Ley de docentes: aumento de los ingresos y el estatus de los docentes

Los docentes reciben más atención a través de muchas políticas cuando se implementa la Ley de Docentes - Foto: QUANG DINH

El Sr. Vu Minh Duc dijo: Después de muchos ajustes, el proyecto de Ley sobre Maestros todavía sigue de cerca el contenido de las 5 políticas aprobadas por el Gobierno y la Asamblea Nacional, y al mismo tiempo aclara: Los maestros en las instituciones educativas públicas son funcionarios públicos, que implementan las disposiciones de la Ley de Funcionarios Públicos (sobre reclutamiento, uso, gestión, sistema de escala salarial ...) y están sujetos a la gestión de las agencias de gestión estatales competentes y a regulaciones específicas para maestros.

Los docentes de instituciones educativas no públicas son empleados sujetos a las disposiciones de la Ley del Trabajo y a la normativa específica para docentes.

En algunos contenidos, el proyecto de ley maximiza la normativa general sin distinguir entre docentes públicos y no públicos, como la normativa sobre títulos, estándares profesionales, ética docente, derechos y obligaciones, políticas de formación, apoyo, atracción, competencia, recompensas, etc.

* Señor, existe una gran necesidad de políticas innovadoras para incentivar la permanencia de buenos docentes apasionados por su profesión y atraer a jóvenes cualificados a la profesión. ¿Cómo se ha abordado esto en el proyecto de Ley del Profesorado?

Señor Vu Minh Duc

- Las políticas para motivar a los docentes a dedicarse y dedicarse a su profesión no son sólo políticas salariales orientadas a mejorar la vida de los docentes.

Los docentes serán promovidos, honrados y reconocidos por la sociedad, y su reputación y honor estarán protegidos. También se les brindará un entorno laboral favorable, oportunidades de aprendizaje y desarrollo, y oportunidades para ser más proactivos y creativos.

Con los contenidos incluidos en el proyecto de Ley de Profesores, el sector educativo será más proactivo en el reclutamiento, uso y desarrollo del personal docente porque existen sanciones legales lo suficientemente fuertes como para eliminar los cuellos de botella que existen actualmente en la realidad en el reclutamiento y uso de profesores y en la atracción de personas talentosas a la profesión docente.

El proyecto de Ley del Profesorado también establece la igualdad de oportunidades de desarrollo entre el profesorado público y el no público. Por primera vez, se establece la condición jurídica del profesorado no público como docente, no solo como empleado con contrato laboral.

¿Cuándo podrán los docentes vivir de sus ingresos?

*La propuesta de dar a los docentes el salario más alto en la escala salarial de la carrera administrativa fue propuesta hace más de 10 años y ha sido mencionada muchas veces en reuniones y en el proyecto de Ley del Profesorado.

Pero, en realidad, muchos docentes no se ganan la vida con sus ingresos legítimos. ¿Cómo afectará la Ley del Profesorado a este problema?

Los salarios docentes son los más altos de la escala salarial de la carrera administrativa, según lo establecido en la Resolución 29-NQ/TW de 2013. La Resolución 27-NQ/TW también establece: «Los salarios docentes ocupan el primer lugar en la escala salarial de la carrera administrativa». Esto también se afirma en la Conclusión 91 del Politburó sobre la continuación de la innovación fundamental e integral en la educación y la formación.

A lo largo de los años, el Ministerio de Educación y Capacitación ha coordinado con el Ministerio del Interior y los ministerios y ramas pertinentes para implementar adecuadamente este espíritu, y cuando se legalice, tendrá una base para una implementación más conveniente.

En consecuencia, los salarios de los docentes se organizan según una escala salarial según los puestos de trabajo adecuados a las características del trabajo docente.

Además, los docentes gozan de prestaciones preferenciales según su profesión en el sector educativo.

El Ministerio también propuso que la asignación preferencial por profesión represente el 35% del fondo salarial básico total de toda la industria y se asigne a diferentes grupos adecuados al trabajo y lugar de trabajo específico...

