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| Transformación digital: El camino hacia la innovación y el crecimiento inclusivo para Vietnam. Imagen que ilustra la Agenda 2030 con 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible adoptados por la Asamblea General de las Naciones Unidas para errar la pobreza, proteger el planeta y garantizar la prosperidad para todos. (Foto: Vu Phong) |
En el cambiante y volátil mundo actual, la transformación digital se ha convertido en un factor clave para impulsar el crecimiento inclusivo. Al aprovechar el poder de la tecnología, gobiernos, empresas y sociedades pueden reducir brechas, empoderar a comunidades desfavorecidas y crear oportunidades económicas .
Vietnam reconoce el papel catalizador de la transformación digital. Al aprobar ambiciosos objetivos nacionales para apoyar la visión general de una nación digital próspera para 2030, Vietnam establece reformas fundamentales e integrales en las operaciones del Gobierno , las actividades económicas de las empresas y la forma de vida y trabajo de las personas.
El PNUD situa la transformación digital en el centro de su trabajo global, centrándose en crear un mundo donde la transformación digital desempeñe un papel clave en el empoderamiento de las personas y del planeta mediante el empoderamiento económico, el acceso a la información y los servicios, y la alfabetización digital. En consonancia con este enfoque global, el PNUD apoya a Vietnam en la integración de soluciones digitales para mejorar la transparencia, la inclusión y la prestación de servicios de gobernanza electrónica, contribuyendo así a la implementación de los objetivos nacionales de transformación digital.
Tareas clave
La aprobación por parte del Primer Ministro del "Programa Nacional de Transformación Digital hasta 2025, con visión a 2030", el 3 de junio de 2020, constituye un hito importante en el progreso del desarrollo digital de Vietnam. Esto demuestra es aspiración de convertirse en un país y una economía digital liederes en la región de la ASEAN para 2030 y promover la experimentación integral de nuevas tecnologías en la economía digital vietnamita. Este programa establece las tareas clave que Vietnam debe llevar a cabo para desarrollar un gobierno digital eficaz, transparente y accesible para todos, crear una economía digital inclusiva y sostenible, construir una sociedad digital segura, protegida y justa, y formar empresas digitales vietnamitas con capacidad global.
El programa nacional de Vietnam se centra en las personas y hace hincapié en la transformación digital como un enfoque clave para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas (ONU). El programa destaca áreas clave como la infraestructura digital, los recursos humanos, el desarrollo de políticas y la investigación y el desarrollo.
A través de este programa, Vietnam pretende ser competitividad de su economía, de modo que la economía digital represente el 20% del PIB total y aumentar la productividad anual al menos un 7% para 2025. Uno de los objetivos clave es que el 80% de los servicios públicos en líneas elegibles de nivel 4 sean accesibles a través de dispositivos Móviles para 2025, garantizando así la integración de los avances digitales en todos los aspectos de la gobernanza.
Con este programa nacional, Vietnam se encontrará en una posición privilegiada para impulsar su potencial en la transformación digital. El nuero total de recursos humanos en tecnologías de la información (TI) en Vietnam es de aproximadamente 1,15 millones, y 160 universidades a nivel nacional ofrecen programas de formación técnica en este campo.
Para mayo de 2022, las 63 provincias y ciudades habían establecido un Comité Directivo para la Transformación Digital, 55 de las 63 localidades habían emitido resoluciones sobre transformación digital y 59 localidades habían presentado programas, planes y proyectos de transformación digital para los próximos cinco años, lo que demuestra la determinación política para alcanzar los objetivos establecidos por el Primer Ministro. Además, la transformación digital se ha aplicado con fuerza en las empresas, y muchas empresas de TI han desempeñado un papel pionero en los campos de investigación, desarrollo e innovación, desempeñando un papel importante en la promoción de la tecnología y contribuyendo al crecimiento de la economía digital.
Sin embargo, la transformación digital de Vietnam no está exenta de desafíos. Un requisito clave de la transformación digital es establecer un nuevo sistema de infraestructura digital de alta calidad a nivel nacional. Esto requiere una inversión significativa en conectividad de banda ancha de alta velocidad, que cubre las principales ciudades, centros de TI y parques industriales, pero también cobertura nacional para conectar zonas rurales y remotas, agencias gubernamentales, escuelas y centros de salud, y en última instancia, todos los hogares. Esto también requiere una inversión significativa en el desarrollo de plataformas digitales eficaces que puedan respaldar la transformación digital del gobierno, las empresas y la sociedad, garantizando al mismo tiempo un entorno digital seguro.
