Continuando con el programa de trabajo, en la mañana del 30 de agosto los diputados de tiempo completo de la Asamblea Nacional dieron su opinión sobre el proyecto de Ley de Tierras (enmendada). 
Escena de la conferencia. Foto: Doan Tan/VNA
Distinguir proyectos de acceso a la tierra
Al informar sobre algunos aspectos importantes de la recepción, explicación y revisión del proyecto de ley, el presidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, afirmó que se trata de un proyecto de ley de gran envergadura con un amplio alcance regulatorio y un contenido complejo, que afecta gravemente la vida de las personas y las actividades de desarrollo socioeconómico. El proceso de recepción y revisión continúa generando diversas opiniones. El contenido del proyecto de ley es solo una propuesta inicial para solicitar la opinión de los diputados de tiempo completo de la Asamblea Nacional, y las agencias aún no han acordado el mejor plan para su revisión.
En lo que respecta a la recuperación de tierras para el desarrollo socioeconómico en interés nacional y público, muchas opiniones dicen que las disposiciones del proyecto de ley que enumeran los casos en que el Estado recupera tierras son rígidas, no reflejan plenamente y no superan fundamentalmente las deficiencias.
Según el Presidente del Comité Económico, la normativa sobre la lista de casos de recuperación de tierras para el desarrollo socioeconómico en beneficio del interés nacional y público ofrece la ventaja de garantizar la claridad, la facilidad de seguimiento y la aplicación. Sin embargo, la desventaja de listar los proyectos y obras de recuperación de tierras de forma demasiado específica y detallada es que dificulta garantizar su exhaustividad. Durante el debate, se expresó la opinión de que el enfoque actual para la lista de casos no ha aclarado la necesidad de estos proyectos y obras, conforme al artículo 54 de la Constitución.
Esta es una disposición importante de la Ley de Tierras, que requiere la máxima cautela, una cuidadosa consideración, asegurando la plena institucionalización de la Resolución No. 18-NQ/TW y el cumplimiento de las disposiciones de la Constitución de 2013 para estipular claramente, evitar diferentes interpretaciones, causando dificultades en la práctica. En los casos de recuperación de tierras para el desarrollo socioeconómico, para los intereses nacionales y públicos, se acuerda con los casos en que el Estado recupera tierras para regular la diferencia en el valor agregado de la tierra debido a cambios en la planificación, inversión en infraestructura, armonizando los intereses entre el Estado - personas - inversionistas y casos de recuperación de tierras para asegurar las condiciones para la implementación de proyectos de inversión en el uso de la tierra, a partir de los cuales los proyectos de inversión crearán nuevas fuentes de ingresos para el presupuesto estatal, trayendo beneficios generales a todo el pueblo y la sociedad. Para las personas cuyas tierras se recuperen, el Estado llevará a cabo la compensación, el apoyo y el reasentamiento de acuerdo con las regulaciones. Todas las opciones necesitan más investigación, aclaración y revisión para asegurar regulaciones claras, razonables y factibles.
En cuanto a los casos de licitación para la selección de inversionistas que implementen proyectos que utilizan terrenos, el Presidente del Comité Económico indicó que la Ley de Licitaciones de 2013 y el Decreto n.° 25/2020/ND-CP del Gobierno, que detalla la implementación de varios artículos de la Ley de Licitaciones sobre la selección de inversionistas, también distinguen dos grupos de proyectos de inversión que realizan licitación para la selección de inversionistas. Estos son: proyectos de inversión que utilizan terrenos para construir viviendas comerciales, obras comerciales y de servicios, obras multiusos y complejos multiusos para fines comerciales. Los proyectos deben organizar la licitación de acuerdo con las disposiciones de las leyes especializadas y las leyes de socialización.
Por lo tanto, la ley actual sobre licitaciones solo delimita los proyectos que utilizan terrenos para construir viviendas comerciales; obras comerciales y de servicios; obras multiusos y complejos multiusos para fines comerciales como proyectos de acceso al terreno para licitación. Otros proyectos de producción incluyen tanto proyectos de uso del suelo como proyectos no relacionados con el uso del suelo, según lo determinen las leyes especializadas. Es necesario estipular claramente en el proyecto de Ley de Tierras (enmendada) los casos de licitación para seleccionar inversionistas que utilicen terrenos, pero es necesario distinguir claramente entre proyectos que principalmente acceden al suelo y proyectos en los que el suelo es un derivado.
Estudie cuidadosamente los métodos para determinar los precios de la tierra.
Además, algunas opiniones señalaron que las disposiciones del proyecto de Ley sobre "métodos de valoración de tierras según los principios del mercado" no son del todo claras; es necesario armonizar los intereses del Estado, los inversores y la ciudadanía. Incorporando las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el proyecto de Ley modifica las disposiciones de los artículos y cláusulas de la Sección 2, Capítulo XI, sobre la base de determinación, la información de entrada y los métodos para determinar los precios de las tierras, para institucionalizar de forma más específica los requisitos de la Resolución n.º 18-NQ/TW sobre "disponer de mecanismos y métodos para determinar los precios de las tierras según los principios del mercado". Garantizar la armonía de los intereses del Estado, las empresas y la ciudadanía se implementa mediante políticas preferenciales, atrayendo inversiones de acuerdo con las disposiciones de la ley de inversión y las disposiciones de la ley de impuestos pertinentes. Algunas opiniones sugieren disposiciones más específicas sobre el método y los principios para determinar los precios de las tierras. Algunas opiniones señalan que el proyecto de Ley regula la opción más beneficiosa para el presupuesto estatal, pero no define claramente qué es "más beneficioso". Algunas opiniones sugieren no estipular métodos de valoración de tierras en el proyecto de Ley. Algunas opiniones discrepan con la propuesta de eliminar el método de superávit. Incorporando las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el proyecto de Ley se modifica para añadir regulaciones claras en la Cláusula 4, Artículo 158, sobre el contenido de los métodos de valoración de tierras; eliminar la regulación sobre la selección de métodos según el principio de "mayor beneficio para el presupuesto estatal", sustituyéndola por regulaciones sobre los casos de aplicación de cada método específico; e integrar el método de deducción en el método de comparación, que ya no es un método de valoración independiente. Sin embargo, el contenido de los métodos ha cambiado con respecto a las disposiciones de la ley vigente en el Decreto n.º 44/2014/ND-CP, de 15 de mayo de 2014, del Gobierno, que regula los precios de la tierra.
El proyecto de Ley complementa el método de excedentes como uno de los métodos para determinar los precios de la tierra y las disposiciones correspondientes sobre los principios y condiciones de aplicación. Sin embargo, las condiciones para la aplicación de este método se han restringido en comparación con las disposiciones de la legislación vigente. Estos contenidos se están modificando y complementando simultáneamente en el proyecto de Decreto que modifica el Decreto n.º 44/2014/ND-CP, y siguen recibiendo diversas opiniones. Por lo tanto, las disposiciones de la Ley sobre métodos para determinar los precios de la tierra según estos contenidos no constituyen la legalización de las disposiciones de los documentos sublegales que se han aplicado de forma estable en la práctica.
El Presidente del Comité Económico también solicitó al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente que continúe coordinando con las agencias pertinentes para estudiar a fondo los métodos para determinar los precios de la tierra y los casos y condiciones de aplicación, explicar completamente, aclarar el contenido, estudiar el contenido a estipular en la Ley para asegurar la estabilidad y viabilidad de las regulaciones e institucionalizar el espíritu de la Resolución No. 18-NQ/TW.
Según VNA
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