La historia no contada de la larga marcha llamada tren de alta velocidad

El viaje para traer el Proyecto del Ferrocarril de Alta Velocidad Norte-Sur de regreso al parlamento por segunda vez (8va sesión, 15va Asamblea Nacional ) fue testigo de grandes cambios en la conciencia de este proyecto "único en un siglo", así como de la madurez de la posición y el poder del país.

La historia no contada de la larga marcha llamada tren de alta velocidad

El viaje para traer el Proyecto del Ferrocarril de Alta Velocidad Norte-Sur de regreso al parlamento por segunda vez (8va Sesión, 15va Asamblea Nacional) fue testigo de grandes cambios en la conciencia de este proyecto "único en un siglo", así como de la madurez de la posición y el poder del país.

El Ministro de Transporte, Nguyen Van Thang (ahora Ministro de Finanzas ), en un viaje de trabajo para evaluar la inversión y el funcionamiento de los ferrocarriles de alta velocidad en China.

Un cuarto de siglo de investigación

Hasta este momento, el Sr. Pham Huu Son, presidente del Consejo de Administración de Transport Design Consulting Corporation - JSC (TEDI), aún siente escalofríos al recordar el momento en que los delegados de la Asamblea Nacional terminaron de votar para aprobar la política de inversión del Proyecto del Ferrocarril de Alta Velocidad Norte-Sur a las 15:25 del 30 de noviembre de 2024.

Toda la zona interinstitucional -en la que trabajan casi 1.000 ingenieros de la Corporación en el número 297 de la calle Ton Duc Thang ( Hanoi )- estuvo en silencio cuando la Asamblea Nacional votó y luego aplaudió en voz alta cuando el Presidente de la Asamblea Nacional anunció los resultados de la votación, con el número de delegados que aprobaban la política de inversión del Proyecto alcanzando el 92,48%.

“Esta cifra, casi absoluta, demuestra el alto consenso de la Asamblea Nacional y, al mismo tiempo, demuestra que la política de inversión en el proyecto del Ferrocarril de Alta Velocidad Norte-Sur es viable y convincente”, recordó Pham Huu Son.

Este año, el Sr. Son cumple 63 años, con 40 años de trabajo continuo en la profesión de consultoría de tráfico, pero para él y la gente de TEDI, el Proyecto del Ferrocarril de Alta Velocidad en el eje Norte-Sur sigue siendo una "tarea grande y difícil", que requiere el máximo esfuerzo y capacidad intelectual.

Cabe añadir que TEDI es la unidad líder del consorcio consultor seleccionado por el Ministerio de Transporte para preparar el Informe del Estudio de Prefactibilidad para el proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur desde finales de 2016. Las dos unidades restantes del consorcio son Transport Investment and Construction Consulting Joint Stock Company (TRICC) y Southern Transport Design Consulting Joint Stock Company (TEDISOUTH).

Para muchas personas, el cronograma inicial para la investigación e inversión en el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur, posteriormente rebautizado como ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur, comenzó en 2005, cuando la Agencia de Cooperación Internacional de Corea (KOICA) empezó a investigar las dos secciones Hanoi - Ha Tinh y Nha Trang - Ciudad Ho Chi Minh, operando únicamente con trenes de pasajeros, con una velocidad de diseño de 350 km/hora.

Sin embargo, en realidad, la construcción de un ferrocarril de alta velocidad en el eje Norte-Sur ha sido una preocupación de TEDI desde 2002, cuando se le asignó la investigación y el desarrollo del Plan de Desarrollo del Transporte Ferroviario de Vietnam hasta 2020. Así, el viaje de investigación de un ferrocarril de alta velocidad en el eje Norte-Sur ha durado casi 23 años.

