Investigar y ajustar la Ley APP para crear condiciones favorables para los inversionistas.

En la mañana de este 30 de octubre, los diputados de la Asamblea Nacional continuaron discutiendo en grupos el proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo la modalidad de Asociación Público-Privada (APP) y la Ley de Licitaciones.

Una sección de la carretera Bac Giang - Lang Son.

Aquí, el viceprimer ministro NguyenHoa Binh dijo que para atraer inversores a proyectos difíciles, la contribución del Estado debe superar la tasa actual del 50% y no superar el 70%.

Eliminación de dificultades para todos los proyectos APP en operación

El viceprimer ministro Nguyen Hoa Binh dijo que para atraer inversores a proyectos difíciles, la contribución del Estado debe superar la tasa actual del 50% y no superar el 70%.

Si permitimos que las empresas participen en todo el capital de un proyecto de APP, no podremos atraer a nadie. En proyectos complejos, el capital estatal debe representar una proporción alta, y las empresas solo pueden participar parcialmente; entonces sí podrán hacerlo. En proyectos complejos, si queremos atraer inversores a la APP, necesitamos aumentar la proporción de capital estatal en este caso, declaró el viceprimer ministro.

Según la presentación del Gobierno, desde la entrada en vigor de la Ley de APP (1 de enero de 2021), se han implementado 31 nuevos proyectos y se están preparando 11 proyectos para inversión bajo el método APP. Se trata de proyectos clave a gran escala para el país y las localidades, que contribuyen a la inversión en la expansión y modernización del transporte, obras socioeconómicas, etc. Sin embargo, la implementación de los proyectos aún enfrenta numerosas dificultades.

En general, los delegados dijeron que la Ley PPP es un proyecto de ley difícil y complicado, y que son necesarios cambios y ajustes, de acuerdo con los requisitos prácticos, para eliminar las dificultades para las empresas y los obstáculos para las localidades con proyectos relacionados, creando así un entorno favorable y promoviendo el desarrollo socioeconómico para las regiones desfavorecidas.

Construcción de un tramo del proyecto Autopista Norte-Sur.

El delegado Tran Van Tuan, subjefe de la delegación a cargo de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Bac Giang, dijo que es necesario enmendar y complementar una serie de artículos de la Ley PPP para eliminar dificultades y obstáculos, desbloquear recursos y movilizarlos. recursos extrapresupuestarios inversión en diversos campos en el contexto de recursos presupuestarios estatales limitados.

En particular, mediante modificaciones y adiciones, contribuirá a eliminar dificultades y obstáculos, garantizar la viabilidad y armonizar los intereses de las partes pertinentes, no sólo para los proyectos APP que se implementen después de que entre en vigor esta Ley, sino también para los proyectos APP que se han implementado, operan y explotan y están siendo implementados.

Delegado Tran Van Tuan, jefe adjunto de la delegación a cargo de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Bac Giang.

Sin embargo, la Ley de APP de 2020 solo estipula que el capital estatal destinado a apoyar la construcción de obras y sistemas de infraestructura se utilice para apoyar la implementación del proyecto durante la fase de construcción y así aumentar su eficiencia financiera (Cláusula 1, Artículo 70), pero carece de disposiciones sobre apoyo cuando los ingresos del proyecto disminuyen por causas ajenas al inversor, lo que provoca dificultades en algunos proyectos durante la fase de operación y explotación. Esto genera desconfianza entre los inversores, lo que dificulta la captación de capital para nuevos proyectos.

“Por lo tanto, es necesario estudiar y agregar al proyecto de Ley disposiciones específicas que regulen los casos que requieren apoyo adicional de capital estatal para Proyecto PPP "Se firmaron contratos antes de la entrada en vigor de esta Ley, incluidos los proyectos en proceso de operación y explotación. Al mismo tiempo, el Gobierno deberá especificar los procedimientos, los sujetos de aplicación y los mecanismos de distribución de riesgos entre inversores y prestamistas al implementarlos en estos casos", concluyó el delegado Tran Van Tuan.

Aumentar la proporción de capital estatal que participa en proyectos APP

Según el Sr. Tran Hong Minh, secretario del Comité del Partido Provincial de Cao Bang, jefe de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Cao Bang, en la próxima revisión de la Ley PPP, es necesario realizar algunos ajustes importantes para crear condiciones favorables para los inversores.

Este delegado propuso abolir la regulación sobre el límite de la escala mínima de capital de inversión para proyectos APP y, al mismo tiempo, es necesario aplicar un mecanismo flexible para la proporción de capital estatal que participa en estos proyectos.

Delegado Tran Hong Minh, Secretario del Comité Provincial del Partido, Jefe de la Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Cao Bang.

El delegado Tran Hong Minh enfatizó que existen rutas y proyectos que no utilizan capital estatal, pero que aun así atraen la participación entusiasta de los inversionistas, ya que ven un gran potencial de transporte y la capacidad de recuperar rápidamente el capital. Sin embargo, para los proyectos que atraviesan zonas económicamente desfavorecidas, la participación estatal es esencial para atraer inversionistas.

“Por lo tanto, añadir la regulación de que la participación del capital estatal no supere el 70% del capital total de inversión es razonable y debería incluirse en la ley para garantizar la viabilidad de estos proyectos”, señaló el Sr. Tran Hong Minh.

El delegado Tran Hong Minh también dijo que el modelo PPP tiene el potencial de movilizar recursos cuando se implementa en las provincias centrales y montañosas, pero para promover esta ventaja, es necesario que haya una coordinación más estrecha entre el Estado y los inversores.

Este delegado enfatizó el rol del Estado en compartir riesgos con los inversionistas, porque la actual Ley de APP no estipula claramente la responsabilidad de compartir riesgos, y no hay regulaciones específicas sobre cómo la provincia y el gobierno central serán responsables.

Un tramo de la autopista se invierte bajo el método PPP.

Además, el delegado Tran Hong Minh propuso agregar contenido relacionado con la gestión de los anticipos de capital estatal para los inversores en la compra de materiales para prevenir riesgos de inflación de precios.

Finalmente, para mejorar la eficiencia de la preparación de la inversión, es necesario integrar los estudios de prefactibilidad y factibilidad en una sola etapa del proyecto de inversión. Esto contribuirá a reducir costos, aumentar la eficiencia y agilizar la implementación de los proyectos. "Asimismo, en las actividades de consultoría, debe existir un mecanismo flexible de licitación para asegurar el progreso y reducir los costos de inversión", señaló el Sr. Tran Hong Minh.

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