Minimizar los procedimientos administrativos, fuerte descentralización

En respuesta a las exigencias de simplificación y reducción de los procedimientos administrativos y de las condiciones comerciales, el proyecto de Ley de Ferrocarriles revisada ha eliminado el 20% de los procedimientos administrativos y el 33% de las condiciones comerciales en comparación con la ley actual.

Superar las deficiencias institucionales y crear un nuevo impulso

En la mañana del 10 de marzo, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional emitió su dictamen sobre el proyecto de Ley de Ferrocarriles (enmendado). Con la autorización del Ministro de Construcción , el Viceministro de Construcción, Nguyen Danh Huy, presentó la propuesta del proyecto.

El viceministro de Construcción, Nguyen Danh Huy, presentó el proyecto de ley sobre ferrocarriles (enmendado) (Foto: National Assembly Media).

El viceministro Nguyen Danh Huy dijo que el proyecto de ley fue desarrollado para continuar institucionalizando las políticas y directrices del Partido y el Estado sobre el desarrollo ferroviario; superar las deficiencias e insuficiencias institucionales existentes, crear un nuevo impulso para el desarrollo de la industria ferroviaria, promover la competitividad del transporte ferroviario y atender las necesidades de viaje de la gente.

El proyecto de ley se basa en cinco puntos de vista rectores, centrándose especialmente en promover la descentralización y la delegación de poder en las operaciones ferroviarias; movilizar el máximo de recursos para desarrollar la infraestructura ferroviaria, en la que el presupuesto estatal juega un papel principal, y atraer a todos los sectores económicos a participar en el negocio ferroviario...

En consecuencia, para cumplir con los requisitos de simplificación y reducción de los procedimientos administrativos y las condiciones comerciales, el proyecto de ley ha eliminado regulaciones sobre el 20% de los procedimientos administrativos y el 33% de las condiciones comerciales en comparación con la Ley de Ferrocarriles actual.

La Ley de Ferrocarriles de 2017 incluía 20 procedimientos administrativos. El proyecto de ley actual ha recortado cuatro, revisado las materias de aplicación de diez para mayor comodidad y solo ha heredado seis.

"Estos procedimientos administrativos han sido evaluados cuidadosamente por el Ministerio de Construcción en el Informe de Evaluación de Impacto del Procedimiento Administrativo", informó el Viceministro Huy.

Para promover la descentralización y la delegación de poderes, el proyecto de ley ha propuesto una fuerte descentralización hacia las autoridades locales en la inversión y gestión de las operaciones de infraestructura ferroviaria, y ha ajustado algunas facultades del Gobierno y del Primer Ministro al Ministro de Construcción y a las autoridades locales para su implementación.

En concreto, se descentraliza la autoridad hacia las autoridades locales para llevar a cabo 10 procedimientos administrativos sobre: ​​aprobar la política de construcción de pasos a nivel; otorgar y ampliar los permisos de construcción de pasos a nivel para ferrocarriles locales y ferrocarriles especializados; otorgar certificados de matriculación de vehículos ferroviarios; y otorgar licencias de conducción de trenes en ferrocarriles especializados y ferrocarriles locales.

Descentralizar un contenido del Primer Ministro al Ministro de Construcción para implementar la aprobación de la planificación de rutas y estaciones ferroviarias.

Se propone encargar al Ministro de Construcción la tarea de especificar el límite de edad para el uso de vehículos ferroviarios en lugar de encargar al Gobierno la tarea de especificar este contenido en detalle como en la Ley de Ferrocarriles de 2017.

Clasificación de los tres sistemas ferroviarios de Vietnam

El proyecto de ley también modifica y complementa cinco contenidos sobre: ​​inversión en el desarrollo de infraestructura ferroviaria; gestión y explotación de la infraestructura ferroviaria; actividades de transporte ferroviario; conexión de los modos de transporte; desarrollo de la industria ferroviaria y de los recursos humanos.

En particular, en lo que respecta a la gestión y explotación de la infraestructura ferroviaria, el proyecto de ley modifica y complementa las regulaciones sobre la clasificación del sistema ferroviario de Vietnam, incluidos los ferrocarriles nacionales, los ferrocarriles locales (incluidos los ferrocarriles urbanos y los ferrocarriles convencionales que transportan tanto pasajeros como mercancías para atender las necesidades de desarrollo local) y los ferrocarriles especializados.

Este reglamento pretende abordar las necesidades prácticas de localidades como Binh Duong, Tay Ninh, Thanh Hoa... que tienen necesidad de invertir en ferrocarriles convencionales (no urbanos).

Vista de la reunión (Foto: Medios de la Asamblea Nacional).

El proyecto de ley ha modificado y complementado las regulaciones sobre la organización asignada para administrar los activos de infraestructura ferroviaria invertidos por el Estado para organizar la gestión y el mantenimiento de la infraestructura ferroviaria con el fin de eliminar los obstáculos que han existido durante muchos años en la asignación de activos de infraestructura ferroviaria nacional a la Corporación de Ferrocarriles de Vietnam.

Al mismo tiempo, modificar y complementar las regulaciones sobre el arrendamiento y la transferencia por tiempo limitado del derecho de explotación de activos de infraestructura ferroviaria invertidos por el Estado para atraer y diversificar los tipos de empresas que participan en la gestión ferroviaria y el desarrollo de inversiones, tales como "Liderazgo público - administración privada", "Inversión pública - gestión privada", "Inversión privada - uso público"...

Propuesta para complementar los principios para el desarrollo de la industria ferroviaria

Al presentar el informe de revisión, el presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Le Quang Huy, dijo que el proyecto de ley ha especificado cinco grupos de políticas que han sido aprobadas.

Al comentar la revisión propuesta de la clasificación ferroviaria y los niveles técnicos, el Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente propuso aclarar las funciones y responsabilidades de los organismos de gestión para cada tipo de ferrocarril, especialmente para los ferrocarriles especializados.

El presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Le Quang Huy, presentó el informe de inspección (Foto: National Assembly Media).

Al mismo tiempo, también es necesario aclarar que la conexión entre estos tipos en el sistema de transporte ferroviario nacional puede carecer de sincronización, afectando la eficiencia del transporte y la conexión entre los modos de transporte.

El comité también propuso estudiar y complementar los principios en el desarrollo de la industria ferroviaria y de los vehículos ferroviarios.

Por ejemplo, fomentar la localización y el desarrollo de la industria nacional, promover la conexión entre la industria ferroviaria y las industrias de apoyo; la innovación tecnológica y la transferencia de tecnología para mejorar la eficiencia de la producción y la operación y mejorar la competitividad; la seguridad, la eficiencia y la protección del medio ambiente en todas las etapas, desde la producción, el montaje, el mantenimiento hasta la operación de vehículos ferroviarios; sincronizar los planes de formación, desarrollar recursos humanos para participar en la investigación y las actividades en el sector ferroviario, avanzando hacia la autonomía tecnológica.

Fuente: https://www.baogiaothong.vn/luat-duong-sat-sua-doi-luoc-bo-toi-da-thu-tuc-hanh-chinh-phan-quyen-manh-me-192250310105227512.htm