Es necesario armonizar intereses, evitando provocar “efectos inversos”

Entre las tres opciones propuestas para aumentar el impuesto al consumo especial de cerveza, los empresarios y los expertos dijeron que se debería considerar posponer la fecha límite para garantizar los intereses armoniosos de la economía .

Resumen del taller. (Fuente: VBA)

En la tarde del 25 de noviembre, la Asociación de Cerveza, Alcohol y Bebidas de Vietnam (VBA), en colaboración con el Instituto de Investigación de Estrategia y Políticas sobre Industria y Comercio, organizó un taller para anunciar el "Informe que evalúa el impacto del proyecto de aumento del impuesto al consumo especial de productos cerveceros".

La Ley del Impuesto a los Consumos Especiales (ICE) (modificada) ha sido incluida en el Programa de Desarrollo de Leyes y Ordenanzas de 2025, agregada al Programa de Desarrollo de Leyes y Ordenanzas de 2024, presentada a la Asamblea Nacional para comentarios en la 8ª Sesión (octubre de 2024) y aprobada en la 9ª Sesión (mayo de 2025).

En particular, la Ley modificada pretende ajustar el aumento del tipo impositivo especial al consumo de cerveza (actualmente del 65%) con dos opciones propuestas. La opción 1 incrementará el impuesto a partir de 2026, incrementándolo un 5% anual hasta alcanzar el 90% en 2030. La opción 2 incrementará el impuesto a partir de 2026 un 15% y, a partir de 2027, un 5% anual hasta alcanzar el 100%.

En el Documento No. 28/VB-VBA de fecha 1 de julio de 2024 de la VBA enviado al Ministro de Finanzas para comentarios sobre el proyecto de Ley de Impuesto al Consumo Especial (modificado), la VBA propuso posponer la fecha límite de aumento del impuesto hasta 2027; al mismo tiempo, aumentar el impuesto en un 5% y con una hoja de ruta de aumentarlo cada 2 años, hasta el 80% en 2031, para adaptarse al contexto económico, la situación empresarial y permitir que las empresas sobrevivan y se adapten, mitigando así los impactos negativos en la industria y contribuyendo al desarrollo socioeconómico.

El aumento de impuestos propuesto por el Ministerio de Finanzas tendrá un gran impacto en el sector cervecero. En ese contexto, el Instituto de Política y Estrategia Industrial y Comercial (Ministerio de Industria y Comercio), el Instituto de Investigación de Bebidas de Vietnam, en colaboración con un grupo de expertos del Instituto Central de Gestión Económica (CIEM) y la Oficina General de Estadística, realizaron un estudio para evaluar el impacto del aumento del impuesto especial al consumo en la industria cervecera vietnamita.

Las investigaciones muestran que actualmente existen alrededor de 6600 empresas de bebidas en todo el país. Entre 2016 y 2023, estas empresas aportaron anualmente entre 48 y 56 billones de VND al presupuesto estatal; de los cuales, la industria cervecera aportó aproximadamente el 70 %. Por lo tanto, la industria cervecera desempeña un papel fundamental en la generación de ingresos para el presupuesto estatal a través de impuestos directos sobre la producción de cerveza y otras actividades relacionadas, como los servicios de distribución minorista, incluidos los servicios de importación y exportación.

El estudio también muestra que, en promedio, durante el período 2018-2022, la industria de bebidas generó cerca de 87 mil empleos directos y millones de empleos indirectos a través de más de 5 millones de hogares que prestan servicios de restauración y catering. De estos, la industria cervecera aporta más del 50% de la fuerza laboral de la industria de bebidas. En consecuencia, los ingresos de los trabajadores de la industria cervecera son superiores al ingreso promedio de los trabajadores de la industria de bebidas y significativamente superiores al ingreso promedio de la industria manufacturera.

La Sra. Nguyen Thi Minh Thao, Jefa del Departamento de Investigación del Entorno Empresarial y la Competitividad (Instituto Central de Gestión Económica - CIEM), afirmó que el equipo de investigación ha implementado tres opciones: la 1, la 2 del Ministerio de Hacienda y la propuesta de la VBA. Estas tres opciones afectan y reducen el valor añadido de la industria cervecera.

