Se necesita un mecanismo separado para las localidades sujetas a fusión

consultoría-sap-xep-a.jpg — Un representante de la unidad consultora encargada de la elaboración del proyecto para la fusión de los distritos de Nong Son y Que Son intervino en la conferencia para recabar comentarios de los sectores y localidades pertinentes. Foto: N.D.

Plan de fusión de distritos

Quang Nam cuenta con dos unidades administrativas a nivel de distrito (DVHC) sujetas a reestructuración en el período 2023-2025: los distritos de Hiep Duc y Nong Son. Por otro lado, el distrito de Que Son también lo será en el período 2026-2030.

Antes de elaborar un plan maestro para la ordenación de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna en la provincia para el período 2023-2025 y presentarlo al Ministerio del Interior para su evaluación y aprobación, el Comité Popular Provincial ordenó a las agencias especializadas que evaluaran la situación actual de las unidades administrativas a nivel de distrito sujetas a la ordenación para el período 2023-2025.

Sobre esa base, Quang Nam propuso no organizar el distrito de Hiep Duc (debido a factores especiales) y determinó el plan de fusionar el distrito de Nong Son y el distrito de Que Son para establecer el distrito de Que Son.

Según la Sra. Tran Thi Kim Hoa, Directora del Departamento del Interior, la propaganda, la movilización y la política de organización de las unidades administrativas en Quang Nam durante el período 2023-2025 contaron con un amplio consenso popular. Las medidas y procedimientos se implementan de acuerdo con la hoja de ruta prescrita por el Gobierno Central.

Según el comunicado oficial del Ministerio del Interior, el 31 de julio de 2024, Quang Nam presentó el proyecto completo al Gobierno Central para su evaluación. Sin embargo, la provincia se esfuerza por completar la presentación al Gobierno Central antes del 30 de junio, como se había previsto.

Según el borrador del proyecto propuesto por la unidad de consultoría para solicitar comentarios de los departamentos y localidades pertinentes organizados por el Departamento del Interior el 1 de junio, toda la zona natural y el tamaño de la población del distrito de Nong Son (con una zona natural de ^{471,64 km2} , alcanzando el 55,49% y un tamaño de población de 35.438 personas, alcanzando el 44,30% del estándar) se fusionarán con el distrito de Que Son (con una zona natural de ^{257,46 km2} , alcanzando el 57,21% y un tamaño de población de 104.128 personas, alcanzando el 86,77% del estándar) para establecer el distrito de Que Son (con una zona natural de 729,10 km2, alcanzando el 112,70% y un tamaño de población de 139.566 personas, alcanzando el 131,07% del estándar).

Al analizar la base legal y la necesidad de fusionar los distritos de Nong Son y Que Son, según el representante de la unidad consultora que desarrolla el proyecto, este plan asegura la continuidad en la disposición de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna entre el período 2023-2025 y el período 2026-2030, de acuerdo con la dirección del Comité Permanente de la Asamblea Nacional en el Aviso No. 2646 del 19 de julio de 2023.

Además de satisfacer las necesidades de desarrollo socioeconómico, se aprovecha eficazmente el potencial y las ventajas de ambas localidades. Los dos distritos comparten su origen con un distrito anterior. Por lo tanto, la fusión de los distritos de Nong Son y Que Son en su estado original no afecta la defensa ni la seguridad nacional, ni afecta significativamente las actividades productivas y comerciales de la población.

Los líderes locales comentan y redactan el proyecto. Foto: N.D.

Se necesitan políticas de apoyo a corto plazo.

A principios de 2023, funcionarios, miembros del partido y habitantes del distrito de Nong Son expresaron gran preocupación al conocerse el plan de fusionar los distritos de Nong Son y Hiep Duc para establecer una nueva unidad administrativa distrital. Dado que no se ajusta a la realidad, el desplazamiento de los ciudadanos será incómoda, ya que se encuentra en una carretera incorrecta y lejana, y es necesario abrir la carretera o trasladar el nuevo centro administrativo distrital a la zona de las comunas de Hiep Hoa y Hiep Thuan (actual Hiep Duc).

Durante la conferencia, el Sr. Quang Van Ngoc, secretario del Comité del Partido del Distrito de Nong Son, indicó que es inevitable tener inquietudes, pero que, en esencia, los cuadros, los militantes del partido y la población del distrito apoyan firmemente el plan de fusionar los distritos de Nong Son y Que Son. La población está de acuerdo con el nombre de la unidad administrativa distrital tras la fusión y con la ubicación de la oficina en la ciudad de Dong Phu, distrito de Que Son.

La principal preocupación de los líderes del distrito de Nong Son es la protección de la vida de las personas tras la reorganización de las unidades administrativas. Si bien es un distrito pequeño, desde la separación en 2008, se ha invertido y desarrollado considerablemente en infraestructuras como carreteras, electricidad, hospitales y escuelas; se ha priorizado la seguridad social y la vida de las personas ha mejorado constantemente; la tasa de pobreza ha disminuido con los años, superando el plan. Hasta la fecha, Nong Son ha completado la eliminación de las viviendas temporales.

Nong Son disfruta actualmente del mecanismo especial de un distrito montañoso; al fusionarse con el distrito de Que Son, dejará de ser una desventaja para la población. Por lo tanto, el proyecto preliminar debe recomendar al Gobierno Central que estudie un mecanismo separado de seguridad social, posiblemente a corto plazo, para las cinco comunas y pueblos del ala oeste del distrito de Que Son tras la fusión, comentó el Sr. Ngoc.

El Sr. Nguyen Van Hoa, presidente del Comité Popular del Distrito de Nong Son, dijo que anteriormente, cada unidad administrativa había asignado el presupuesto de esa manera, ahora si calculamos la asignación presupuestaria promedio para las unidades administrativas fusionadas, será muy inapropiado.

La propuesta del proyecto establece claramente la recomendación de que el Gobierno central tenga un mecanismo separado para asignar finanzas a las unidades administrativas fusionadas durante un período de tiempo, como seguir la hoja de ruta de cinco años para resolver el exceso de personal, para crear condiciones para una inversión continua en proyectos de infraestructura inconclusos e infraestructura esencial al servicio de la seguridad social.

Respecto a la cuestión del manejo de los procedimientos administrativos para las personas después de la fusión de las unidades administrativas a nivel de distrito, el Sr. Hoa dijo que inicialmente, las necesidades de las personas serán muy altas debido a los procedimientos para ajustar los documentos.

“Hay mucho personal desocupado, por lo que es necesario considerar la creación de un grupo de trabajo en Nong Son, como un modelo de ventanilla única, para recibir y resolver los procedimientos de ajuste de documentos relacionados con tierras, políticas, etc., durante un tiempo, para tranquilizar a la población. Cuando las necesidades de la población disminuyan, este grupo de trabajo debería trasladarse al distrito. El proyecto debería incluir recomendaciones para tener una base para su implementación”, sugirió el Sr. Hoa.

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