Activación del proceso de modernización de la autopista Cam Lo - La Son, revelando la hora de inicio
Los ministerios y las sucursales están acelerando la preparación de la inversión para el Proyecto de Expansión de la Autopista Norte-Sur en el Este, sección Cam Lo - La Son de 2 a 4 carriles para que la construcción pueda comenzar en enero de 2025.
Aclarar la necesidad de una actualización temprana
La urgencia se puede ver en el Despacho Oficial No. 5121/BKHĐT-PTHTĐT que el Ministerio de Planificación e Inversión acaba de enviar a 8 ministerios, sucursales y Comités Populares de provincias y ciudades: Quang Tri, Thua Thien Hue, Da Nang City para solicitar opiniones sobre el Informe del Estudio de Prefactibilidad del Proyecto de Expansión de la Autopista Norte-Sur en el Este, sección Cam Lo - La Son propuesto por el Ministerio de Transporte.
Este despacho fue emitido apenas dos días hábiles después de que el Ministerio de Planificación e Inversión fuera asignado por el Viceprimer Ministro Tran Hong Ha para presidir y coordinar con las agencias relevantes para evaluar el Informe del Estudio de Prefactibilidad del Proyecto de Expansión de la Autopista Norte-Sur, sección Este, Cam Lo - sección La Son de acuerdo con las regulaciones legales.
En el despacho mencionado, cabe señalar que el Ministerio de Planificación e Inversiones solicitó al Ministerio de Finanzas su opinión sobre la necesidad, la idoneidad con la planificación y el impacto del Proyecto en el desarrollo socioeconómico general; las fuentes de capital y la capacidad para equilibrar el capital (fuentes de capital para aumentar los ingresos, ahorrar gastos regulares del presupuesto central en 2023; plan de desembolso esperado de esta fuente de capital; capacidad para organizar otras fuentes de capital en el período 2026 - 2030, si las hubiera).
Debido a que el Proyecto de Ampliación de la Autopista Norte-Sur, Sección Este, Sección Cam Lo - La Son es un proyecto de modernización y renovación de obras existentes, el Ministerio de Planificación e Inversiones consulta al Ministerio de Finanzas sobre el cumplimiento de las normas legales sobre los activos públicos para la implementación del nuevo proyecto.
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| Un tramo existente de la autopista Cam Lo-La Son con dos carriles. Foto: AM |
De hecho, el proyecto del tramo Cam Lo-La Son del Proyecto de Construcción de la Autopista Norte-Sur, Fase I (2017-2020) también se inauguró recién el último día del año 2022.
Como organismo de gestión estatal para la construcción, se solicita al Ministerio de Construcción que dé su opinión sobre la inversión total preliminar, la tasa de inversión y el método de cálculo preliminar de la inversión total, incluida la aclaración de la idoneidad de los elementos del costo de inversión en construcción en el Informe del Estudio de Prefactibilidad del Proyecto de Expansión de la Autopista Norte-Sur, Sección Este, Sección Cam Lo - La Son.
El Ministerio de Construcción también tendrá que dar opiniones sobre el alcance, escala, infraestructura técnica; diseño preliminar del Proyecto, incluyendo la evaluación de la utilización y transferencia de elementos del proyecto anterior; revisión de la implementación de los contratos (incluyendo los términos de garantía) del proyecto anterior; inversión en sistemas de transporte inteligentes (ITS), estaciones de peaje y estaciones de inspección de peso de vehículos en el tramo La Son - Tuy Loan.
Los Comités Populares de Quang Tri, Thua Thien Hue y Da Nang darán sus opiniones sobre la necesidad de inversión, su conformidad con la planificación regional y provincial, el impacto del proyecto en el desarrollo socioeconómico de la localidad; alcance, escala, infraestructura técnica; puntos de conexión, caminos de servicio, circunvalaciones, proyectos relacionados en el área; plan de uso de la tierra, limpieza del sitio y reasentamiento (si lo hubiera)...
“Para sintetizar con prontitud los resultados de la evaluación, los ministerios, las dependencias y las 3 localidades deberán estudiar y emitir dictámenes de evaluación sobre el Informe del Estudio de Prefactibilidad del Proyecto y remitirlo al Ministerio de Planificación e Inversión antes del 20 de julio de 2024”, indicó el Despacho Oficial No. 5121.
Anteriormente, a principios de junio de 2024, el Ministerio de Transporte emitió el Documento No. 6182/TTr-BGTVT solicitando al Primer Ministro que considere y apruebe el Informe del Estudio de Prefactibilidad del Proyecto de Expansión de la Autopista Norte-Sur, sección Este, sección Cam Lo - La Son.
