Normativa para evitar la competencia desleal
El taller fue organizado por la Asociación de Gas de Vietnam para brindar comentarios sobre el borrador del Decreto que sustituye al Decreto 87/2018 del Gobierno sobre el comercio de gas. Actualmente, el mercado vietnamita comercializa productos de gas: GLP (gas licuado de petróleo), GNL (gas natural licuado), KTA (gas multicomponente) y GNC (gas natural comprimido). Según muchos delegados asistentes al taller, el borrador del Decreto que sustituye al Decreto 87 sobre el comercio de gas contiene algunas disposiciones inadecuadas y debe revisarse para evitar la competencia desleal y el desequilibrio en las fuentes de suministro.
Según el Sr. Tran Minh Loan, vicepresidente de la Asociación de Gas de Vietnam, el mercado actualmente concentra hasta un 30% de productos de gas provenientes de la decantación ilegal. La especulación y el acaparamiento causan desorden en el mercado, generando desigualdad en los negocios y afectando además entre el 30% y el 40% de la producción de las empresas. "Esto demuestra que la gestión estatal en el control y la comercialización del gas en el mercado aún presenta numerosas lagunas, lo que permite la proliferación de instalaciones ilegales de decantación de gas. El comercio de gas presenta numerosas deficiencias, lo que agrava la situación de la decantación ilegal y falsificada de gas, volviéndose cada vez más difícil de controlar", enfatizó el Sr. Loan.
Muchas opiniones señalan que algunas regulaciones del proyecto de decreto sobre el negocio del gas no son adecuadas para el nuevo contexto.
En cuanto a las actividades comerciales, el Sr. Tran Anh Khoa, del Departamento de Desarrollo de Fuentes y Mercados de PetroVietnam Gas Corporation (PVGAS), explicó que el borrador estipula los derechos y obligaciones de los exportadores e importadores de gas: la empresa debe contar con un muelle o un contrato de arrendamiento de muelle, así como con un tanque de gas o un contrato de arrendamiento de tanque de gas. Si se sigue esta normativa, muchos comerciantes de GLP pueden convertirse en importadores y exportadores de GLP, ya que no necesitan instalaciones propias como muelles, almacenes, sistemas de distribución, estaciones de servicio ni cilindros de GLP. Además, alquilar un almacén de GLP con muelle es bastante sencillo.
Debería haber regulaciones contra la compra y venta de cilindros de gas de origen desconocido...
El Sr. Khoa y algunas empresas participantes en el taller informaron: «Actualmente, existen alrededor de 47 comerciantes de importación y exportación, y habrá muchos más en el sector del gas. Esto generará un riesgo de desequilibrio en la oferta de bienes en el mercado y competencia desleal. Para el comercio de gas, el proyecto tampoco estipula la capacidad de los tanques de almacenamiento, por lo que convertirse en un importante comerciante de importación y exportación de GNL será más fácil, ya que es posible alquilar pequeños tanques de almacenamiento con una capacidad de entre 40 y 50 m³» .
"Por lo tanto, los importadores y exportadores de GNL no pueden desempeñar el papel de proveedores clave", se preguntó el Sr. Khoa y sugirió que, además de contar con tanques, los importadores y exportadores de GLP deben participar directamente en la venta de botellas con su propia marca y contar con un sistema de distribución.
La Sra. Nguyen Thi Nguyet Dung, Directora de PV GAS LPG Región Sur, propuso añadir la siguiente normativa: «No se deben comprar ni vender cilindros de GLP de origen desconocido, que no se ajusten al contrato firmado con los comerciantes de cilindros de GLP». «No se deben recolectar, transportar, poseer, comprar ni vender cilindros de GLP de comerciantes sin contratos con agentes; no se deben comprar ni vender cilindros de GLP que circulan en el mercado y que son propiedad de comerciantes de cilindros de GLP».
Según la Sra. Dung, el cambio se debe a las deficiencias en la recogida de cilindros vacíos en los concesionarios. Muchos distribuidores de gas están recibiendo multas tras recoger cilindros de clientes que dejaron en la tienda. Se trata de cilindros de comerciantes sin contrato con los distribuidores, quienes intentan contactarlos para que los devuelvan. Sin embargo, durante el proceso de devolución, reciben multas.
La Sra. Dung sugirió: Las infracciones en el sector del gas deben estar claramente reguladas en cuanto al nivel de sanciones. Por ejemplo, si una tienda tiene menos de 10 bombonas, ¿cómo se sancionará? Si tiene entre 11 y 20 bombonas, ¿cómo se sancionará? No es posible sancionar una bombona de la misma manera que 40 o 50. Esto dificultará la labor de los agentes cuando promuevan el uso de bombonas de gas de comerciantes con contrato y recojan bombonas de gas de comerciantes sin contrato.
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