El 1 de julio, España asumió oficialmente la presidencia rotatoria del Consejo Europeo (CE) para los próximos seis meses, mientras el país y la región aún enfrentan una miríada de problemas...
El presidente del Gobierno español, Pedro Sánchez (fila superior, tercero desde la izquierda), con miembros del Consejo Europeo (CE) en Madrid. (Fuente: EFE) |
Antecedentes complejos
España asume la presidencia rotatoria de la CE en medio de notables novedades en la situación interna y regional.
En España, el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, se enfrentará a elecciones generales a finales de julio. Como afirmó el líder, «no es la primera vez que se celebran elecciones en un país que ostenta la presidencia rotatoria de la CE», incluyendo un cambio de gobierno durante este periodo.
De hecho, en 2022, Emmanuel Macron asumió la presidencia rotatoria de la CE mientras hacía campaña para la presidencia francesa. Anteriormente, la República Checa había vivido una turbulencia gubernamental durante su presidencia rotatoria en 2009.
Pero unas elecciones y un posible cambio de gobierno al inicio de su presidencia son otra historia. El Sr. Sánchez incluso ha retrasado la presentación de su programa al Parlamento Europeo (PE) para centrarse en su campaña electoral. No se espera que él ni su sucesor comparezcan para detallar su programa ante el PE hasta septiembre.
En ese contexto, los diplomáticos españoles en la UE han afirmado reiteradamente que, independientemente del resultado de las elecciones, la Presidencia seguirá implementando los objetivos establecidos según lo previsto.
Madrid ha dedicado meses, si no años, a prepararse para la ocasión y está trabajando estrechamente con Bruselas y Budapest, que ostentará la presidencia rotatoria del bloque el próximo año, según afirmaron. Además, el Partido Popular (PP) del presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, mantiene la hegemonía y es probable que gane.
En la región, la Unión Europea (UE) se enfrenta a numerosos desafíos importantes. El conflicto entre Rusia y Ucrania y sus graves consecuencias obligan al bloque a resolver con rapidez problemas complejos relacionados con la seguridad, la economía y la energía.
La UE ha mantenido una unidad fundamental en su apoyo financiero y militar a Kiev, especialmente en la contraofensiva de la Unión Soviética. Sin embargo, los costosos paquetes de ayuda, la postura divergente de Hungría respecto a Rusia, la cautela de Alemania respecto a la ayuda militar y la postura del Bloque del Este/Báltico respecto al grano ucraniano están poniendo en peligro dicha unidad en cierta medida.
Esta no es la primera vez que se celebran elecciones en un país que ostenta la presidencia rotatoria de la CE. También se han producido cambios de gobierno (durante este periodo)». (Presidente del Gobierno español, Pedro Sánchez) |
Además, encontrar una política europea común, integral y eficaz hacia China también será una tarea difícil en los próximos seis meses. Previamente, en la Cumbre de la UE del 30 de junio, los Estados miembros acordaron, por un lado, un enfoque de "reducción de riesgos" hacia Pekín. Por otro lado, afirmaron que seguirían planteando sus puntos de vista sobre temas políticos candentes con China, incluyendo un llamamiento a la potencia asiática para que desempeñe un papel más proactivo y positivo con respecto a Ucrania.
Sin mencionar una serie de otras historias a las que la UE y el Presidente de la CE deben prestar atención pronto, como la revisión del presupuesto intermedio para 2021-2027 y la propuesta de nuevos impuestos, el aumento de las discusiones sobre la elaboración de leyes con inteligencia artificial (IA) y ciberespacio, o la propuesta de nuevas iniciativas sobre seguridad energética, energía renovable y cómo abordar el número de inmigrantes que se prevé que siga aumentando...
Fuerte internamente, fuerte externamente
En este contexto, en materia de asuntos exteriores, la Presidencia de la CE mantendrá y promoverá la postura actual de la UE, específicamente sobre el conflicto entre Rusia y Ucrania y las relaciones con China.
El primer día de la presidencia española de la CE, el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, visitó Ucrania, reafirmando así su prioridad en este asunto. En una entrevista en Kiev el 1 de junio con el presidente anfitrión, Volodímir Zelenski, declaró: «El conflicto en Ucrania será una de nuestras principales prioridades durante la presidencia, centrándonos en garantizar la unidad de opiniones entre los miembros… España reafirma su compromiso de cooperar con Ucrania a medida que avanza hacia el cumplimiento de las condiciones para la adhesión a la UE».
Mientras tanto, España mantiene buenas relaciones con China, y ambos países celebran actualmente su 50 aniversario. En marzo, el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, se reunió con el presidente chino, Xi Jinping, y asistió al Foro de Boao para Asia. Por lo tanto, Madrid aprovechará sus buenas relaciones con Pekín para promover el enfoque de "reducción de riesgos" que la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, mencionó a finales de junio. Además, España podría convertirse en uno de los impulsores de un papel más proactivo de China en la cuestión de Ucrania.
El presidente del Gobierno español, Pedro Sánchez, interviene en el Foro de Boao para Asia, celebrado en China a finales de marzo. (Fuente: Moncloa) |
A nivel interno, España intentará implementar algunas reformas a nivel regional. El investigador principal Federico Steinberg, del Real Instituto Elcano (España), describió siete temas principales para Madrid, entre ellos: la revisión de las disposiciones sobre finanzas públicas del Pacto de Estabilidad y Crecimiento; la culminación del proyecto de Unión Bancaria; la digitalización del euro; la revisión intermedia del presupuesto de la UE para 2021-2027; el desarrollo de una ley de IA; la reforma del mercado eléctrico y la implementación de la Directiva sobre Energías Renovables; y la expansión del concepto de Autonomía Estratégica Abierta, el fortalecimiento de las relaciones con los países latinoamericanos a través de la Cumbre UE-Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) del próximo julio, e incluso la promoción de un tratado de libre comercio (TLC) con la Comunidad de Mercados del Sur (Mercosur), Chile y México.
Según este académico, el objetivo de España en la CE en los próximos seis meses es mantener el impulso reformista del bloque de los últimos años, fortalecer la cohesión entre los miembros, profundizar el proceso de integración y preparar a la UE para mantenerse firme ante las fluctuaciones cada vez más feroces y la competencia entre las principales potencias.
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