El plan para reubicar a 6.500 personas en los canales de Ho Chi Minh corre el riesgo de quebrar.

Al comienzo de su mandato, Ciudad Ho Chi Minh se fijó el objetivo de reubicar 6.500 casas a lo largo y sobre los canales, pero después de tres años, sólo se han reubicado 700 casas, lo que hace que el plan sea casi imposible de completar.

"El proceso de reubicación de viviendas en los canales de la ciudad es demasiado lento", afirmó el Dr. Nguyen Huu Nguyen, de la Asociación de Planificación y Desarrollo Urbano de Ciudad Ho Chi Minh, durante un taller científico sobre el programa de reubicación de viviendas en los canales de la ciudad, celebrado la tarde del 13 de noviembre.

Según el plan de desarrollo y renovación urbana de Ciudad Ho Chi Minh para el período 2021-2025, la ciudad pretende completar la compensación y reubicación de 6.500 viviendas en canales y a lo largo de ellos, con una demanda total de capital de más de 19 billones de VND. Este objetivo busca solucionar el drenaje, mejorar el medio ambiente y la renovación urbana. Sin embargo, hasta la fecha, la ciudad solo ha compensado y reubicado cerca de 700 viviendas, lo que representa más del 10 %.

El Dr. Nguyen Huu Nguyen, de la Asociación de Planificación del Desarrollo Urbano de Ciudad Ho Chi Minh, intervino en el taller la tarde del 13 de noviembre. Foto: Gia Minh

El Sr. Nguyen evaluó que, tanto en este periodo como en el período 2016-2020, Ciudad Ho Chi Minh propuso un programa para reubicar 20.000 viviendas, y posteriormente ajustó la meta a unas 10.000. Sin embargo, el resultado fue de tan solo casi 2.500 viviendas. "Los problemas financieros son el mayor obstáculo para el plan de reubicación de viviendas en los canales y a lo largo de ellos en Ciudad Ho Chi Minh", declaró el Sr. Nguyen.

Según este experto, el presupuesto municipal es limitado, y atraer capital del sector privado es muy difícil porque las ganancias no son atractivas para los inversores. Además, el proceso de reubicación está estancado en la fase de trámite, ya que la mayoría de las casas en los canales carecen de permisos o documentos para determinar la zona como base para la compensación y el reasentamiento. Además, las costumbres y las necesidades de subsistencia de los habitantes de los canales existen desde hace muchos años, por lo que es muy difícil persuadirlos de que se vayan si el nuevo lugar no es tan bueno como el anterior.

Para acelerar la reubicación de las viviendas a lo largo de los canales, el Sr. Nguyen sugirió dividir los proyectos en proyectos más pequeños para facilitar su finalización, en lugar de fijar un objetivo demasiado ambicioso. De esta manera, la ciudad podría completar gradualmente cada canal o sección. Además, la ciudad también podría estudiar el plan para permitir que las empresas utilicen parte del terreno desbrozado a lo largo de los canales en lugar de tener que pagar todo en efectivo.

Canal Doi, Distrito 8, visto desde arriba. Foto : Quynh Tran

Compartiendo la misma opinión, el Maestro Vuong Quoc Trung (Centro de Investigación y Desarrollo Urbano de Ciudad Ho Chi Minh) también afirmó que la obtención de capital para el reasentamiento de las personas es una de las mayores dificultades al reubicar viviendas en los canales y a lo largo de ellos. Si bien la ciudad ha realizado grandes esfuerzos para desbrozar el terreno, los resultados aún son limitados debido a la escasez de recursos.

"Reubicar a miles de familias y construir zonas de reasentamiento requiere una enorme cantidad de capital, que el presupuesto no puede cubrir", declaró el Sr. Trung, citando la necesidad de desalojar 2.600 viviendas temporales a lo largo de la orilla sur del Canal Doi y construir diques, lo que requiere aproximadamente 9 billones de dongs. En la orilla norte del Canal Doi, también se necesitan casi 2.6 billones de dongs para reubicar unas 1.017 viviendas deterioradas.

Por lo tanto, según el Sr. Trung, para obtener fondos para reubicar viviendas a lo largo de los canales, la ciudad debería diversificar sus fuentes de financiación: del Gobierno Central, inversores y préstamos de instituciones financieras. Ciudad Ho Chi Minh también debe incentivar la participación de las empresas en el proyecto de reubicación de viviendas a lo largo de los canales mediante asociaciones público-privadas. En ellas, los inversores pueden aportar capital al proyecto y obtener beneficios mediante el desarrollo de nuevas zonas de reasentamiento tras la reubicación.

Canal Nhieu Loc - Thi Nghe tras su renovación y la reubicación de las casas a ambos lados. Foto: Quynh Tran

Mientras tanto, el Dr. Du Phuoc Tan (Instituto de Estudios de Desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh) explicó que la reubicación de viviendas en y a lo largo de los canales para el embellecimiento urbano de la ciudad, entre 1993 y 2020, se desarrolló en cinco fases, con más de 38.000 viviendas reubicadas. La fase más exitosa fue la de 1993 a 2005, cuando los resultados superaron la meta. Posteriormente, la reubicación se retrasó después de que la ciudad pasara gradualmente del presupuesto a la movilización de capital externo. Los proyectos tuvieron dificultades para atraer inversión debido a los elevados costos, y la capacidad de recuperación fue difícil.

Según el Sr. Tan, los mecanismos especiales vigentes en la Resolución 98 brindan numerosas oportunidades a Ciudad Ho Chi Minh para movilizar capital de inversión. Por lo tanto, la ciudad debe aprovechar el tiempo y las oportunidades, y aplicar con flexibilidad los mecanismos financieros, presupuestarios y de ingresos para acelerar la reubicación y el desalojo de viviendas a lo largo de los canales.

En el taller, el Sr. Pham Binh An, subdirector del Instituto de Estudios de Desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh, afirmó que el desarrollo y la renovación urbana constituyen uno de los avances de la ciudad. El Instituto recopilará las opiniones de expertos y asesorará al gobierno municipal para eliminar rápidamente los obstáculos en el proceso de reubicación y así crear y mejorar el espacio urbano.

Gia Minh

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