En la mañana del 13 de febrero, al discutir en grupos el proyecto de Ley de Organización Gubernamental y la Ley de Organización de Gobiernos Locales, la Ministra del Interior , Pham Thi Thanh Tra, enfatizó muchos contenidos innovadores de estos dos proyectos de ley.
Literalmente "corriendo y haciendo cola al mismo tiempo"
Según es la ministra Pham Thi Thanh Tra, la elaboración de estos dos proyectos de ley se produjo en un contexto particularmente urgente, asociado a la necesidad de organizar y racionalizar el aparato organizativo.
El plazo para redactar la ley es de tan solo dos meses, literalmente "corriendo y haciendo cola al mismo tiempo", pero debe garantizarse su coherencia con el sistema legal vigente. Estos dos proyectos de ley no solo tienen trascendencia política y jurídica, sino también histórica”, enfatizó el Ministro del Interior.
Departamento del Interior, Pham Thi Thanh Tra. Foto de : Pham Thang
Por lo tanto, la pregunta es cómo diseñar estas dos leyes para satisfacer los requisitos, crear un mecanismo proactivo y flexible y mejorar la calidad de las operaciones administrativas desde el nivel central hasta el local.
Según la Sra. Tra, uno de los nuevos puntos destructibles es la forma de pensar en la construcción de estas dos leyes según principios generales y básicos, que es completamente diferente a la anterior.
Siguiendo el espíritu de la dirección del Politburó, el Secretario General y el Presidente de la Asamblea Nacional , la ley sólo estipula principios básicos con estabilidad a largo plazo en lugar de entrar en regulaciones detalladas, asegurando así la estabilidad, el valor y la vitalidad sostenible del proyecto de ley, asegurando el funcionamiento práctico de la administración estatal.
El Ministro del Interior también afirmó que estos dos proyectos de ley se consideran "leyes originales", sentando las bases para el diseño de futuras leyes especializadas. Si no sabes de qué estás hablando, tendrás que afrontarlo, tendrás que afrontarlo, tendrás un problema con ello.
La Sra. Consulta lo que necesitas hacer con su implementación, así como la Ley del Consejo de Estado de China (20 artículos), la Ley del Gabinete de Japón (23 artículos) o la Ley de la República de Finlandia (28 artículos).
Uncontenido importante expresado en ambos proyectos de ley es la clara división de competencias entre el Gobierno y las autoridades locales. El papel del Gobierno como máximo órgano administrativo, con poder ejecutivo, está claramente definido.
El proyecto de ley también aclara la relación entre el Gobierno y los órganos legislativos y judiciales.
Además, la autoridad del Primer Ministro, los ministros, los jefes de organismos ministeriales y los presidentes de los Comités Populares también está claramente establecida en estas dos leyes. «Definir claramente las responsabilidades evita que el asunto llegue al Gobierno», afirmó la Sra. Tra.
El núcleo es la descentralización, la delegación y la autorización.
La ministra Pham Thi Thanh Tra señaló que los temas centrales de ambos proyectos de ley son la descentralización, la delegación y la autorización. La descentralización se estipula en la ley, lo que garantiza la máxima legalidad; laralización se estipulan documentos en legales subordinados, con flexibilidad operativa; y la autorización se estipula mediante documentos administrativos, lo que facilita la rauda gestión de asuntos prácticos.
Basándose en este principio, los ministros y jefes de organismos de nivel ministerial elaboran documentos legales para garantizar la coherencia en todo el sistema administrativo estatal.
“En el pasado, hemos trabajado kia y noche, durante el Tet, para centrarnos en la elaboración de leyes, incluyendo la aclaración de la descentralización y la delegación, porque este es un contenido muy nuevo en la Ley de Organización Gubernamental”, compartió la Sra. Tra.
En particular, ambos proyectos de ley están diseñados en su totalidad según el lema del Secretario General To Lam: "Los locales deciden, las localidades actúan, las localidades asumen son responsabilidad". Esta constituye una base jurídica importante para resolver todos los problemas actuales de las leyes especializadas.
El Ministro del Interior también planteó un tema destructo en la actual gestión del Estado, que es la superposición de regulaciones de autoridad.
Tras una revisión, se encontraron 177 leyes que regulan la autoridad de los ministros y jefes de organismos de nivel ministerial; 152 leyes que regulan la autoridad del Primer Ministro; 141 leyes que regulan la autoridad de los Comités Populares y los Consejos Populares; y 92 leyes que regulan la autoridad de los tres niveles de gobierno local.
"Con un sistema legal tan complejo, sin reformas sólidas, será difícil descentralizar, delegar y autorizar efectivamente", confirmó la Sra. Tra.
La Sra. Tra reiteró que la delegación legislativa es un elemento muy novedoso en la concepción legislativa vietnamita. Esto no tiene precedentes.
"El gobierno está autorizado a emitir decretos y documentos para resolver problemas prácticos; de lo contrario, sería muy difícil", confirmó la Sra. Tra, agregando que se trataba de una decisión muy acertada.
Según el Ministro del Interior, tras la aprobación de ambas leyes, en un plazo de dos años, se deberán modificar otras leyes para garantizar la coherencia. Actualmente, el Gobierno ha aprobado importantes decretos relacionados con estos dos proyectos de ley, que se emitirán inmediatamente después de su aprobación por la Asamblea Nacional, para orientar la implementación y el funcionamiento del nuevo aparato de inmediato, sin dejar lagunas legales.
Vietnamnet.vn
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