Esta es una de las autopistas Norte-Sur en el Este que el Ministerio de Transporte ha evaluado como de necesidades urgentes y que debe priorizarse para su modernización y expansión de inmediato en este período, incluidas: La Son - Hoa Lien, Cam Lo - La Son, Cao Bo - Mai Son, Trung Luong - My Thuan.
De los cuales, la sección de la autopista Norte-Sur en el Este es Cam Lo - La Son con la longitud más larga de 98,35 km, de los cuales la ruta a través de la provincia de Quang Tri es de 36,3 km, Thua Thien Hue es de 62,05 km.
Según el Sr. Nguyen Vu Quy, Director de la Junta de Gestión del Proyecto de Carretera de Ho Chi Minh, la unidad asignada para preparar la inversión para el Proyecto, la ruta Cam Lo - La Son está actualmente en operación con la mayoría de las secciones con una escala de 2 carriles, un ancho de lecho de carretera de 12 m y un ancho de superficie de carretera de 11 m; las secciones de excavación profunda tienen una escala de 2 carriles, un ancho de lecho de carretera de 23,25 m y un ancho de superficie de carretera de 11 m; las secciones de adelantamiento tienen una escala de 4 carriles, un ancho de lecho de carretera de 23,25 m y un ancho de superficie de carretera de 21,25 m.
Además, hay 38 puentes en la ruta, de los cuales 4 puentes se han completado con una escala completa de 4 carriles y 34 puentes con una escala de 2 carriles.
“La escala de la autopista Norte-Sur, sección Cam Lo – La Son, claramente no puede satisfacer la creciente demanda de transporte, mejorar la capacidad operativa y garantizar la seguridad del tráfico en la ruta”, evaluó el líder de la Junta de Gestión del Proyecto de Carreteras de Ho Chi Minh.
Se cobrará una tarifa de devolución.
Cabe agregar que, en el Documento N° 6182, el Ministerio de Transporte explicó el rápido “atraso” de la autopista Cam Lo – La Son.
Según el Sr. Nguyen Danh Huy, Viceministro de Transporte, al implementar la inversión en el tramo de la autopista Cam Lo - La Son, según la Resolución n.º 52/2014/QH14 de la Asamblea Nacional, de 22 de noviembre de 2017, no existía ningún plan para explotar minas de carbón en las provincias de Sekong y Salavan (Laos). Sin embargo, desde 2022 hasta la fecha, se han explotado minas de carbón en las provincias de Sekong y Salavan (con reservas de 800 a 1000 millones de toneladas), exportándose principalmente a través de los pasos fronterizos y puertos marítimos de Vietnam (zona de los muelles de Chan May y Thuan An), lo que ha provocado un aumento de la demanda de transporte en la autopista Cam Lo - La Son de dos carriles, especialmente para vehículos pesados y camiones portacontenedores con una velocidad de 30 a 35 km/h.
Las estadísticas de la provincia de Thua Thien Hue muestran que el volumen de tráfico actual en la autopista alcanza los 6.000 vehículos/día y noche, acercándose a la cifra prevista de 7.545 vehículos/día y noche para 2025.
Esta es una de las razones por las que los conductores en la ruta tienen que invadir carriles y adelantar de manera imprudente, provocando inseguridad vial en el tramo de la autopista Cam Lo - La Son.
“Por lo tanto, ampliar el tramo Cam Lo – La Son de una escala de 2 carriles a una escala completa de 4 carriles, además de sincronizar la Autopista Norte-Sur Oriental que se está invirtiendo con una escala de 4-6 carriles, también ayuda a resolver la creciente demanda de transporte, mejorar la capacidad de explotación y garantizar la seguridad del tráfico en la ruta”, dijo el líder del Ministerio de Transporte.
Según la propuesta del Ministerio de Transporte, el proyecto ampliará la sección transversal de la autopista Cam Lo-La Son de 2 a 4 carriles, el ancho de la plataforma de 12 a 22 m y el ancho de la calzada de 11 a 20,5 m. Se reestructurarán las secciones transversales de los tramos con una inversión de 23,25 m en la plataforma para ampliar la franja de parada de emergencia.
El proyecto invertirá en completar 2 intersecciones con la Ruta Provincial 16 y la Ruta Provincial 12B en forma de diferentes niveles de conexión, asegurando una explotación sincrónica y segura; mantener los puentes invertidos con una escala de 4 carriles; ampliar los puentes restantes para asegurar una escala de 4 carriles, el ancho del puente es adecuado al ancho de la plataforma de la carretera.