Suponiendo que la tasa de crecimiento del valor agregado en la industria cervecera es equivalente a la tasa de crecimiento del PIB en el escenario 6,5%, con el escenario 1, el valor agregado disminuye en VND 44.359 mil millones, equivalente al 9,4%; el escenario 2 disminuye en VND 61.899 mil millones, equivalente al 13,12% y el escenario 3 disminuye en VND 38.329 mil millones, equivalente al 6,5%.

La Sra. Nguyen Thi Minh Thao, jefa del Departamento de Investigación del Entorno Empresarial y la Competitividad (CIEM), intervino en el evento. (Fuente: VBA)

Según la Sra. Nguyen Thi Minh Thao, el ciclo de producción de la industria cervecera es de corto plazo; a mediano y largo plazo, la producción de la industria cervecera y de 21 industrias en la relación interindustrial se reduce, lo que conlleva una disminución de los ingresos del presupuesto estatal. Por lo tanto, el objetivo de aumentar el impuesto especial al consumo de cerveza para aumentar el presupuesto estatal no se logrará a mediano y largo plazo.

En particular, los trabajadores también se ven significativamente afectados por el aumento del impuesto especial sobre la cerveza. Las tres opciones reducen los ingresos de los trabajadores en la economía. Por lo tanto, según el panorama general de las empresas, la industria cervecera es la más vulnerable a los cambios de política.

Al compartir en el taller, el Sr. Pham Tuan Khai, ex Director del Departamento de Derecho de la Oficina Gubernamental, dijo que en casi 30 años de trabajo en la elaboración de leyes y la elaboración de cientos de proyectos de ley, no ha visto ningún proyecto con una evaluación de impacto tan exhaustiva como el estudio "Evaluación del impacto del proyecto de ley para aumentar el impuesto al consumo especial de cerveza" realizado por un grupo de investigación de 4 agencias.

El obstáculo actual para la elaboración de leyes en nuestro país reside en que la ley no puede predecir problemas futuros. Por lo tanto, nuestras leyes son muy específicas y difíciles de implementar. Este informe ha evaluado exhaustivamente el impacto del proyecto de ley; lo ha analizado y argumentado de forma adecuada y convincente; ayudando al organismo encargado de su elaboración no solo a visualizar el panorama práctico, sino también a predecir el futuro del sector, evaluó el Sr. Khai.

El Sr. Khai afirmó que el Proyecto de Ley del Impuesto al Consumo Especial (enmendado), en general, y de la cerveza, en particular, no debería especificar en detalle ni fijar un aumento de impuestos específico en un momento específico. «La hoja de ruta para el aumento debería quedar en manos del Gobierno. El Gobierno considera que, en este momento, dada la situación geopolítica y el difícil contexto macroeconómico, puede posponer o acelerar el aumento de impuestos. No es necesario especificar con demasiado detalle y de forma específica en la ley el momento del aumento de impuestos», sugirió el Sr. Khai.

Desde una perspectiva empresarial, la Sra. Tran Ngoc Anh, Directora Sénior de Asuntos Externos de Heineken Vietnam, afirmó que, en un contexto económico que enfrenta numerosas dificultades y desafíos, el aumento de los insumos para las industrias manufactureras y la disminución del consumo han generado numerosas dificultades para las empresas. Por lo tanto, es necesario considerar de forma exhaustiva y exhaustiva la modificación del impuesto especial al consumo.

El informe del equipo de investigación cuenta con un enfoque científico, métodos de evaluación avanzados y datos fiables. De las opciones propuestas por el Ministerio de Finanzas, todas tienen impacto en la economía, siendo la opción 2 la que presenta el mayor impacto. Por lo tanto, se necesita una opción armoniosa para alcanzar los objetivos presupuestarios, proteger la salud, garantizar el entorno empresarial, adaptarse al contexto económico y a la situación actual de las empresas, y permitir su supervivencia, afirmó la Sra. Tran Ngoc Anh.

Fuente: https://baoquocte.vn/tang-thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-nganh-biat-voi-nganh-biat-been-can-hai-hoa-loi-ich-tranh-gay-hieu-ung-nguoc-295089.html