Aún existe una brecha significativa en la alfabetización digital entre los consumidores vietnamitas. Si bien aproximadamente tres cuartas partes de los vietnamitas usan internet, lo que vierte a Vietnam en uno de los países más conectados del mundo, muchos, especialmente en las zonas rurales, aún prefieren usar efectivo en lugar de billeteras digitales, cuentas bancarias y servicios financieros en leonea.
La encuesta anual más reciente del Índice de Desempeño de la Gobernanza Provincial y la Administración Pública (PAPI) del PNUD, realizada en 2022, reveló que menos del 5% de los encuestados a nivel nacional había accedido a servicios de gobierno electrónico a través del Portal Nacional de Servicios Públicos. Desarrollo de servicios en línea eficaces debe ir a compañado de la sensibilización y el desarrollo de la alfabetización digital, apoyando a los ciudadanos para que abandonen el papel y el efectivo y accedan a servicios financieros y de gobierno electrónico digitales, pagos sin efectivo y otros servicios digitales de forma segura y confiable, manteniendo al mismo tiempo las opciones para quienes no tienen acceso a los servicios digitales.
Garantizar un acceso digital equitativo para todos los segmentos de la sociedad también es un desafío, especialmente en las zonas montañosas y remotas de Vietnam y para los hogares pobres y peligrosos. En zonas remotas y desfavorecidas, el acceso a una conexión segura a internet y dispositivos digitales puede ser limitado, lo que dificulta la adopción generalizada de servicios digitales. Si bien la transformación digital puede empoderar a las comunidades desfavorecidas, la brecha digital sigue siendo una preocupación y se requieren esfuerzos estratégicos y sostenidos para garantizar que nadie se quede atrás.
En respuesta a estos desafíos, el PNUD está aprovechando su experiencia y conocimientos internacionales para apoyar la transformación digital de Vietnam, en colaboración con el Gobierno del país, incluidos ministerios clave como el Ministerio de Industria y Comercio, el Centro Nacional de Innovación del Ministerio de Planificación e Inversión y el Centro Nacional de Innovación Tecnológica del Ministerio de Ciencia y Tecnología, así como con ministerios específicos para apoyar los componentes clave de sus planos de transformación digital.
Reducir las brechas geográficas
El papel del PNUD en la transición digital de Vietnam es multifacético e incluye un enfoque centrado en mejorar la transparencia, ampliar la inclusión y mejorar la prestación de servicios de gobernanza electrónica.
Un caso de logros destacados es la colaboración entre el PNUD, el Ministerio de Salud y los Departamentos de Salud de ocho provincias para desarrollar, pilotar y ampliar el sistema de telemedicina de base "Médico en cada hogar". "Médico en cada hogar" es una plataforma digital y una aplicación Móvil web que ayuda a los centros de salud comunitarios a conectarse con centros médicos de nivel superior, especializados y especializados, para facilitar el acceso a consultas, solicitudes y tratamientos a las personas directamente en los puestos de salud comunitarios, incluso en zonas remotas y especialmente peligros a los impactos del cambio climático.
La iniciativa ha empoderado al personal sanitario, especialmente a los de zonas rurales, y ha mejorado significativamente los servicios de salud para las comunidades. El crecimiento de la iniciativa ha sido notable, con más de 5000 cuentas creadas para profesionales sanitarios y más de 755 000 cuentas comunitarias creadas por ciudadanos. Se programaron aproximadamente 28 000 citas a través del sistema entre marzo y finales de junio de 2023, aproximadamente 2693 videollamadas y sesiones informativas de consulta remeta.
El PNUD también se habrá asociado con el Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales (MOLISA) para desarrollar un mecanismo de protección social más resiliente, con mayor adaptabilidad y que promueva el desarrollo socioeconómico y la reducción de la pobreza multidimensional. En particular, debido al distanciamiento social debido a la pandemia de COVID-19, el PNUD ha apoyado al MOLISA en la implementación de metros de pago electrónico y el registro electrónico para los programas de protección social.
Se han llevado a cabo con éxito pruebas piloto de un sistema de pago electrónico para mujeres de minorías étnicas en cinco provincias, entre ellas Bac Kan, Dak Nong, Ha Giang, Bac Lieu y Ca Mau, lo que les permite acceder a transferencias de dinero a través de sus teléfonos en cuentas bancarias. En otras cuatro provincias, entre ellas Bac Giang, Thai Nguyen, Quang Nam y Binh Phuoc, el PNUD ha apoyado la transición de las encuestas presenciales en papel al autorregistro digital para la asistencia social, empoderando a las personas para que declaren proactivamente su situación de pobreza multidimensional y promoviendo una recopilación de datos exhaustiva y eficiente. El sistema de autorregistro digital se ampliará hasta cierto punto, contribuyendo al rendimiento general del sistema.
