Esta mañana, 15 de febrero, bajo la presidencia del vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, la Asamblea Nacional debatió en el Salón el proyecto de Ley de Organización del Gobierno Local (enmendado). El delegado de la Asamblea Nacional, Ha Sy Dong, presidente interino del Comité Popular de la provincia de Quang Tri , participó en la sesión de debate y contribuyó a algunos contenidos de este proyecto.
En cuanto a las disposiciones del Artículo 2 del proyecto sobre la organización de los gobiernos locales en unidades administrativas, los delegados manifestaron: «Disposiciones como la Cláusula 1 y el Artículo 2 no han sido innovadoras y no son congruentes con la tendencia actual de racionalización del aparato. Esto se debe a que la política del Partido, a través de numerosos congresos recientes, ha señalado la necesidad de innovar la organización y el funcionamiento de los gobiernos locales de acuerdo con las características de las zonas urbanas, rurales e insulares».
El delegado Ha Sy Dong participó en algunos contenidos del proyecto de Ley de Organización del Gobierno Local - Foto: TT
La práctica también demuestra que después de modificar la Ley de Organización del Gobierno Local en 2019, la Asamblea Nacional ha permitido a las ciudades de Da Nang, Ho Chi Minh y ahora Hai Phong implementar un gobierno urbano de un solo nivel y han mostrado muy buenos resultados.
En las condiciones actuales, estamos implementando la Revolución de la racionalización del aparato organizativo, por lo que la organización del gobierno local también necesita ser rediseñada para adaptarse a las características de las zonas urbanas y rurales. Esto no contradice la Constitución.
Por lo tanto, el delegado sugirió que el organismo redactor estudie y, si bien la organización del gobierno local en las zonas rurales no se ha reformado, es necesario reformar en profundidad la organización del gobierno local en las zonas urbanas para promover el desarrollo. Además, sugirió reevaluar la necesidad de las disposiciones de las cláusulas 2 y 3 de este artículo; de no ser necesarias, se podría considerar su eliminación del borrador.
En cuanto a las disposiciones del Artículo 3 del proyecto sobre la clasificación de las unidades administrativas, el presidente interino del Comité Popular provincial enfatizó que las unidades administrativas no deben clasificarse, ya que estas se establecen en función de las necesidades de seguridad, defensa nacional, ubicación geográfica y gestión socioeconómica . Sin embargo, en realidad, basarse principalmente en el tamaño de la población, la superficie natural y el nivel de desarrollo socioeconómico no es del todo preciso. El delegado puso un ejemplo: ¿es más importante una provincia con una gran población o una provincia con una mayor superficie?
El proyecto de reglamento "La clasificación de las unidades administrativas es la base para la planificación de políticas, regímenes y políticas de desarrollo socioeconómico para los cuadros y funcionarios de los gobiernos locales..." fácilmente generará discriminación política entre unidades administrativas y entre cuadros y funcionarios. Por lo tanto, debería considerarse su eliminación.
El delegado Ha Sy Dong también contribuyó con comentarios de acuerdo con las disposiciones del Artículo 4 sobre los principios de organización y funcionamiento de los gobiernos locales: Según el delegado, en los principios de organización y funcionamiento de los gobiernos locales, no se menciona la descentralización, la descentralización y el requisito de fortalecer el control del poder sobre los gobiernos locales cuando la descentralización es fuerte.
Se recomienda añadir este principio. En cuanto a la disposición del artículo 4, cláusula 3, no debería estipularse como lema el «fortalecimiento de la autonomía y la autorresponsabilidad de los gobiernos locales» , sino revisarse para que la organización y el funcionamiento de los gobiernos locales se ajusten al principio de que los asuntos locales deben ser decididos, implementados y responsables por la localidad.
Por otra parte, el delegado señaló que la Cláusula 4, Artículo 4, no debería estipularse como en el proyecto de ley «Gobierno local moderno y transparente, garantizando la rendición de cuentas». El proyecto de ley debe explicar el concepto de «gobierno local» para establecer normas adecuadas para la organización y el funcionamiento de los gobiernos locales.
Además, los delegados también propusieron ajustar las regulaciones en: Cláusula 4, Artículo 4 de la siguiente manera : "Cumplir con los requisitos de una gobernanza local moderna, eficaz, eficiente, pública y transparente y promover todos los recursos locales"; Cláusula 5, Artículo 4 es "Garantizar el objetivo de Racionalización - Esbelta - Fuerte - Eficaz - Eficaz - Eficiente"; Cláusula 6, Artículo 4 debe garantizar el principio de "administración moderna, profesional, responsable y al servicio de las personas" .
En cuanto a las disposiciones del Artículo 6 del Comité Popular, actualmente, ciudades de administración central como Hanói, Ciudad Ho Chi Minh, Ciudad Da Nang y Ciudad Hai Phong las implementan a nivel de distrito o barrio sin organizar un Consejo Popular. Sin embargo, el Comité Popular sigue siendo el gobierno local. Por lo tanto, el delegado sugirió que el organismo encargado de redactar el reglamento considere y complemente las regulaciones sobre el Comité Popular en los lugares donde no existe un Consejo Popular.
El delegado también mencionó: (i) La cláusula 2, artículo 9 no debe estipular condiciones generales como en el proyecto para fusiones, establecimiento, disolución, ... sino que debe estipular por separado las condiciones para el establecimiento con las condiciones para la fusión, condiciones de disolución y casos especiales en los que se lleva a cabo la separación de la unidad administrativa; (ii) El punto h, cláusula 2, artículo 12 estipula el principio de descentralización y delegación a las autoridades locales en todos los niveles para garantizar las condiciones financieras, los recursos humanos y otras condiciones, lo cual es muy difícil de implementar, por lo que es necesario considerar la eliminación de la regulación sobre este principio; (iii) para la cláusula 1, artículo 36, no se debe asignar al Gobierno la tarea de estipular los miembros del Comité Popular, sino que debe estipular específicamente en la Ley sobre la estructura organizativa del Comité Popular, además, no debe incluir a los miembros que son directores de departamentos y sucursales.
Dado que los departamentos y las sucursales son solo organismos especializados que asesoran al Comité Popular Provincial, la estructura organizativa del Comité Popular solo debe incluir: presidente, vicepresidente y jefes de unidades militares y policiales del mismo nivel. De igual manera, en los Comités Populares sin Consejo Popular, los jefes de las unidades militares y policiales del mismo nivel también deben participar en la estructura organizativa del Comité Popular, ya que este también forma parte del gobierno local.
Truong Son - Thanh Tuan - Cam Nhung
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Fuente: https://baoquangtri.vn/dai-bieu-ha-sy-dong-tham-gia-mot-so-noi-dung-ve-du-an-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-191735.htm
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