Previamente, al presentar un informe sobre la recepción, revisión y finalización del proyecto de Ley de Organización de Gobiernos Locales (enmendado), la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, afirmó que el proyecto de ley demuestra una visión innovadora orientada a la gobernanza local moderna, impulsando el desarrollo, eliminando obstáculos y liberando recursos para alcanzar el objetivo de un crecimiento rápido y sostenible, tanto a nivel local como nacional, en la nueva era. La elaboración de esta ley también tiene una gran trascendencia histórica, ya que sienta una base jurídica sólida para la organización y el funcionamiento de los gobiernos locales según el modelo de gobierno local de dos niveles, el cual se organiza por primera vez en nuestro país.
En cuanto a la delimitación de las unidades administrativas (UA) y la organización de los gobiernos locales en ellas, el proyecto de ley establece un modelo unificado de organización de gobierno local de dos niveles (provincial y comunal) a nivel nacional, definiendo claramente las tareas, la autoridad y la estructura organizativa de cada nivel de gobierno; estableciendo una base jurídica completa para el modelo de gobierno local en la zona especial. Esto representa un cambio importante con respecto a la actual Ley de Organización de Gobiernos Locales (tres niveles: provincial, distrital y comunal).
Al mismo tiempo, el proyecto de ley revisa y complementa las regulaciones sobre las unidades administrativas, los principios de organización y funcionamiento de los gobiernos locales para garantizar la racionalización, eficiencia, eficacia, eficiencia, cercanía a la gente, un mejor servicio a la gente, implementando plenamente el principio de "decisión local, acción local, responsabilidad local", promoviendo la proactividad, creatividad, autonomía y autorresponsabilidad de los gobiernos locales.
En cuanto a la división de autoridad, descentralización, delegación y autorización, para institucionalizar los puntos de vista y direcciones del Gobierno Central, el Politburó y el Secretariado, el proyecto de ley ha perfeccionado los principios de división de autoridad, descentralización y delegación entre el Gobierno Central y los gobiernos locales, entre los gobiernos locales a nivel provincial y los gobiernos locales a nivel comunal de manera científica, sincrónica y unificada; definiendo claramente la autoridad entre el colectivo del Comité Popular y el Presidente individual del Comité Popular, creando condiciones para implementar un mecanismo de gestión flexible y eficaz, alentando la iniciativa y creatividad de los jefes de los organismos administrativos estatales a nivel local.
El proyecto de ley revisó y complementó las regulaciones sobre división de autoridad, descentralización, delegación y autorización. En concreto, incorpora las competencias de descentralización al Consejo Popular y al Presidente del Comité Popular Provincial; incorpora el mecanismo de monitoreo, evaluación y supervisión para ajustar con prontitud el contenido de la descentralización y la delegación; y faculta al Presidente del Comité Popular Provincial para dirigir y gestionar directamente la resolución de asuntos relacionados con las tareas y competencias de los organismos especializados, otras organizaciones administrativas bajo su nivel, y del Comité Popular y del Presidente del Comité Popular a nivel comunal, evitando así retrasos, congestiones e ineficacia en la resolución de los trámites laborales y administrativos de las personas y las empresas.
En cuanto a las tareas y poderes de los gobiernos locales, con base en los principios de delimitación de autoridad, el proyecto de ley ha rediseñado integralmente las tareas y poderes de los gobiernos locales en dos niveles (nivel provincial y comunal), asegurando una delimitación clara, sin duplicación o superposición en las tareas y poderes de cada nivel de gobierno, de acuerdo con el modelo moderno de gobernanza local; creando una base legal para leyes especializadas para basarse en las disposiciones de esta ley para estipular específicamente las tareas y poderes de los gobiernos locales a nivel provincial y comunal en campos especializados.
El Gobierno ha revisado y corregido las regulaciones sobre el gobierno local a nivel provincial y comunal: ajustando una serie de tareas y poderes del Comité Popular para el Presidente del Comité Popular (el Comité Popular Provincial tiene 12 grupos de tareas y poderes; el Presidente del Comité Popular Provincial tiene 23 grupos de tareas y poderes; el Comité Popular Comunal tiene 10 grupos de tareas y poderes; el Comité Popular Comunal tiene 17 grupos de tareas y poderes); añadiendo regulaciones que permiten al Presidente del Comité Popular decidir sobre las tareas y poderes del Comité Popular (excepto los contenidos que requieren discusión colectiva del Comité Popular) e informar al Comité Popular en la reunión más cercana del Comité Popular. Este es un fuerte paso de reforma para promover la responsabilidad del jefe, creando motivación para la innovación en la gobernanza local. Estas disposiciones de la ley garantizarán la promoción de la iniciativa, la creatividad, la flexibilidad y aumentarán la responsabilidad del Presidente del Comité Popular, la eficacia y la eficiencia de la gestión administrativa estatal y la administración a nivel local de acuerdo con los requisitos prácticos.
En cuanto a la organización de actividades, el Consejo Popular a nivel comunal contará con dos comités: el Comité Económico y Presupuestario y el Comité Cultural y Social. La ley mantiene el número de delegados del Consejo Popular dentro del mínimo y máximo prescritos, con 125 delegados en Ciudad Ho Chi Minh y Hanói.
En particular, la ley estipula la conversión del modelo de gobierno local de tres a dos niveles en grandes ciudades como Hanói, Ciudad Ho Chi Minh y Da Nang. A partir del 1 de julio, los distritos de estas ciudades implementarán un modelo integral de organización de gobierno local (que incluye tanto el Consejo Popular como el Comité Popular), lo que garantizará un funcionamiento fluido y eficaz.
Fuente: https://www.sggp.org.vn/quoc-hoi-thong-qua-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post799649.html
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