La alerta temprana de defensa comercial favorece la sostenibilidad de las exportaciones

El Ministerio de Industria y Comercio ha intensificado la implementación del Proyecto para Construir y Operar Eficazmente un Sistema de Alerta Temprana en Defensa Comercial hacia Exportaciones Sostenibles.

El 31 de diciembre de 2024, el Ministerio de Industria y Comercio emitió el Documento No. 10816/BCT-PVTM informando sobre el resumen de 5 años de implementación del Proyecto de Construcción y Operación Efectiva del Sistema de Alerta Temprana de Defensa Comercial (Proyecto 316) al Primer Ministro .

El Ministerio de Industria y Comercio ha intensificado las alertas tempranas sobre defensa comercial, con el objetivo de lograr exportaciones sostenibles. Foto: VNA

Fortalecimiento y perfeccionamiento de mecanismos y políticas

El 1 de marzo de 2020, el Primer Ministro emitió la Decisión n.° 316/QD-TTg, que aprobó el Proyecto "Construcción y funcionamiento eficaz del Sistema de Alerta Temprana de Defensa Comercial" (en adelante, el Proyecto 316). El Proyecto busca mejorar la eficacia del proceso de integración económica internacional, especialmente en la participación en acuerdos de libre comercio de nueva generación, mediante la construcción y el funcionamiento eficaz del Sistema de Alerta Temprana para supervisar, advertir y apoyar a la Agencia de Investigación de Defensa Comercial y a los organismos pertinentes en la investigación y gestión de casos de defensa comercial nacional e internacional, la resolución de disputas en la Organización Mundial del Comercio (OMC), la protección de la producción nacional, la prevención y respuesta proactiva a los casos de defensa comercial internacional y el fomento de exportaciones sostenibles.

En el informe, el Ministerio de Industria y Comercio indicó que, con base en la Decisión 316/QD-TTg, el Ministerio de Industria y Comercio elaboró ​​y emitió la Decisión n.° 2074/QD-BCT, de 5 de agosto de 2020, que propone un programa de acción específico para implementar las tareas asignadas en la Decisión 316/QD-TTg. Con base en este programa de acción, las unidades funcionales del Ministerio de Industria y Comercio han implementado actividades, en concreto:

En cuanto a la mejora de mecanismos, políticas y leyes, recientemente, el Ministerio de Industria y Comercio ha investigado, revisado y comparado proactivamente la Ley de Gestión del Comercio Exterior y los documentos legales relacionados en materia de defensa comercial con los acuerdos y tratados internacionales de los que Vietnam es parte para mejorar dichos mecanismos y políticas. De este modo, se aprovechan eficazmente los acuerdos y tratados internacionales mediante la mejora de la capacidad de investigación, alerta temprana y respuesta ante casos de defensa comercial, tanto nacionales como internacionales.

Sobre esa base, el Ministerio de Industria y Comercio emitió la Circular n.º 42/2023/TT-BCT, que modifica y complementa varios artículos de la Circular n.º 37/2019/TT-BCT, detallando diversos contenidos sobre medidas de defensa comercial. En particular, tras el proceso de investigación y resumen, el 15 de noviembre de 2024, el Ministerio de Industria y Comercio revisó y presentó al Gobierno para su consideración la emisión de un Decreto que sustituye al Decreto 10/2018/ND-CP, que detalla varios artículos de la Ley de Gestión del Comercio Exterior sobre medidas de defensa comercial. El Ministerio de Industria y Comercio también ha revisado periódicamente las disposiciones y los términos de los tratados internacionales y los acuerdos de libre comercio internacionales, multilaterales y bilaterales de los que Vietnam es miembro, con el fin de comparar y realizar cambios oportunos para adaptarlos a la situación jurídica y económica de Vietnam, creando condiciones favorables para el comercio económico.

Sólo en el ámbito de la defensa comercial, el Ministerio de Industria y Comercio ha emitido tres circulares para orientar la implementación de medidas de defensa comercial en el Acuerdo de Asociación Económica Integral Regional (RCEP), el Acuerdo de Libre Comercio con la Unión Europea (EVFTA) y el Acuerdo de Libre Comercio con el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte (UKVFTA).

