza policial regular y la milicia de base, es fundamental fortalecer la confianza ciudadana en lugar de tener que fortalecer otras fuerzas.
Promover el rol del pueblo y el movimiento para proteger la seguridad nacional, una tarea que el Ministerio de Seguridad Pública y las localidades están implementando con gran éxito, requiere mecanismos de coordinación estrechos para promover la eficacia y eficiencia de las leyes y políticas, garantizando la coherencia en la implementación de las tareas de protección de la seguridad y el orden a nivel local. Por ejemplo, la situación de hambre y la falta de equidad en el ejercicio de los derechos de las personas, así como entre las comunidades de una misma zona, crean fácilmente lagunas que los delincuentes pueden incitar y aprovechar. Mientras tanto, resolver estos problemas prácticos emergentes no es tarea de un solo sector, sino que debe contar con un mecanismo de coordinación intersectorial y priorizar el servicio a la ciudadanía.
Por lo tanto, para movilizar a la población a participar en la protección de la seguridad y el orden desde la base, es necesario aplicar con flexibilidad las normas legales y contar con soluciones para estabilizar la vida de las personas, sin dejar a nadie atrás, y resolver satisfactoriamente las relaciones sociales relacionadas con las disputas de intereses entre las comunidades residenciales de la zona. Para que la gente crea en el Partido y este confíe en el pueblo, también es necesario fortalecer y promover el derecho a la gestión directa y la función de autogestión popular; respetar, garantizar y proteger los derechos y obligaciones de los ciudadanos, así como fortalecer la democracia desde la base, en el espíritu de la Resolución del XIII Congreso Nacional del Partido y la Ley para la Implementación de la Democracia desde la Base.
Continuar institucionalizando la tarea de proteger la seguridad y el orden a nivel de base.
El Ministerio de Seguridad Pública preside la redacción de la Ley de Fuerzas que Participan en la Protección de la Seguridad y el Orden a Nivel Comunitario, la cual se encuentra en proceso de finalización tras las contribuciones de la reciente 5.ª Sesión de la Asamblea Nacional. Este es un paso hacia la institucionalización y una oportunidad para legalizar la tarea de proteger la seguridad y el orden a nivel comunitario mediante el fortalecimiento de la coordinación con la policía regular en comunas, distritos y pueblos. Por lo tanto, es necesario promulgar esta ley, especialmente en el contexto de la seguridad y el orden a nivel comunitario, dado que los problemas sociales, delitos, disputas, quejas y conflictos tienden a ser complejos y ocurren a nivel comunitario en aldeas, caseríos, grupos residenciales y comunidades.
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| El equipo de defensa civil que participa en la prevención y el control del delito en la aldea de Cua Lap, comuna de Duong To, ciudad de Phu Quoc, provincia de Kien Giang, realiza patrullas para garantizar la seguridad y el orden en la zona. (Fuente: Periódico Kien Giang) |
Según el Mayor General Nguyen Thi Xuan (Delegación de la Asamblea Nacional de la Provincia de Dak Lak), legalmente, esta no es una fuerza de nueva creación, sino una reestructuración de las fuerzas existentes, incluyendo la policía comunal semiprofesional, la milicia y la defensa civil. Por lo tanto, esta fuerza actuará como puente, una extensión de la policía comunal regular para proteger la seguridad y el orden a nivel de base. Además, esta fuerza está disponible entre la población, comprende bien la situación local, está capacitada, entrenada y tiene conocimientos sobre seguridad y orden; por lo tanto, la policía comunal semiprofesional cuenta con muchos miembros con formación de nivel intermedio de la Policía Popular, por lo que cuentan con las cualificaciones y la capacidad necesarias para trabajar.
Ante la Asamblea Nacional, el Ministro de Seguridad Pública, To Lam, declaró que la ley busca institucionalizar las perspectivas y políticas del Partido para consolidar, organizar y optimizar los puntos focales internos, así como perfeccionar las funciones, tareas, atribuciones y relaciones laborales de cada organización de base; crear una base legal para garantizar la implementación de las disposiciones de la Constitución de 2013 sobre derechos humanos y civiles, y cumplir con los requisitos de protección de la seguridad nacional, garantizando el orden y la seguridad social en la nueva situación. El proyecto de ley también busca construir y consolidar el movimiento de masas para proteger la seguridad, el orden y la seguridad social a nivel de base, bajo el liderazgo del Partido, la dirección del gobierno y las fuerzas funcionales, donde la Seguridad Pública Popular desempeña un papel fundamental.
Sin embargo, como se analizó anteriormente, para construir una fuerza que participe en la protección de la seguridad y el orden a nivel local y que cumpla con los requisitos prácticos, es necesaria la participación proactiva de la población y las comunidades locales. La policía y la milicia locales, así como los organismos del gobierno local, no actúan por la población ni por las comunidades locales, sino que se centran en instruir a la fuerza policial, fomentando la participación proactiva y la detección de las personas y comunidades relacionadas con la seguridad y el orden a nivel local.
Además de la Ley de Democracia Popular, esta es una oportunidad para crear una posición legal que permita a las personas ejercer mejor sus derechos y obligaciones como ciudadanos en la protección de la seguridad y el orden a nivel comunitario. Por las razones mencionadas, es necesario legalizar el papel de las personas en el proyecto de Ley sobre las Fuerzas que Participan en la Protección de la Seguridad y el Orden a Nivel Comunitario. Se podría dedicar un capítulo aparte a la "Movilización del Poder Popular para la Protección de la Seguridad y el Orden a Nivel Comunitario", ya que el pueblo merece ser una fuerza importante para garantizar y proteger la seguridad y el orden a nivel comunitario.
1 Partido Comunista de Vietnam. Documentos del XIII Congreso Nacional de Delegados, tomo II, pág. 94. Editorial Política Nacional Truth, Hanói, 2021.
2 Consejo Teórico Central. Novedades en los documentos del XIII Congreso Nacional del Partido. Editorial Política Nacional Truth, pág. 102, Hanói, 2021.
* Vicepresidente Permanente de la Asociación Pesquera de Vietnam; Miembro de la 15ª Asamblea Nacional.
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