En esta "larga marcha" sin precedentes, TEDI y sus socios nacionales no solo cruzaron ríos y montañas para encontrar la ruta más óptima, sino que también se familiarizaron con los últimos conocimientos sobre ferrocarriles de alta velocidad para responder a tres preguntas: ¿Vietnam realmente necesita ferrocarriles de alta velocidad? De ser necesario, ¿qué escenario y plan son óptimos? ¿Qué recursos se pueden movilizar para implementarlo, sin convertir este megaproyecto en una carga para el presupuesto nacional?

“Esas son las grandes preguntas que nos hicieron los líderes del Partido, el Estado y el Ministerio de Transporte durante el proceso de investigación”, afirmó el Sr. Pham Huu Son.

Según el Viceministro de Transporte, Sr. Nguyen Danh Huy, después de la investigación de KOICA, en 2008 - 2009, la empresa conjunta de consultoría Vietnam - Japón (VJC) investigó y propuso invertir en toda la línea ferroviaria de alta velocidad Norte-Sur, de doble vía, de ancho de 1.435 mm, operando exclusivamente trenes de pasajeros, con una velocidad de diseño de 350 km/hora.

Sin embargo, la política de inversiones para el proyecto mencionado no obtuvo la mayoría de votos a favor en la sesión de mayo de 2010 de la XII Asamblea Nacional, a pesar de las altas expectativas que existían tanto por parte de la unidad consultora como de los dirigentes del Ministerio de Transporte en ese momento.

“Esa fue la primera pausa en el proceso de investigación para preparar la inversión en el Proyecto del Ferrocarril de Alta Velocidad Norte-Sur”, compartió el Sr. Nguyen Danh Huy.

Puntos de inflexión históricos

Según el ex vicepresidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Sr. Nguyen Van Phuc, en 2010 la pregunta más importante que se hizo la Asamblea Nacional sobre el Proyecto del Ferrocarril de Alta Velocidad Norte-Sur fue "¿dónde está el dinero?".

En aquel momento, a pesar de ser muy estrictos, la inversión total del proyecto alcanzó los 56 000 millones de dólares. Esta fue una cifra enorme para la economía vietnamita en el período 2010-2011. La preocupación por la seguridad de la deuda pública fue uno de los principales factores que impidió que la Asamblea Nacional aprobara la política de inversión, declaró el Sr. Nguyen Van Phuc.

El alto nivel de consenso entre los organismos del Partido, el Gobierno y la Asamblea Nacional sobre esta política y escenario de inversión, así como la creciente posición y poder del país, han ayudado a que el Proyecto reciba un consenso casi absoluto de la Asamblea Nacional.

Sin embargo, según el Sr. Pham Huu Son, además de la cuestión de la capital, muchas preguntas sobre la implementación del Proyecto en 2010 no fueron lo suficientemente específicas para convencer a los delegados de la Asamblea Nacional.

Luego de un silencio de casi 6 años, el Ministerio de Transporte encargó a la Empresa Mixta TEDI – TRICC – TEDISOUTH revisar los estudios previos, y al mismo tiempo actualizar, complementar y completar el Informe del Estudio de Prefactibilidad del Proyecto del Ferrocarril de Alta Velocidad en el eje Norte – Sur.

Tras casi cuatro años de investigación, a mediados de febrero de 2019, el Ministerio de Transporte presentó oficialmente al Primer Ministro la política de inversión del Proyecto mediante el Documento n.º 1281/TTr-BGTVT. Durante la evaluación del Informe de Prefactibilidad del Proyecto, surgieron dos puntos de vista sobre la velocidad de diseño y la capacidad de transporte.

El punto de vista del Ministerio de Transporte y de los consultores es construir una línea ferroviaria de alta velocidad para pasajeros con un rango de velocidad de 350 km/h, mientras que el punto de vista del consultor de evaluación y algunos expertos independientes es construir una línea ferroviaria de alta velocidad para pasajeros y mercancías, con un rango de velocidad de menos de 250 km/h.