Para implementar la estrategia de Vietnam en materia de diálogo y promoción para el reconocimiento de una economía de mercado con sus principales socios comerciales en el nuevo contexto, el Ministerio de Industria y Comercio ha coordinado con el Ministerio de Asuntos Exteriores y los ministerios y sectores pertinentes para combinar la promoción diplomática con el diálogo y la negociación, de modo que los socios comerciales reconozcan a Vietnam como una economía de mercado. Desde la aprobación del Proyecto 316, dos socios comerciales más, el Reino Unido (2023) y Costa Rica (2024), han reconocido a Vietnam como una economía de mercado.

El Ministerio de Industria y Comercio enfatizó que la solicitud a Estados Unidos de reconocer a Vietnam como una economía de mercado se ha implementado con urgencia y firmeza, de acuerdo con las directrices del Politburó y del Primer Ministro. Si bien la conclusión emitida por el Departamento de Comercio de EE. UU. sigue sin reconocer a Vietnam como un país con economía de mercado, también ha registrado numerosos cambios positivos en la economía vietnamita en los últimos tiempos.

Actualmente, el Ministerio de Industria y Comercio ha desarrollado y presentado al Gobierno un plan maestro para proponer a los países que reconozcan a Vietnam como una economía de mercado en casos de defensa comercial en el período 2024-2030 en septiembre de 2024. El Ministerio de Industria y Comercio también ha establecido un sistema de puntos focales de información en ministerios, sucursales, asociaciones y agencias representativas vietnamitas en varios de los principales mercados de socios comerciales de Vietnam para proporcionar información, advertencias, respuesta e investigación de casos de defensa comercial para garantizar una investigación y respuesta proactivas a estas medidas.

Construcción y funcionamiento de un sistema de alerta temprana eficaz

En cuanto a la construcción y operación del Sistema de Alerta Temprana, según el Ministerio de Industria y Comercio , inmediatamente después de la aprobación del Proyecto 316, el Ministerio implementó la aplicación de tecnología de la información para construir un software para analizar, calcular y proporcionar una alerta temprana del riesgo de demandas de defensa comercial contra los productos de exportación de Vietnam; advertir sobre el riesgo de que productos extranjeros evadan las medidas de defensa comercial aplicadas por Vietnam; y evaluar la eficacia de las medidas de defensa comercial que se están aplicando.

La base de datos estadística sobre importaciones y exportaciones de los principales socios comerciales de Vietnam se ha ido construyendo y completando gradualmente. Actualmente, esta base de datos garantiza la explotación de información sobre los intercambios comerciales de 38 países y territorios, con detalle por línea impositiva y por socio (incluido el comercio con Vietnam), y se actualiza mensualmente. La base de datos sobre sistemas jurídicos nacionales y extranjeros en materia de defensa comercial, así como la base de datos sobre investigaciones de defensa comercial a nivel mundial, también se complementan y actualizan periódicamente.

Mediante bases de datos y software desarrollados sincronizadamente, el Ministerio de Industria y Comercio monitorea regularmente las fluctuaciones de más de 300 productos de exportación vietnamitas que podrían estar sujetos a investigaciones de defensa comercial. Por ello, emite advertencias periódicas sobre productos de exportación con alto riesgo de ser investigados para que empresas, asociaciones y organismos estatales puedan preparar proactivamente medidas preventivas. Según la lista de advertencias actualizada en diciembre de 2024, publicada por el Ministerio de Industria y Comercio, existen 24 grupos de productos exportados a 9 mercados con alto riesgo de ser investigados por defensa comercial.