* En este proyecto de Ley del Profesorado, se incluyen propuestas específicas, como el aumento de las asignaciones para el profesorado de preescolar y primaria, y el incremento salarial para el profesorado de nueva incorporación. ¿En qué se basa el Ministerio de Educación y Formación para proponer esto?

Actualmente, la asignación profesional para docentes está regulada en un 25% para profesores universitarios y entre un 35% y un 70% para docentes de preescolar y primaria, según la asignatura y la región de trabajo. En el borrador, el comité de redacción propuso aumentar la asignación para docentes de preescolar y primaria entre un 5% y un 10%. Esto se debe a que los docentes de preescolar y primaria tienen jornadas laborales más largas, condiciones laborales más difíciles y mayor presión.

Además, el borrador también incluye una propuesta para aumentar el nivel salarial del profesorado recién incorporado. Según nuestra encuesta, hasta el 61% de los docentes que abandonan la profesión son menores de 35 años, y una de las razones de esta situación es que sus bajos ingresos no les alcanzan para cubrir sus gastos de manutención.

Mientras que los jóvenes tienen muchas cosas de qué preocuparse, como mantenerse a sí mismos, cuidar a sus hijos, la necesidad de estudiar para mejorar sus calificaciones...

El salario actual de los docentes con menos de 5 años de experiencia es muy bajo. Por lo tanto, aumentar el salario inicial de los docentes en un nivel es una propuesta para incentivar a los jóvenes a incorporarse a la profesión docente. Esto también forma parte del objetivo de alcanzar el salario docente más alto en la escala salarial.

* Pero, al proponerlo, ¿el comité de redacción consideró la viabilidad en el contexto actual?

El Ministerio de Educación y Formación se coordinará con el Ministerio del Interior para evaluar el impacto y presentar un plan específico al respecto, garantizando que el aumento de las asignaciones y los niveles salariales para las asignaturas mencionadas se ajuste a los recursos nacionales. Según los cálculos, se estaría incrementando un nivel salarial para los docentes cuando el salario inicial es solo un 14 % superior al de otras profesiones.

El proyecto de Ley del Profesorado también crea igualdad de oportunidades de desarrollo entre docentes públicos y no públicos - Foto: PHUONG QUYEN

Matrícula gratuita para los hijos de los profesores ¿no?

La propuesta de eximir del pago de matrícula a los hijos de docentes genera opiniones encontradas, incluso críticas, cuando se afirma que los docentes son exigentes. Muchos en el sector educativo no lo consideran una muestra de respeto, sino que, por el contrario, parecen recibir apoyo como otras personas desfavorecidas. ¿Qué opinas de estas opiniones?

- En el proceso de redacción de la Ley del Profesorado, el comité de redacción se basó en los deseos comunes de los docentes sobre tener políticas preferenciales para los hijos de los docentes, específicamente eximiendo el pago de tasas de matrícula en todos los niveles.

La intención del comité redactor al incluir este contenido en el proyecto de ley es también mostrar respeto y reconocimiento a la dedicación del profesorado, contribuyendo así a animarles a perseverar en la profesión. De hecho, en otros sectores específicos también existen políticas preferenciales.

Por ejemplo, políticas para la adquisición de seguros o tratamiento médico para familiares de personas que sirven en las fuerzas armadas. La docencia también es una profesión especializada que propone prioridades e incentivos para sus familiares.

*La propuesta es valiosa, pero la falta de consenso demuestra que el comité de redacción no ha considerado las reacciones psicológicas de un segmento de los docentes, los beneficiarios de esta política...

- El comité de redacción continúa escuchando las opiniones de los delegados de la Asamblea Nacional, de los ministerios, de la gente y de los propios docentes sobre este asunto.

En principio, solo incluiremos contenido para adultos con alto consenso en el proyecto de ley final que se presentará a la Asamblea Nacional. El comité de redacción analizará los comentarios y evaluará el impacto de esta propuesta en casos específicos (alcance, beneficiarios de la política).

