El modelo de zona económica es priorizado por muchas localidades para aumentar la ventaja competitiva.
Muchas localidades están proponiendo complementar la planificación de zonas económicas, considerándola una ventaja competitiva para atraer inversiones.
Inversión prioritaria en zonas económicas
El modelo de zonas económicas es una opción prioritaria para muchas localidades a la hora de atraer recursos para el desarrollo socioeconómico. El Ministerio de Planificación e Inversión informó a los delegados de la Asamblea Nacional sobre la gestión estatal de las zonas económicas, uno de los temas cuestionados por los delegados en la octava sesión de la XV Asamblea Nacional.
La práctica de desarrollar zonas económicas establecidas, como Dung Quat, Vung Ang, Nghi Son, Dinh Vu - Cat Hai... ha demostrado que la formación de zonas económicas abre muchas oportunidades, creando una fuerza impulsora para promover el desarrollo económico regional a través de incentivos a la inversión, sistemas de infraestructura sincrónicos y condiciones para el desarrollo industrial a gran escala.
Actualmente, el modelo de zonas económicas continúa siendo priorizado para el desarrollo en muchas localidades para incrementar las ventajas competitivas en la atracción de inversiones.
Por ejemplo, la provincia de Quang Ninh ha establecido cinco zonas económicas, incluidas tres zonas económicas fronterizas y dos zonas económicas costeras. Hai Phong ha establecido la zona económica Dinh Vu-Cat Hai y ha propuesto establecer una segunda zona económica costera. Algunas localidades del sur, como Ninh Thuan, Binh Thuan y Ben Tre, también han propuesto complementar la planificación de la zona económica.
Actualmente, la mayoría de los proyectos de inversión en el sector manufacturero, con un gran capital, suelen optar por parques industriales y zonas económicas como destinos de inversión. Por ejemplo, Samsung, LG, Lego, Pandora, Formosa…
Descentralización completa a nivel local
El Ministerio de Planificación e Inversión informó que la facultad de decidir sobre las orientaciones y movilizar recursos para el desarrollo de las zonas económicas se ha descentralizado completamente hacia las localidades. Estos contenidos se han regulado específicamente en el Decreto n.º 35/2022/ND-CP, que regula la gestión de parques industriales y zonas económicas.
En particular, las localidades competentes presidirán la elaboración y dirección de la ejecución de los planes de desarrollo de las zonas económicas de la zona; organizarán el establecimiento y la aprobación de las tareas y los proyectos de planificación general para la construcción de las zonas económicas...
Las localidades tienen derecho a decidir utilizar el capital del presupuesto estatal para invertir o apoyar la inversión en sistemas de infraestructura técnica dentro y fuera de las zonas económicas.
Las autoridades locales también tienen el derecho de dirigir la implementación de los procedimientos de inversión para proyectos de inversión en construcción y negocios de infraestructura de áreas funcionales en zonas económicas durante el período en que el consejo de administración de los parques industriales y zonas económicas no se haya establecido de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre inversión; emitir políticas específicas de incentivos y estímulos de conformidad con las disposiciones de la ley sobre priorizar el reclutamiento y uso de mano de obra local, altamente especializada y calificada.
Las localidades también tienen la autoridad de emitir condiciones y criterios para las empresas inversionistas a las que se les dé prioridad en el arrendamiento o subarrendamiento de tierras de acuerdo con las disposiciones de la ley...
Los resultados alcanzados están atrayendo una gran cantidad de capital de inversión, complementando importantes recursos para la inversión en desarrollo y contribuyendo a promover el crecimiento económico;
Acelerar el proceso de industrialización y modernización, transformar el espacio de desarrollo, promover los vínculos industriales y regionales y crear una base importante para el crecimiento a largo plazo.
Contribuir a la creación de empleo, la reestructuración laboral, el aumento de la productividad laboral y la mejora de la calidad de los recursos humanos; contribuyendo activamente a la protección del medio ambiente y la implementación de la orientación del crecimiento verde...
Necesidad de una ley sobre parques industriales y zonas económicas
El Ministerio de Planificación e Inversión recomienda estudiar y desarrollar la Ley de Parques Industriales y Zonas Económicas, asegurando la promoción del desarrollo de parques industriales y zonas económicas para satisfacer los requisitos de industrialización y modernización en la nueva situación; al mismo tiempo, satisfacer las nuevas tendencias en el mundo, como la economía verde, la economía digital, la economía circular y la energía verde.
Esta propuesta se basa en las limitaciones del desarrollo de parques industriales y zonas económicas mencionadas por el Ministerio de Planificación e Inversión. Por ejemplo, la calidad y eficiencia de la planificación no han cumplido con los requisitos, la eficiencia en el uso del suelo es baja y el presupuesto central asignado al desarrollo de parques industriales y zonas económicas sigue siendo limitado.
Según la explicación del Ministerio de Planificación e Inversión, una de las principales razones es que las instituciones y leyes relacionadas con los parques industriales y zonas económicas no se han completado, carecen de sincronización y no han hecho avances para adaptarse a los requisitos de desarrollo, creando nuevas direcciones para el desarrollo de parques industriales y zonas económicas.
El marco legal para parques industriales y zonas económicas es deficiente. El marco legal que regula su funcionamiento es disperso, insuficiente y se limita a decretos. Por otro lado, el funcionamiento de los parques industriales y zonas económicas está relacionado con diversos ámbitos, regulados por ley, como la planificación, la inversión, las empresas, el suelo, la construcción, la protección ambiental, la vivienda y el trabajo, entre otros.
El sistema de incentivos a la inversión y políticas de apoyo a la inversión en Vietnam en general y en los parques industriales y zonas económicas en particular todavía es ineficaz y no ha creado una diferencia para orientar los flujos de inversión.
A nivel local, se ha establecido un sistema de juntas de gestión de parques industriales y zonas económicas para desempeñar funciones de gestión estatal directa sobre dichos parques.
Sin embargo, las regulaciones sobre la posición, funciones, tareas y estructura organizativa de los consejos de administración de los parques industriales y zonas económicas son poco claras, inestables, inconsistentes, no están totalmente descentralizadas y no han creado una base legal completa para implementar la política de reforma de los procedimientos administrativos según el modelo de ventanilla única del Gobierno.
Por lo tanto, en el futuro próximo será necesario investigar y desarrollar la Ley de Parques Industriales y Zonas Económicas.
Junto con ello, el Ministerio de Planificación e Inversiones recomienda impulsar la descentralización y autorización a las localidades, garantizando la promoción efectiva del modelo de “ventanilla única” en la gestión de la inversión en el desarrollo de parques industriales y zonas económicas.
Las zonas económicas especializadas son un nuevo tipo de zona económica agregada en el Decreto No. 35/2022/ND-CP, por lo que hasta la fecha no se han establecido zonas económicas especializadas.
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