Escena de encuentro
En la tarde del 27 de marzo de 2024, en la sede del Ministerio de Salud , el Ministro de Salud asistió a una reunión para informar sobre la gestión estatal de los nuevos productos de tabaco. Asistieron a la reunión representantes del Departamento Jurídico, el Departamento de Exámenes Médicos y Gestión de Tratamientos, y varios departamentos y oficinas relacionados del Ministerio de Salud.
En la reunión, los delegados escucharon a un representante del Departamento Jurídico del Ministerio de Salud presentar un informe sobre la situación actual, los daños, la experiencia internacional y las medidas propuestas para prohibir la producción, comercialización, importación y publicidad de cigarrillos electrónicos, productos de tabaco calentados y otros nuevos productos de tabaco para proteger la salud pública.
La subdirectora del Departamento Jurídico, Dinh Thi Thu Thuy, informó en la reunión.
El informe que resume los 10 años de implementación de la Ley de Prevención y Control de Daños por Tabaco muestra que, gracias a los numerosos esfuerzos en este ámbito, la tasa de consumo regular de cigarrillos entre los hombres adultos ha disminuido un promedio del 0,5 %, un 50 % en el grupo de edad de 13 a 17 años, y la tasa de exposición pasiva al humo de tabaco ha disminuido significativamente en la mayoría de las zonas con normativas de prohibición. En particular, la tasa de consumo regular de cigarrillos entre los estudiantes disminuyó del 5,36 % en 2013 al 2,78 % en 2019 en el grupo de edad de 13 a 17 años, y del 2,5 % al 1,9 % en el grupo de edad de 13 a 15 años.
Estos son resultados muy alentadores en la labor de prevención y lucha contra los efectos nocivos del tabaco. Sin embargo, estos logros corren el riesgo de verse destruidos por el creciente uso de cigarrillos electrónicos, cada vez más público y popular entre los jóvenes. Según estudios realizados por el Fondo para la Prevención del Daño del Tabaco en colaboración con agencias y organizaciones:
- 2020: Según la Encuesta de Consumo de Tabaco en Adultos de 2020 en 34 provincias y ciudades (PGATS): la tasa de tabaquismo de cigarrillos electrónicos en adultos (15 años o más) aumentó 18 veces (del 0,2% en 2015 al 3,6% en 2020), en el que la mayor tasa de uso se concentra en el grupo de edad de 15 a 24 años con una tasa del 7,3%, seguido de los grupos de edad de 25 a 44 años (3,2%), 45 a 64 años (1,4%);
- 2022: Según la Encuesta sobre el consumo de tabaco entre estudiantes de 13 a 15 años (GYTS 2022), la tasa general de consumo de cigarrillos electrónicos entre los estudiantes de 13 a 15 años es del 3,5%;
En 2023: Según un informe preliminar de un estudio sobre la situación actual del consumo de cigarrillos electrónicos y tabaco calentado entre estudiantes de secundaria y preparatoria en 11 provincias y ciudades, la tasa general de consumo de cigarrillos electrónicos en el grupo de edad de 11 a 18 años es del 7,0 %, y en el grupo de edad de 13 a 15 años, del 8,0 %. Los estudiantes de los últimos grados de secundaria y preparatoria presentan una tasa de consumo más alta que los demás grados (8.º grado: 9,1 %; 9.º grado: 10,4 %; 11.º grado: 8,2 %; 12.º grado: 8,9 %).
Se puede observar que en solo 2 años, la tasa de uso de cigarrillos electrónicos entre estudiantes de 13 a 15 años ha aumentado rápidamente a un ritmo alarmante: más de 2 veces (del 3,5% en 2022 al 8,0% en 2023).
Según los resultados de una investigación realizada en 2020 por el Instituto de Estrategia y Política de Salud del Ministerio de Salud sobre comportamientos de riesgo para la salud de estudiantes de secundaria y preparatoria en Hanói , solo entre las mujeres y niñas, hasta un 8% fuma cigarrillos electrónicos, mientras que la tasa de tabaquismo en mujeres es de tan solo el 1,5%. El consumo de cigarrillos electrónicos en adolescentes, jóvenes y mujeres en edad reproductiva tendrá consecuencias para la salud reproductiva y la calidad de vida.
