El Gobierno propuso que la Asamblea Nacional ajuste la fecha de entrada en vigor (para la Ley de Tierras, la Ley de Negocios Inmobiliarios y la Ley de Vivienda) al 1 de agosto de 2024 en lugar del 1 de enero de 2025.
El 30 de mayo, la Asamblea Nacional escuchó la presentación y discutió en la sala el proyecto de programa de desarrollo de leyes y ordenanzas para 2025 y el ajuste del programa de desarrollo de leyes y ordenanzas para 2024. En particular, la propuesta de que las tres leyes sobre Tierras, Vivienda y Negocios Inmobiliarios entren en vigor a partir del 1 de agosto recibió mucha atención de los diputados de la Asamblea Nacional.
Escena de la sesión de debate en el Salón de la Asamblea Nacional en la mañana del 30 de mayo.
Al presentar el informe, el presidente del Comité de Derecho, Hoang Thanh Tung, dijo que el 27 de mayo, el Gobierno presentó un informe proponiendo agregar el proyecto de ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Tierras, la Ley de Negocios Inmobiliarios, la Ley de Vivienda y la Ley de Instituciones de Crédito al programa legislativo de 2024.
El contenido es adelantar la fecha de entrada en vigor (a partir del 1 de agosto de 2024) de la Ley de Tierras, la Ley de Negocios Inmobiliarios y la Ley de Vivienda.
El Comité Permanente de la Asamblea Nacional coincide básicamente con la propuesta del Gobierno sobre la necesidad de implementar con prontitud las leyes mencionadas. Por lo tanto, para eliminar obstáculos e introducir nuevas políticas aprobadas por la Asamblea Nacional, y para garantizar la calidad de la promulgación de las leyes, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional solicita al Gobierno que instruya a los organismos encargados de la elaboración de la ley a que sigan evaluando cuidadosamente su impacto, especialmente los impactos adversos (si los hubiera), para proponer soluciones adecuadas.
El Comité Permanente de la Asamblea Nacional también solicitó al Gobierno que revisara cuidadosamente las disposiciones transitorias de estas cuatro leyes y las disposiciones de otras leyes pertinentes afectadas por el ajuste que entraría en vigor cinco meses antes, y que a partir de ahí tuviera planes de manejo apropiados.
Presidente del Comité Jurídico Hoang Thanh Tung.
Al mismo tiempo, ordenar a los ministerios, sucursales y localidades que desarrollen y promulguen con urgencia reglamentos detallados e instrucciones de implementación, garantizando la calidad y que entren en vigor al mismo tiempo que las leyes entran en vigor...
Considere cuidadosamente ajustar la fecha de vigencia.
Al comentar el contenido anterior, el delegado Dinh Ngoc Minh (delegación de Ca Mau ) dijo que si las leyes entran en vigor pronto mientras las circulares orientadoras no se han completado, se creará un vacío legal cuando la ley anterior haya expirado pero la nueva ley no tenga orientación.
Por lo tanto, el delegado Dinh Ngoc Minh propuso considerar cuidadosamente la posibilidad de ajustar la aplicación, especialmente de la Ley de Tierras.
Participé directamente en la revisión de este proyecto de ley y lo encontré muy complejo. Por ejemplo, el capítulo sobre recuperación de tierras y el capítulo sobre la concesión de certificados de derechos de uso de tierras: cada frase es una política, cada frase tiene un contenido completamente diferente, lo que dificulta enormemente su orientación. Actualmente, muchos decretos rectores no se han publicado en el sitio web del organismo que los redactó. Por lo tanto, el plazo de entrada en vigor de la ley debe calcularse cuidadosamente, afirmó el Sr. Minh.
Compartiendo la misma opinión, la delegada Ma Thi Thuy (delegación de Tuyen Quang) dijo que ajustar la fecha de vigencia de la Ley de Tierras y las leyes relacionadas es muy necesario y apropiado a la urgencia actual.
El delegado Dinh Ngoc Minh sugirió considerar cuidadosamente el ajuste de la aplicación, especialmente de la Ley de Tierras.
Sin embargo, el delegado de la Asamblea Nacional de la provincia de Tuyen Quang expresó su preocupación por el hecho de que, además de un decreto emitido por el Gobierno, aún existen 15 documentos (incluidos 9 decretos, 1 decisión del Primer Ministro y 6 circulares) que detallan la implementación de la nueva Ley de Tierras, cuya promulgación está prevista para junio de 2024. "Esta cantidad de documentos corresponde únicamente a la Ley de Tierras", enfatizó la Sra. Thuy.
Mientras tanto, según la Ley de Promulgación de Documentos Legales, los documentos que detallan las leyes deben entrar en vigor al mismo tiempo que la propia ley. La Sra. Thuy expresa su preocupación por que los organismos pertinentes no hayan evaluado a fondo las consecuencias negativas de no emitir con prontitud los documentos que orienten su implementación.
Mientras tanto, la nueva ley ya entró en vigor, mientras que la ley anterior y los documentos que la detallaban han expirado. La Sra. Thuy afirmó que es necesario evaluar el impacto de la nueva ley en las personas y las empresas, especialmente cuando no hay tiempo suficiente para preparar las condiciones necesarias para cumplir con los requisitos de la nueva ley.
A partir del análisis anterior, la Sra. Thuy sugirió que la Asamblea Nacional debería considerar cuidadosamente agregar el proyecto de ley mencionado anteriormente al programa de elaboración de leyes y ordenanzas de 2024 de acuerdo con el procedimiento simplificado y aprobarlo en la séptima sesión.
