La alerta temprana sobre las investigaciones de defensa comercial es importante para las empresas

Hasta la fecha, los productos de exportación de Vietnam se han enfrentado a 234 investigaciones de defensa comercial en 24 mercados diferentes; la diversidad de productos investigados es cada vez mayor. Para ayudar a las empresas a prepararse con antelación y ser más proactivas en la gestión y respuesta a las investigaciones de defensa comercial, la alerta temprana desempeña un papel fundamental. La Sra. Nguyen Thu Trang, directora del Centro de Integración y la OMC de la Federación de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI), abordó este tema.

La información de alerta temprana ayudará a las empresas a responder de forma proactiva y más eficaz a las demandas de defensa comercial. Foto: VNA

¿Puede señalar algunas características destacadas de los casos de defensa comercial contra los productos de exportación vietnamitas en los últimos tiempos?

Desde 2017, época en que aumentaron las tendencias proteccionistas y defensivas en el mundo , hasta ahora, aproximadamente 6 años, los casos de defensa comercial en este período en comparación con los casos que enfrentamos antes tienen tres características principales diferentes, y estas tres características causan dificultades y penurias para las empresas exportadoras vietnamitas.

En primer lugar , el número de demandas de defensa comercial en los últimos años ha aumentado mucho más rápido que en el período anterior. Según nuestras estadísticas, desde 2017 hasta la fecha, el número de demandas de defensa comercial que han enfrentado los productos de exportación vietnamitas en mercados extranjeros representa más del 52 % del total de demandas de defensa comercial que hemos enfrentado en los últimos 30 años. De este número, las demandas por evasión de medidas de defensa comercial por las que hemos sido demandados desde 2017 hasta la fecha representan casi el 60 %. Número total de casos anti-evasión que hemos enfrentado hasta la fecha.

En segundo lugar , sobre los productos. A finales de la década de 1990 y principios de la década de 2000, los productos por los que fuimos demandados eran principalmente aquellos con un alto volumen de exportación y una sólida trayectoria de exportación, o productos clave para la exportación, como mariscos o calzado. Sin embargo, en los últimos años, el número de productos y sectores industriales demandados por defensa comercial ha aumentado considerablemente. Nuestras estadísticas muestran que, hasta la fecha, se han demandado casi 40 productos por defensa comercial, incluyendo productos que acabamos de explorar y cuyo volumen de exportación no es muy elevado.

En tercer lugar , se encuentran las características del mercado. Anteriormente, solo nuestros principales mercados de exportación eran demandados por defensa comercial, pero ahora observamos que otros mercados, incluyendo nuestros nuevos mercados, tienen un gran número de casos de defensa comercial. De los 235 casos registrados hasta la fecha, el mercado estadounidense representa el 23%, India el 14%, Turquía el 10%, seguido de Canadá, la UE, Filipinas e Indonesia. Observamos que, en todos los mercados, se nos demanda por defensa comercial, y un total de 24 mercados han presentado demandas de defensa comercial contra Vietnam.

Sra. Nguyen Thu Trang - Directora de la OMC y del Centro de Integración, Federación de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI)

Algunos mercados han utilizado tradicionalmente herramientas de defensa comercial como una de las soluciones para contrarrestar la presión de las importaciones externas. Además, durante este período, algunos mercados experimentaron fluctuaciones económicas , se sintieron en desventaja y la competencia se volvió difícil, por lo que también aumentaron las demandas por defensa comercial.

En cuanto a algunas industrias que reciben más demandas, por ejemplo, en comparación con otros productos, el hierro, el acero o el aluminio, aunque no son productos clave de exportación de Vietnam, son los grupos de productos que atraen la mayor cantidad de demandas de defensa comercial en el mundo. Por lo tanto, también recibimos más demandas.

Además, hay productos en los que estamos aumentando nuestra competitividad y presionando a las industrias nacionales en los mercados de exportación, quizás porque estamos aprovechando incentivos arancelarios a través de tratados de libre comercio, o quizás porque también estamos mejorando nuestra capacidad, por lo que esos productos enfrentan un mayor riesgo de ser demandados por defensa comercial.