El informe también incluye un análisis profundo de los efectos nocivos de los cigarrillos electrónicos y los productos de tabaco calentado en la salud de los usuarios. Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), no hay evidencia en el mundo de que los cigarrillos electrónicos ayuden a dejar de fumar. La OMS tampoco confirma que los cigarrillos electrónicos sean una ayuda para dejar de fumar. Por el contrario, la evidencia muestra que los usuarios de cigarrillos electrónicos y productos de tabaco calentado aumentan el riesgo de usar varios tipos de cigarrillos al mismo tiempo. El uso simultáneo de cigarrillos electrónicos, productos de tabaco calentado y cigarrillos convencionales se ha registrado en muchos países. Específicamente, en los EE. UU., la evidencia muestra que la mayoría de las personas que usan cigarrillos electrónicos para dejar de fumar no pueden dejar de fumar, en cambio continúan usando tanto cigarrillos electrónicos como cigarrillos tradicionales. Alrededor del 70% de los usuarios de tabaco calentado en Japón y el 96,2% de los usuarios de tabaco calentado en Corea usan productos de tabaco calentado y cigarrillos tradicionales al mismo tiempo.
Los datos muestran que los cigarrillos electrónicos y los productos de tabaco calentado tienden a afectar a los jóvenes, lo que podría afectar a toda una generación. En Estados Unidos, el consumo de cigarrillos electrónicos se disparó del 11,7 % al 27,5 % entre los estudiantes de secundaria entre 2017 y 2019, y del 3,3 % al 10,5 % entre los estudiantes de secundaria. En el Reino Unido, el consumo de cigarrillos electrónicos entre las chicas de 15 años aumentó del 10 % en 2018 al 21 % en 2021, mientras que en Nueva Zelanda el 27 % de los jóvenes consume cigarrillos electrónicos.
En octubre de 2023, el Ministerio de Salud recibió una recomendación de la OMS para que la Asamblea Nacional emitiera una resolución que prohibiera la importación, producción, distribución y venta de productos con nicotina, sistemas electrónicos de administración sin nicotina y productos de tabaco calentados, así como la publicidad y promoción de estos productos en Vietnam. El 20 de mayo de 2024, la OMS también envió una segunda petición, que actualizaba información sobre los efectos nocivos de los nuevos productos de nicotina y tabaco, basándose en las últimas investigaciones. Al mismo tiempo, el 22 de diciembre de 2023, el Ministerio de Salud recibió una carta de la Alianza para el Control del Tabaco del Sudeste Asiático (SEATCA) dirigida al Viceprimer Ministro de la República Socialista de Vietnam con el título: Apoyo a la política de prohibición de la circulación de cigarrillos electrónicos, productos de tabaco calentados y shisha.
El informe también describe la experiencia de controlar los cigarrillos electrónicos en algunos países del mundo. Según un informe de la Campaña para Niños Libres de Tabaco, EE. UU. (CTFK), actualmente hay al menos 39 países y territorios que han prohibido completamente los productos de cigarrillos electrónicos. En la región de la ASEAN, hay 5 países que han prohibido completamente los cigarrillos electrónicos: Tailandia, Singapur, Laos, Brunéi y Camboya. Actualmente, el número de países que aplican políticas de prohibición está aumentando; específicamente, según las estadísticas, al menos 3 países y territorios han cambiado de métodos de control farmacéutico a métodos de prohibición (Hong Kong, Taiwán, Venezuela). 03 países venden cigarrillos electrónicos como productos farmacéuticos autorizados y medicamentos recetados tratados según regímenes de tratamiento (Chile, Australia y Japón). De hecho, estos 03 países aún no han autorizado ningún producto para ser vendido como productos para dejar de fumar debido a la falta de datos clínicos. 88 países regulan los cigarrillos electrónicos (incluidos 27 países de la Unión Europea). La regulación se lleva a cabo estrictamente de acuerdo con las medidas del Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco (CMCT de la OMS).