En cuanto a la mejora de la capacidad de utilización del Sistema de Alerta Temprana, en 5 años, el Ministerio de Industria y Comercio (Departamento de Defensa Comercial) ha coordinado con localidades y asociaciones industriales para organizar más de 100 seminarios y cursos de capacitación sobre defensa comercial y alerta temprana, proporcionando conocimientos a más de 6.000 funcionarios, servidores públicos y empleados públicos de ministerios, sectores, localidades y empresas para reconocer los riesgos de las investigaciones de defensa comercial, prevenir de forma proactiva, evitar y coordinar para manejar las demandas de manera eficaz.

Al mismo tiempo, el Ministerio de Industria y Comercio ha promovido activamente la difusión de información sobre defensa comercial a través de diversas vías. Gracias a estas actividades, se ha mejorado significativamente el conocimiento de agencias, empresas y asociaciones sobre los casos de defensa comercial y el sistema de alerta temprana del Ministerio. Empresas de diversos sectores, como el textil, el pesquero, el acero, la madera, el aluminio, el caucho, la cerámica, el cemento y la miel, han adquirido conocimientos básicos sobre defensa comercial y cómo actuar cuando sus productos corren el riesgo de ser investigados por este motivo. Las localidades han mantenido una buena coordinación con el Ministerio de Industria y Comercio para apoyar a las empresas en la gestión de las investigaciones de defensa comercial exterior.

Además, el Ministerio de Industria y Comercio continúa manteniendo actividades de cooperación con las agencias de defensa del comercio exterior y las agencias aduaneras de los países con un gran volumen de exportación e importación con Vietnam para monitorear y supervisar la situación de importación y exportación, prevenir el fraude y la evasión de medidas de defensa comercial tanto para bienes de exportación como de importación, y proteger al máximo los intereses de Vietnam en el proceso de integración económica internacional.

En el informe, ministerios y sectores como el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, la Federación de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI), los Comités Populares de las provincias y ciudades centrales y las Asociaciones también informaron específicamente sobre la implementación del Proyecto 316.

Según el Ministerio de Industria y Comercio, si bien se han completado las tareas y se han alcanzado los resultados indicados en el informe de los ministerios, las ramas y las asociaciones, durante la implementación del Proyecto, los ministerios, las ramas y las unidades pertinentes también han encontrado ciertas dificultades. Por ejemplo, en muchas localidades se ha prestado atención a la labor de difusión de información y conocimientos sobre la integración económica internacional, los documentos legales relacionados con la defensa comercial y el sistema de alerta temprana, pero la eficacia no ha sido la esperada.

Además, la mayoría de las empresas de la provincia son pequeñas y medianas, aún familiarizadas con los métodos comerciales tradicionales y con un conocimiento limitado o nulo de la integración económica internacional y la importancia de la defensa comercial en el comercio internacional. Por lo tanto, las empresas siguen siendo indiferentes e inactivas a la hora de participar en actividades de capacitación, conferencias de propaganda y formación para mejorar los conocimientos sobre defensa.

Algunas localidades aún no han aprovechado ni utilizado eficazmente la información del sistema de alerta temprana de defensa comercial para apoyar las actividades productivas y comerciales. Por lo tanto, si bien el sistema de alerta temprana es eficaz, su capacidad para utilizarlo es preocupante. En el caso de las asociaciones industriales, los recursos son escasos y la cualificación de las empresas es limitada, por lo que la síntesis, la comunicación de información y la orientación empresarial aún enfrentan numerosas dificultades.

Español Con base en el contenido del informe, para continuar implementando el Proyecto 316 en el futuro, el Ministerio de Industria y Comercio recomienda respetuosamente que el Primer Ministro le asigne al Ministerio de Industria y Comercio, con base en el contenido del Proyecto "Construcción y operación efectiva del Sistema de Alerta Temprana en Defensa Comercial" aprobado por el Primer Ministro, que continúe desarrollando un plan para coordinar con los ministerios, sucursales y localidades para implementar tareas para el período 2025 - 2030 para mejorar la capacidad de advertir y apoyar a las empresas en la defensa comercial.

Fuente: https://congthuong.vn/canh-bao-som-phong-ve-thuong-mai-giup-xuat-khau-ben-vung-367543.html