Además, la propuesta debe considerar las condiciones que la acompañan, en particular la fuente presupuestaria a la que debe adherirse. La propuesta se evaluará en función de un equilibrio armonioso con otros sectores e industrias.

Los docentes necesitan condiciones favorables en términos de entorno laboral, oportunidades de aprendizaje y capacitación, y oportunidades para ser más proactivos y creativos - Foto: DUYEN PHAN

Consideración adicional del certificado de práctica

* La regulación de los certificados de ejercicio profesional docente se consideró un tema importante en el borrador anterior de la Ley del Profesorado, pero ahora se incluye en el borrador más reciente. ¿Por qué?

En el borrador original, se incluyó el certificado de práctica docente debido a los requisitos especiales de calidad docente. Actualmente, mantenemos la opinión de que los docentes deben aprobar un examen para obtener dicho certificado. Si bien quienes se forman en una escuela de formación docente poseen una base de conocimientos, aún necesitan adquirir habilidades pedagógicas para ejercer la docencia.

Además, hay personas que no estudian pedagogía pero desean dedicarse a la docencia, por lo que necesitan mejorar sus competencias profesionales. El examen de evaluación no solo garantiza la selección de docentes de diversas procedencias, sino que también garantiza la calidad. Esto es algo que muchos países del mundo han hecho.

Sin embargo, dado que se trata de un contenido nuevo, se requiere cautela, por lo que el comité de redacción no lo ha incluido en el proyecto de ley por el momento y continuará investigando y organizando una prueba piloto. Es posible que este contenido se vuelva a incluir en el ciclo de enmiendas y adiciones a la ley.

Sin mencionar la antigüedad de los docentes.

* Cuando se calculen los salarios del profesorado de la nueva forma, ya no habrá primas por antigüedad como las actuales, lo cual perjudica a los docentes con muchos años de servicio. ¿Tiene esto en cuenta el Ministerio de Educación y Formación al proponer garantizar los derechos del profesorado?

Cuando los salarios se paguen según el puesto, los docentes solo recibirán salario, complemento laboral, complemento por atracción (cuando trabajen en áreas difíciles) y no complemento por antigüedad. Sin embargo, esto no significa que no se reconozca la antigüedad de los docentes. En concreto, se calculará y reflejará específicamente en el nivel salarial y el puesto.

Dr. Nguyen Kim Hong (exdirector de la Universidad de Educación de la Ciudad de Ho Chi Minh):

3 maneras de aumentar los ingresos de los docentes sin afectar a otras industrias

Dr. Nguyen Kim Hong

Los docentes esperan con interés la próxima Ley de Docentes porque supone un cambio fundamental en la percepción de la sociedad y en el papel de los docentes en el desarrollo socioeconómico del país.

Hay muchas maneras de hacerlo, y una de las formas actuales de marcar la diferencia es aumentar los ingresos de los docentes.

Cuando la Asamblea Nacional reconoce que el desarrollo de la educación es una política nacional de primer orden, es necesario garantizar salarios altos y apoyo material a los docentes.

Sin embargo, en mi opinión, existen las siguientes formas de aumentar los ingresos de los docentes sin afectar a otras profesiones.

1. Es necesario elevar la escala salarial inicial del personal docente, al menos un nivel por encima del nivel fijado actualmente en la tabla salarial docente del Estado.

Analizándolo brevemente, actualmente todos los docentes que trabajan en instituciones educativas, desde preescolar hasta la universidad, deben tener al menos cuatro años de educación universitaria, y seis años si desean impartir docencia a nivel universitario. Esto significa que este nivel de formación es equivalente al del ejército y la policía.

En el ejército, la escala salarial tiene cinco niveles; tras unos 18 años, han alcanzado el nivel final de maestro de primaria y profesor universitario. Aunque no es directamente comparable, de ser posible, el salario inicial de los docentes debería aumentarse en uno o dos niveles.