En cuanto a los productos de tabaco calentados, al menos 18 países los prohíben (incluidos 5 países de la ASEAN: Camboya, Laos, Singapur, Tailandia y Brunéi). Ningún país vende productos de tabaco calentados como fármacos autorizados ni medicamentos con receta según los regímenes de tratamiento. Setenta y un países regulan los productos de tabaco calentados (incluidos 27 países de la Unión Europea). El manejo con medidas preventivas es diferente.
Además, el informe también señala los beneficios que la resolución aportaría al desarrollo socioeconómico y a la población. Con base en dicho análisis y evaluación, el informe propone emitir un documento que prohíba la producción, comercialización, importación y publicidad de cigarrillos nuevos. Con base en la legislación vigente, el Ministerio de Salud lo presentará al Gobierno para su consideración y a la Asamblea Nacional para su promulgación.
Los delegados aportaron sus opiniones en la reunión.
La reunión también escuchó comentarios de departamentos y oficinas especializados sobre cuestiones relacionadas con el informe.
En sus observaciones finales, la Ministra de Salud, Dao Hong Lan, solicitó al comité de redacción que revisara el contenido y lo finalizara antes de enviarlo al Gobierno, basándose en la conclusión del Viceprimer Ministro Tran Hong Ha y la dirección del Comité Social de la Asamblea Nacional sobre la implementación de esta actividad.
El Ministro de Salud, Dao Hong Lan, pronunció un discurso de clausura en la reunión.
Informe sobre el estado actual del uso, efectos nocivos de los nuevos productos de tabaco, nuevos problemas del consumo de tabaco entre adolescentes, manejo de las infracciones, dificultades y problemas en la gestión estatal y la implementación relacionada con los ministerios y las ramas.
El sistema legal debe analizar con claridad si la Ley de Prevención y Control de los Daños del Tabaco ha considerado estos temas y si es aplicable a ellos. Debe existir fundamento suficiente para presentar, para su promulgación, una Resolución que prohíba la producción, comercialización, importación y publicidad de cigarrillos nuevos.
El Ministro de Salud, Dao Hong Lan, sugirió que el comité de redacción solicitara la opinión de los ministerios y sectores pertinentes; el Ministerio de Educación y Formación debería complementar la información sobre los efectos nocivos del nuevo tabaco en adolescentes y estudiantes. A partir de ahí, el Ministerio de Salud contaría con una base para elaborar un informe al Gobierno.
Respecto a la situación actual, debería enviarse un documento oficial a los hospitales (Hospital Bach Mai, Hospital Pulmonar Central, Hospital Mental Central...) y hospitales relacionados solicitando que envíen al Ministerio de Salud informes relacionados con el examen y tratamiento de nuevas enfermedades relacionadas con el tabaco y recomendaciones.
Para complementar y actualizar las opiniones de la OMS, incluidas sus recomendaciones, se emitirá a corto plazo una Resolución y, a largo plazo, una enmienda a la Ley de Prevención y Control de Daños del Tabaco. La Resolución se emitirá y entrará en vigor hasta que la Ley de Prevención y Control de Daños del Tabaco enmendada se presente a la Asamblea Nacional y sea aprobada.
Se requiere una hoja de ruta específica para el desarrollo, la presentación y la promulgación de la Resolución. El Departamento Jurídico del Ministerio de Salud recibirá las opiniones de los delegados en la reunión y ajustará el informe para presentarlo a los líderes del Ministerio. Se enviará un despacho oficial para solicitar comentarios a los ministerios y dependencias pertinentes a fin de recopilar opiniones y sintetizarlas para presentarlas al Gobierno.
En la sección de evaluación de impacto, se requieren las opiniones de empresas y fabricantes de productos de tabaco. El ministro de Salud, Dao Hong Lan, asignó a la unidad de redacción la tarea de completar y presentar el informe antes del 10 de abril de 2024.
Portal del Ministerio de Salud
Fuente
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