Sin embargo, también es necesario que haya planes para asignar a las personas adecuadas con la capacidad adecuada cuando en el futuro cercano la presión sobre el aparato de base sea bastante grande y una comuna o barrio tenga que manejar más de 400 procedimientos administrativos, equivalentes a la carga de trabajo del nivel de distrito anterior.
En la tarde del 8 de julio, el Consejo Popular de Hanói debatió en grupos las tareas clave de desarrollo socioeconómico , seguridad, defensa nacional, ingresos y gastos presupuestarios para el último semestre de 2025 en Hanói, así como algunos temas importantes presentados en la reunión. En los grupos de debate, numerosos secretarios de las nuevas comunas y distritos de Hanói compartieron información tras una semana de funcionamiento del modelo de gobierno local de dos niveles.
Según el delegado Nguyen Ngoc Viet, secretario del Comité del Partido del Distrito de Dong Da, con experiencia trabajando en ambos modelos —el gobierno local de tres niveles y ahora el de dos—, él personalmente considera esta transformación como un cambio fundamental. Con el modelo de dos niveles, los gobiernos comunales y de distrito se convierten en gobiernos que actúan, crean y son directamente responsables. El Sr. Viet afirmó que el ambiente de trabajo a nivel de base ha sido muy diferente: «Más proactivo, más directo, el restablecimiento del Consejo Popular de distrito también se ha desarrollado sin contratiempos gracias a la oportuna dirección del Comité Central y del Comité del Partido de Hanói , creando una base legal para que el gobierno de base organice reuniones, asigne presupuestos y lleve a cabo tareas socioeconómicas». Además de las ventajas, el Sr. Viet también mencionó con franqueza algunas dificultades derivadas de la práctica. En particular, el problema de la escasez de recursos humanos especializados cuando el distrito tiene que dividir los puntos focales y distribuirlos entre muchos distritos.
“Un departamento especializado como finanzas, planificación, economía e infraestructura... ahora debe dar soporte a entre cinco y siete distritos, por lo que la fuerza laboral ciertamente no puede distribuirse equitativamente. Muchos funcionarios de distrito que anteriormente eran presidentes y vicepresidentes de comuna ahora están asignados a trabajar como especialistas, pero carecen de experiencia profunda en campos específicos como finanzas, inversión, planificación y desminado de terrenos…”, declaró el secretario del Comité del Partido del Distrito de Dong Da. El Sr. Viet propuso que la ciudad, los departamentos y las sucursales organicen pronto capacitación especializada para el personal de base y, al mismo tiempo, reciban instrucciones específicas sobre cómo coordinarse entre los departamentos especializados y los distritos para garantizar el buen funcionamiento del nuevo modelo. Hoang Anh Tuan, secretario del Comité del Partido de la Comuna de Tien Thang, comentó que el aparato gubernamental bajo el nuevo modelo funciona sin problemas, pero también fue franco que aún existen varios asuntos que deben abordarse. El Sr. Tuan explicó que el marco actual del aparato combina funcionarios de distrito y condado que participan en el liderazgo y la gestión de las nuevas comunas y distritos, y funcionarios locales de la comuna.
“El personal que se ha reforzado desde distritos y municipios posee mayor experiencia, cualificación y un estilo de trabajo más sistemático, pero no ha tenido muchas oportunidades de interactuar directamente con la población. Mientras tanto, el personal a nivel comunal solía estar cerca de la base, gestionando el trabajo diario directamente relacionado con la gente, desde la administración hasta la vida, la cultura y la sociedad”, analizó el Sr. Tuan, y señaló que esta diferencia crea una brecha en la forma de gestionar el trabajo. El personal a nivel de distrito puede ser experto en su área, pero carece de experiencia en el manejo de situaciones cercanas a la población; mientras que el personal a nivel comunal, aunque cercano a la población, tiene cualificaciones y habilidades generales limitadas. “Por lo tanto, mejorar la cualificación profesional, las habilidades de gestión y las habilidades de comunicación administrativa de los funcionarios comunales/barrios es una necesidad urgente hoy en día. También es necesario un mecanismo claro para seleccionar y nombrar a funcionarios clave a nivel de base, como jefes de aldea o secretarios de célula del partido en la aldea. Debemos seleccionar personas capaces, cualificadas y con conocimientos sobre la zona…”, enfatizó el Sr. Tuan.
El Sr. Tuan también teme que, en el futuro cercano, una comuna o distrito tenga que gestionar más de 400 trámites administrativos, equivalentes a la carga de trabajo del anterior nivel distrital. Por lo tanto, la presión sobre el aparato de base es muy grande. Por lo tanto, es necesario asignar claramente la autoridad, la persona adecuada, el puesto adecuado, y la descentralización debe ir de la mano con la responsabilidad y los recursos. Es necesario revisar cuidadosamente qué trámites la comuna o distrito está cualificada para implementar, luego asignarlos con audacia, y cuáles no están cualificados, y luego delegar la autoridad con una hoja de ruta, para evitar la sobrecarga y la congestión para las bases. Según el Sr. Tuan, la transferencia de proyectos y obras del nivel distrital a la comuna o distrito para su implementación se ha llevado a cabo de manera muy rápida y eficaz. Sin embargo, sugirió que la ciudad acelere la descentralización de la gestión de ingresos, especialmente la recaudación de tasas por uso del suelo.
“Si se asigna a las comunas/barrios la organización proactiva de subastas de terrenos, esto constituirá un gran impulso para aumentar los ingresos y la inversión en desarrollo. Solo así la localidad dispondrá de más recursos para invertir en infraestructura, embellecimiento urbano y servir directamente a la población”, afirmó el Sr. Tuan. Este delegado también sugirió que la ciudad concrete pronto 28 decretos gubernamentales relacionados con el aparato de gobierno de dos niveles. Se trata de regulaciones muy importantes, relacionadas con todas las áreas, especialmente organización, nómina, finanzas, inversión pública, etc. La localidad espera contar pronto con instrucciones específicas, adaptadas a la realidad de cada distrito, comuna y barrio, para una implementación sincronizada y eficaz.
Fuente: https://cand.com.vn/Xa-hoi/chu-dong-gan-dan-chiu-trach-nhiem-truc-tiep-i774126/
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