Este es un proyecto de gran envergadura con estándares técnicos y tecnológicos complejos, implementado por primera vez en Vietnam, que requiere una dirección centralizada al más alto nivel, una firme determinación política y una visión estratégica a largo plazo. Por lo tanto, en octubre de 2023, el primer ministro Pham Minh Chinh creó el Comité Directivo para el desarrollo e implementación del Proyecto sobre política de inversión para ferrocarriles de alta velocidad en el eje Norte-Sur y proyectos ferroviarios nacionales importantes. Este se considera un hito importante en el proceso de investigación del Proyecto.

El Sr. Nguyen Danh Huy dijo que durante el proceso de implementación del Proyecto, el Ministerio de Transporte ordenó a los consultores y unidades relacionadas organizar la investigación, evaluación exhaustiva y completa, y sintetizar la experiencia de desarrollo de ferrocarriles de alta velocidad de 22 países y territorios que los están explotando; organizó grupos de trabajo interdisciplinarios para encuestar directamente a 6 países que poseen tecnología ferroviaria de alta velocidad, incluidos Japón, China, Corea, Francia, Alemania y España.

Según el presidente de la Junta Directiva de TEDI, la orientación del Proyecto Ferroviario de Alta Velocidad en el eje Norte-Sur, con una velocidad de 350 km/h, que transporte pasajeros, cumpla con los requisitos de doble uso para la defensa y seguridad nacional y permita el transporte de mercancías cuando sea necesario, ha ido ganando un amplio consenso en el Politburó, el Comité Ejecutivo Central y la Asamblea Nacional. Cabe destacar el papel del exministro de Transporte, Nguyen Van Thang (actual ministro de Finanzas).

Apenas un mes después de ser aprobado por la Asamblea Nacional para ocupar el cargo de Ministro de Transporte, el entonces titular del sector realizó un viaje especial a Japón. Además de fortalecer la cooperación en materia de transporte entre ambos países, el ministro Nguyen Van Thang dedicó tiempo a conocer el sistema ferroviario de alta velocidad de Japón, la principal potencia mundial en este ámbito.

Durante sus viajes de trabajo posteriores a varios países con ferrocarriles de alta velocidad, el Ministro Nguyen Van Thang también pasó mucho tiempo hablando con funcionarios de transporte locales, adquiriendo experiencia práctica en inversión, operación y el impacto de los ferrocarriles de alta velocidad en la economía local.

“Percibimos claramente la determinación del Ministro Nguyen Van Thang de aprobar la política de inversión del Proyecto durante este mandato. Sin embargo, lo primero que debemos hacer es alcanzar un alto nivel de consenso sobre la política y el escenario de inversión del proyecto”, declaró el Sr. Pham Huu Son.

A principios de abril de 2024, las opiniones del Ministerio de Transporte y sus consultores sobre el plan de inversiones del Proyecto se confirmaron nuevamente con fuerza después de un viaje de trabajo a China del Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung.

En un informe enviado al Primer Ministro Pham Minh Chinh, el Ministro Nguyen Chi Dung afirmó que la política de considerar y decidir sobre la inversión en este momento está en línea con las necesidades y la realidad del desarrollo del país.

La elección de la velocidad y el modo de transporte debe basarse en la escala económica, la demanda de transporte, una asignación razonable de los modos de transporte y las características de las localidades por las que pasa el ferrocarril. Debe existir una estrategia para la formación sistemática de recursos humanos de alta calidad y una hoja de ruta para la transferencia y el dominio de la tecnología adecuada para el mercado. La visión a largo plazo, a cien años vista, es una línea ferroviaria de inversión continua con un rango de velocidad de diseño de 350 km/h.

“El alto nivel de consenso entre las agencias del Partido, el Gobierno y la Asamblea Nacional sobre esta política y escenario de inversión, así como la creciente posición y poder del país, han ayudado a que el Proyecto reciba un consenso casi absoluto de la Asamblea Nacional para abrir una nueva fase para el proyecto”, dijo el Sr. Pham Huu Son.

Fuente: https://baodautu.vn/chuyen-chua-ke-ve-cuoc-truong-chinh-mang-ten-duong-sat-toc-do-cao-d242382.html