Delegada Ma Thi Thuy
“Se solicita al Gobierno que informe y aclare las cuestiones relacionadas y garantice la plena responsabilidad de que las leyes se implementen sin causar impactos negativos en las empresas y las personas”, afirmó la Sra. Thuy.
Si está satisfecha, la Asamblea Nacional votará inmediatamente.
Con respecto al tema mencionado, el ministro de Justicia, Le Thanh Long, resumió cuatro cuestiones principales que aún preocupan a los diputados de la Asamblea Nacional. Estas son: demostrar los beneficios de aplicar las leyes mencionadas con anticipación; el progreso en la preparación de reglamentos detallados, incluyendo documentos emitidos por ministerios, ramas y localidades; la revisión cuidadosa, en particular de las disposiciones transitorias, para determinar si, además de estas cuatro leyes, existen otras leyes que las afecten; y la continuación de la elaboración de documentos y procedimientos.
El jefe del poder judicial reconoció las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional e informó al Primer Ministro para que ordene al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente coordinar con los ministerios y ramas pertinentes, incluido el Ministerio de Justicia, para revisar cuidadosamente y solicitar a la Asamblea Nacional la aprobación para incluirlo en el programa.
Los ministerios, sectores y el Gobierno comenzarán a redactar el borrador ahora mismo. Revisaremos juntos con mucho cuidado. Si garantizamos la calidad, la precisión y evitamos dificultades, creo que la Asamblea Nacional, al permitir que las leyes entren en vigor antes, contribuirá enormemente al desarrollo socioeconómico y eliminará dificultades y obstáculos para el país, declaró el ministro Le Thanh Long.
Para concluir este texto, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, declaró que recientemente el Comité Permanente de la Asamblea Nacional y los comités lo debatieron con gran detenimiento. El presidente de la Asamblea Nacional y el primer ministro también lo debatieron directamente.
La ley necesita documentos rectores y reglamentos detallados para su implementación. Sin embargo, no todas las leyes requieren documentos detallados para su implementación; muchas disposiciones legales pueden implementarse de inmediato.
Quisiera pedir a la Asamblea Nacional que incluya esto en el programa de elaboración de leyes y ordenanzas de 2024. Su aprobación dependerá del contenido específico de estas disposiciones. Si se cumplen, la Asamblea Nacional votará; de lo contrario, no lo hará, concluyó el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh.
Previamente, según el documento consultivo para que el Gobierno presente a la Asamblea Nacional la emisión de una resolución que modifica el artículo 252 para que la Ley de Tierras entre en vigor a partir del 1 de julio de 2024 (seis meses antes de lo previsto), el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente destacó una serie de razones necesarias para acelerar la vigencia de la ley.
Según el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, la Ley de Tierras es una ley fundamental, de especial relevancia para la vida política, socioeconómica, de defensa nacional, de seguridad y de protección ambiental del país. Esta ley desempeña un papel central en el sistema jurídico de tierras, tiene un profundo impacto en todos los sectores de la población y en el sector empresarial, y guarda una estrecha relación con muchas otras leyes afines. En particular, la Ley de Tierras contiene numerosos avances importantes que contribuyen al objetivo de perfeccionar las instituciones y políticas, mejorando la eficacia y la eficiencia de la gestión y el uso de la tierra.
Para organizar la implementación de la Ley de Tierras, el Primer Ministro emitió la Decisión 222, de 5 de marzo de 2024, que promulga el plan de implementación de la Ley de Tierras. En consecuencia, el Primer Ministro encargó a los ministerios, las ramas y las localidades la elaboración de los documentos que detallan la implementación de la Ley de Tierras.
El primer ministro Pham Minh Chinh asistió a la reunión.
Anteriormente, en la sesión de discusión socioeconómica del 29 de mayo, el delegado Hoang Quoc Khanh (delegación de Lai Chau) expresó su acuerdo con la presentación del Gobierno a la Asamblea Nacional en esta sesión para la consideración de la decisión de permitir que la Ley de Tierras, la Ley de Vivienda y la Ley de Negocios Inmobiliarios entren en vigor antes para su implementación, contribuyendo a resolver fundamentalmente los cuellos de botella institucionales.
Los delegados también sugirieron que el Gobierno y los ministerios necesitan preparar y sincronizar completamente el sistema de documentos que guían la implementación para que la ley pueda implementarse inmediatamente cuando entre en vigor.
También en la sesión de debate celebrada en el salón el 29 de mayo, el viceprimer ministro Tran Hong Ha afirmó que las tres leyes relacionadas con la tierra, que entrarán en vigor próximamente, contribuirán a resolver numerosas deficiencias, debilidades y limitaciones. Por lo tanto, el Gobierno está decidido a presentar una propuesta a la Asamblea Nacional para que dichas leyes entren en vigor pronto.
Según el Viceprimer Ministro, si la Asamblea Nacional permite una entrada en vigor anticipada, el Gobierno estará decidido a completar todos los documentos rectores. En concreto, se tratará de 14 decretos y más de 10 circulares. El Primer Ministro también acaba de emitir un telegrama solicitando a las localidades que se desarrollen y a los ministerios y ramas de gobierno que participen para garantizar la conectividad y la coherencia jurídica.
Según Phi Long - Hoang Le/VOV.VN
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