En 2023, el PNUD y el Instituto de Estudios Políticos y Desarrollo de Medios realizaron una evaluación de la accesibilidad y facilidad de uso de 63 portales de servicios públicos en la provincia de leonea a nivel. La evaluación tuvo como objetivo identificar las brechas de capacidad digital entre los proveedores de servicios y los usuarios, y orientar los programas de capacitación del personal del sector público para subsanar estas deficiencias y priorizar los enfoques de fácil uso.
Esta evaluación ha formulado recomendaciones prácticas para mejorar la accesibilidad y la usabilidad del portal de servicios públicos para la ciudadanía, incluyendo el desarrollo de herramientas de búsqueda intuitivas y eficaces, incluyendo: (1) una accesibilidad sencilla, con la herramienta de búsqueda destacada en la página de inicio; (2) la optimización de las susquedas basada en palabras clave, incluyendo sugerencias para los resultados más cercanos; y (3) es inclusión de la función de busqueda por voz. Aprenderás más sobre tu personaje, más sobre tus personas en discapacidad visual, como minorías, por ejemplo, como si estuvieras incluida en herramientas como navegación en videotutoriales sobre cómo iniciar sesión y buscar tramites en idiomas étnicos.
Iniciativas para involucrar a los ciudadanos
En el ábito del asesoramiento y la promoción de políticas, la participación del PNUD ha sido fundamental. Iniciativas como PAPI y el Proyecto de Apoyo Social II (también conocido como SAP-II) han creado mecanismos para medir el progreso de la gobernanza electrónica y promover la promoción de políticas mediante sistemas de informes digitales y procesos de autorregistro digital. Estas iniciativas facilitan la participación ciudadana en los sistemas de gobernanza y el desarrollo de políticas.
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| Sra. Ramla Khalidi, Representante Residente del PNUD en Vietnam. (Fuente: PNUD) |
El PNUD, en colaboración con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, introdujo un modelo de sistema de trazabilidad electrónica para rastrear el origen y la huella de carbono de cada fruta del dragón producida en Binh Thuan, permitiendo a los consumidores nacionales e internacionales que compran o importan fruta del dragón de esta zona de Producción clave en Binh Thuan escanear un código QR para rastrear el origen de la fruta y el nivel de prácticas “verdes” o respetuosas con el medio ambiente aplicadas para utilir la fruta.
El PNUD también colabora con el Departamento de Gestión de Diques y Prevención de Desastres Naturales del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para apoyar la modernización y la digitalización del Sistema de Monitoreo de Desastres Naturales de Vietnam. Asimismo, colabora con otros socios nacionales y provinciales para promover la digitalización como un tema transversal en el programa general de Vietnam.
La transformación digital es un esfuerzo multifacético que implica la integración de la tecnología digital en diversas áreas de las operaciones de un país. Para Vietnam, a presentar las experiencias y las mejores prácticas de otros países puede ser fundamental para agilizar su proceso de transformación. A continuación, se presentarán algunas iniciativas que han sido beneficiosas y que pueden adaptarse al contexto vietnamita.
El PNUD establece un dispuesto a compartir más lecciones y modelos desarrollados a través de nuestra Estrategia Digital Global que Vietnam pueda adaptarse para impulsar su transformación digital nacional. Por ejemplo, el PNUD se ha asociado con el gobierno de Estonia para compartir su experiencia en el desarrollo de plataformas de gobierno electrónico que garantizan una interacción fluida entre el gobierno y la ciudadanía. En Turquía, el PNUD apoya la transformación digital de las pequeñas y medianas empresas (pymes) mediante capacitación y consultoría sobre el desarrollo de modelos integrados para mejorar la productividad y la competitividad. Vietnam puede adoptar estrategias similares para apoyar a sus pymes y así competir en el mercado global en el contexto de la Cuarta Revolución Industrial.
También existen otras lecciones y modelos en nuestro trabajo global para apoyar el desarrollo de infraestructura digital, sistemas de pago digitales, marcos reguladores, ciberseguridad y privacidad, y asociaciones público-privadas para acelerar la transformación digital.
A medida que estas iniciativas digitales cobran impulso y generan resultados impactantes, el compromiso del PNUD de seguir impulsando estos esfuerzos, junto con el Gobierno de Vietnam y otras partes interesadas, se mantiene firme. El compromiso de Vietnam con el poder de la transformación digital, sumado a la participación estratégica del PNUD, es una herramienta clave para promover el crecimiento inclusivo, la resiliencia y el desarrollo equitativo.
Mientras el país navega por el complejo panorama de la innovación digital, el papel del PNUD como socio confiable y facilitador del intercambio de conocimientos sigue siendo fundamental para dar forma a un futuro digital que no deje a nadie atrás.
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