2. ¿Es esto suficiente para que vivan los profesores? Si no, espero que el gobierno construya viviendas públicas para los profesores en las escuelas, donde puedan alojarse durante su jornada laboral y luego trasladarse a otro lugar después del trabajo.

La vivienda pública debe ser suficiente para las familias. Si esta opción ya no es posible, debería existir un fondo de vivienda para docentes a un nivel moderado, otorgándoles préstamos para que paguen más de 35 años de trabajo, de modo que después de 40 años tengan un lugar donde entrar y salir.

3. Mucha gente desea disfrutar de la antigüedad como docentes; con un salario acorde a la antigüedad, tendrán una jubilación muy alta. Sin embargo, no quiero incluir la educación en el grupo de antigüedad, pero los docentes deben recibir una asignación durante su jornada docente, la cual no está incluida en su pensión, para que al jubilarse tengan el mismo salario que los demás funcionarios.

¿Qué no pueden hacer los docentes? ¿Cómo están protegidos?

Sr. Nguyen Thong - profesor de la escuela secundaria Nguyen Du, distrito 1, ciudad Ho Chi Minh - Foto: THANH HIEP

* Además de las políticas sobre beneficios docentes, también debería haber regulaciones específicas y actualizadas sobre responsabilidades, especialmente sobre lo que no se les permite hacer. ¿Cuáles son estas regulaciones en el proyecto de ley?

- El proyecto contiene disposiciones generales que establecen que los docentes de las instituciones educativas públicas no podrán hacer cosas que los funcionarios públicos no estén autorizados a hacer de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre funcionarios públicos.

Los docentes de instituciones educativas no públicas y los docentes extranjeros no están autorizados a realizar trabajos prohibidos en el ámbito laboral de acuerdo con las disposiciones de la legislación laboral.

Además, el proyecto contiene algunas regulaciones más específicas sobre las responsabilidades de los docentes, derivadas de la práctica.

En concreto, no debe haber discriminación entre estudiantes, ni trampas, ni falsificación de resultados en la matrícula y en la evaluación de los estudiantes, ni obligar a los estudiantes a participar en clases extras de ninguna forma, ni aprovecharse del nombre de un profesor para cometer actos ilegales...

* En comparación con la situación actual, las regulaciones sobre lo que los docentes no pueden hacer en el proyecto de ley son difíciles de cubrir todo, así que ¿debería el Ministerio de Educación y Formación desarrollar un código de conducta separado para los docentes que tenga una base para su implementación?

El Ministerio de Educación y Formación, con su autoridad, ha elaborado una circular para promulgar un código de conducta docente. Este proyecto también se adjunta a los proyectos de ley de la Ley del Profesorado.

* El proyecto de reglamento incluye disposiciones sobre lo que los profesores no pueden hacer, incluida la regulación de no revelar información sobre las violaciones de los profesores hasta que haya una conclusión oficial de las autoridades.

¿Reducirá esto el papel supervisor de la sociedad y de los medios de comunicación cuando muchas violaciones que no son denunciadas por la gente y los medios serán difíciles de detectar y gestionar?

- Creo que el proyecto no reduce el papel supervisor, porque sólo estipula no revelar información hasta que exista una conclusión oficial de la autoridad competente.

De hecho, son muchos los casos en los que las autoridades competentes no han verificado claramente la responsabilidad, correcta o incorrecta, pero han sido ampliamente reportados en las redes sociales, provocando una gran presión sobre los docentes.

Si bien la naturaleza de la profesión docente es dar ejemplo, el hecho de que los docentes sean publicados en línea e incluso criticados e insultados frente a muchas personas y estudiantes reducirá la reputación del docente.

El proyecto de reglamento busca proteger al profesorado, pero no encubrir irregularidades. Ciudadanos, padres y estudiantes pueden seguir supervisando y denunciando el incidente ante la autoridad competente para recibir y procesar la información, y el incidente puede hacerse público cuando se llegue a una conclusión clara.

Fuente: https://tuoitre.vn/luat-nha-giao-nang-thu-nhap-vi-the-nguoi-thay-20241012081528666.htm