Las obras en la ruta se aprovecharán, ampliarán o construirán de nuevo para adecuar el ancho de la plataforma, y se construirán vías de servicio para garantizar la conectividad regional y el bienestar de las personas.
Además de modernizar y ampliar la carretera principal, el proyecto también invierte en un sistema de tráfico inteligente, estaciones de peaje y estaciones de inspección de peso de vehículos en el tramo La Son - Tuy Loan.
Con la escala de inversión antes mencionada, la inversión total preliminar del Proyecto es de aproximadamente 7.000 billones de VND, invertidos con cargo al presupuesto estatal, que se espera que se obtengan a partir del aumento de los ingresos y los ahorros de los gastos regulares del presupuesto central en 2023, que ha sido presentado por el Gobierno a la Asamblea Nacional en el Documento No. 12/TTr-CP de fecha 17 de mayo de 2024.
Se estima que la superficie total de tierra ocupada por el Proyecto no es grande, alrededor de 29,05 hectáreas (0,57 hectáreas de tierras de tránsito; 1,65 hectáreas de tierras residenciales y 26,83 hectáreas de varios tipos de tierras), con costos de compensación, apoyo y reasentamiento (incluida la contingencia) de alrededor de 92 mil millones de VND.
Considerando la necesidad, urgencia y eficiencia de la inversión, para asegurar la implementación exitosa y la pronta finalización de la ampliación de la Autopista Cam Lo - La Son, el Ministerio de Transporte propone implementar el Proyecto mediante inversión pública, tras completar el desarrollo de un plan para la recuperación del capital estatal. Esto también constituye una forma de movilizar recursos sociales para continuar invirtiendo en infraestructura en general y en infraestructura de transporte en particular.
Para asegurar fuentes de materiales suficientes y oportunas para el Proyecto, el Ministerio de Transporte propone aplicar un mecanismo que no requiera la emisión de una licencia de explotación de minerales para los materiales de construcción comunes incluidos en el Expediente de Estudio de Materiales de Construcción que sirve al Proyecto.
Según el líder del Ministerio de Transporte, la implementación de autopistas en los últimos tiempos ha demostrado que el suministro de materiales para el Proyecto aún es difícil e inadecuado.
De acuerdo con las disposiciones del artículo 64, cláusula 2, de la Ley de Minerales, las minas de minerales utilizadas como materiales de construcción comunes se incluyen en el expediente de estudio de materiales de construcción del proyecto, pero no se ubican en el terreno del proyecto de construcción y deben someterse a trámites de licencia. Por otro lado, los trámites de licencia para nuevas minas, según las disposiciones de la Ley de Minerales, son complejos, requieren múltiples etapas y no han seguido el progreso de la ejecución del proyecto.
Por lo tanto, el Ministerio de Transporte recomienda que el Proyecto aplique el mecanismo especial mencionado anteriormente para acortar los tiempos y asegurar el suministro de materiales, promover el desembolso, poner pronto en funcionamiento el proyecto y promover la eficiencia socioeconómica.
Actualmente, la ruta está prácticamente despejada. Si se aprueban estos mecanismos de política, el proyecto completará los trabajos de preparación para finales de 2024, de modo que se puedan seleccionar los contratistas y organizar la construcción a principios de 2025; y el proyecto estará terminado para finales de 2025 (sin contar el período afectado por lluvias e inundaciones), enfatizó el Sr. Huy.
Debido a que la política de inversión para los tramos de las autopistas Hoa Lien - Tuy Loan y La Son - Hoa Lien fue aprobada en diferentes momentos, bajo la condición de que el capital asignado para los proyectos es limitado, solo se ha invertido en la infraestructura para el sistema ITS porque el elemento de equipo ITS se estudiará e invertirá más adelante para garantizar la sincronización del equipo, la conveniencia en la gestión y operación del sistema ITS de los proyectos en la sección de Cam Lo a Tuy Loan; el elemento de cobro de peaje ETC y la estación de inspección de carga de vehículos aún no se han invertido.
Por lo tanto, el Ministerio de Transporte propuso que el Primer Ministro permita la inversión en equipos de tráfico inteligente ITS, estaciones de peaje ETC y estaciones de inspección de carga de vehículos en la sección La Son - Tuy Loan en el Proyecto de Expansión de la Autopista Norte - Sur, sección Este, sección Cam Lo - La Son.
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