¿Cómo evalúa el papel de la información de alerta temprana sobre defensa comercial para apoyar a las empresas en su respuesta a las demandas presentadas hasta el momento ?

Los litigios de defensa comercial son un proceso legal y técnico muy complejo. Gracias a nuestro seguimiento, la mayoría de los casos en los que no hemos apelado eficazmente las demandas se deben a nuestra pasividad, a la falta de tiempo de preparación y a respuestas inesperadas. Por lo tanto, el mecanismo de alerta temprana nos permite prever los riesgos a distancia para prepararnos con antelación, lo que nos ha ayudado claramente a resolver un problema que enfrentan la mayoría de las empresas: la falta de tiempo.

En algunos mercados, aún estamos sujetos al mecanismo de "economía no sujeta a las leyes del mercado" en las investigaciones de defensa comercial. Por lo tanto, además de las dificultades comunes a todos los exportadores en estos mercados, también tenemos dificultades para responder y calcular numerosos problemas técnicos, lo que requiere aún más tiempo. Por lo tanto, desde esta perspectiva, el mecanismo de alerta temprana cobra aún mayor importancia para nosotros.

Por lo tanto, la alerta temprana nos ayuda a conocer el riesgo con antelación y a prepararnos con antelación, desde las primeras señales. Esto ayuda a las empresas a tener más condiciones y a esperar buenos resultados, minimizando los daños. Creo que, en los 18 puntos específicos sobre los que advertimos, hay casos en los que el incidente finalmente no ocurrió. Esto es muy positivo, pero el incidente también podría deberse a que recibimos advertencias y las empresas ajustaron sus estrategias comerciales para no exportar demasiado a ese mercado, evitando así que se iniciara una investigación.

En los próximos tiempos, ¿qué soluciones cree usted que serán necesarias tanto por parte de los organismos de gestión estatales como de las empresas y asociaciones para que podamos ser más proactivos a la hora de responder a las medidas de defensa comercial?

En primer lugar, la naturaleza de las demandas de defensa comercial exterior es compleja, lo que exige que los profesionales y las empresas recurran a servicios de consultoría legal y económica de expertos en defensa comercial, quienes a menudo requieren servicios en los países donde nos demandan. Sin embargo, debemos comprender el problema para actuar correctamente y coordinarnos adecuadamente con las unidades, y elegir proactivamente una unidad consultora que se coordine eficazmente con la unidad consultora y las unidades afines.

En segundo lugar, los casos de defensa comercial son disputas sobre intereses económicos entre la industria nacional del país importador y nuestra industria exportadora. Por lo tanto, además de la necesidad de que cada empresa demuestre su valía —dado que los cálculos técnicos se basan en datos de cada empresa y de cada envío—, también existe una lucha común en la que las empresas deben coordinarse entre sí, con asociaciones y con organismos estatales de gestión para poder coordinarnos y luchar juntos.

Desde la perspectiva del apoyo de las agencias estatales, en particular del Departamento de Defensa Comercial del Ministerio de Industria y Comercio, observamos que el primer apoyo que necesitan las empresas es la información de alerta. Y cuando ocurre un incidente desafortunado, la información relacionada con el mismo también es fundamental. Cuando el país importador realiza una investigación, puede informar directamente a las empresas, o no, pero siempre informará a nuestra agencia de gestión estatal, el Departamento de Defensa Comercial del Ministerio de Industria y Comercio.

Por lo tanto, toda la información sobre el caso, los requisitos y los plazos se puede encontrar en el Departamento de Defensa Comercial. Por lo tanto, cuando ocurre un incidente, las empresas deben estar atentas a la información e instrucciones del Departamento de Defensa Comercial relacionadas con el caso. Además, el apoyo del Departamento de Defensa Comercial a las asociaciones y empresas para que participen en cada etapa del proceso de demanda de defensa comercial es fundamental, especialmente en casos donde la función de las agencias estatales es indispensable, como en los casos antisubvenciones.

¡Gracias!

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