El Ministerio de Planificación e Inversiones evaluó los escenarios 1 y 3 de un ferrocarril de pasajeros y carga de 350 km/h como irrazonables en el plan de inversión.
El Ministerio de Transporte está solicitando opiniones del Comité Directivo para el desarrollo e implementación del proyecto de política de inversión en ferrocarriles de alta velocidad Norte-Sur sobre tres escenarios ferroviarios Norte-Sur.
Tres escenarios de trenes de alta velocidad. Gráficos: Dang Hieu
El escenario 1 consiste en invertir en la construcción de una nueva línea ferroviaria de alta velocidad Norte-Sur de doble vía, con ancho de vía de 1435 mm y 1545 km de longitud, con una velocidad de diseño de 350 km/h y una capacidad de carga de 17 toneladas por eje, exclusivamente para trenes de pasajeros. La línea ferroviaria Norte-Sur existente se moderniza para el transporte de mercancías. La inversión total asciende a aproximadamente 67.320 millones de dólares.
El escenario 2 es Construcción de una nueva línea ferroviaria Norte-Sur de doble vía, con ancho de vía de 1435 mm y una capacidad de carga de 22,5 toneladas por eje, que operará trenes de pasajeros y mercancías, con una velocidad de diseño de 200-250 km/h y una velocidad máxima para trenes de mercancías de 120 km/h. La inversión total asciende a aproximadamente 72.020 millones de dólares.
El escenario 3 consiste en invertir en una línea ferroviaria de doble vía Norte-Sur, con un ancho de vía de 1435 mm, una capacidad de carga de 22,5 toneladas por eje y una velocidad de diseño de 350 km/h, operando trenes de pasajeros y reserva para carga cuando sea necesario. El capital total de inversión del proyecto asciende a 68 980 millones de dólares. Si se invierte en infraestructura, equipos y vehículos para operar trenes de carga en la ruta Norte-Sur, el capital de inversión del proyecto asciende a aproximadamente 71 690 millones de dólares.
Tren de alta velocidad en Laos. Foto: Xinhua
De las tres opciones, el Ministerio de Transporte propuso elegir el escenario 3 con una serie de mecanismos y políticas específicas para acortar el avance, movilizar capital de inversión y capacitar recursos humanos.
Al comentar las opciones, el Ministerio de Planificación e Inversiones evaluó que los escenarios 1 y 3 "no cumplen con los requisitos" según la directiva del Comité del Partido del Gobierno en la reunión de octubre de 2022, que es "someter al Politburó para orientación sobre el desarrollo ferroviario en una dirección moderna, con el escenario de invertir en un ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur de doble vía, ancho de vía 1.435 para transporte de pasajeros y carga, velocidad de diseño de aproximadamente 200-250 km/h, velocidad de operación de aproximadamente 200 km/h".
Según el Ministerio de Planificación e Inversiones, el escenario 3 también tiene un punto irrazonable, ya que el plan de inversión tiene una velocidad de diseño de 350 km/h, pero la inversión total del proyecto (71.690 millones de dólares si se transportan pasajeros y reserva para transportar mercancías) es menor que el escenario 2 (72.020 millones de dólares) con una velocidad de diseño de 250 km/h; no hay contenido relacionado con el plan de transporte de mercancías, la base para calcular los índices de retorno internos, los índices de costo-beneficio...
“Según la experiencia internacional, actualmente no existe en el mundo ninguna línea ferroviaria de alta velocidad con una velocidad de diseño de 350 km/h que pueda transportar una combinación de pasajeros y mercancías”, comentó el Ministerio de Planificación e Inversiones.
Según el Ministerio, el viaje de estudio a Alemania, España y China demuestra que los países que han desarrollado ferrocarriles con velocidades superiores a 300 km/h dominan la tecnología ferroviaria de alta velocidad. Al invertir en el desarrollo de ferrocarriles de alta velocidad, estos países ya cuentan con una red ferroviaria de mercancías completa y un PIB mucho mayor que el de Vietnam.
Mientras tanto, la propuesta del Ministerio de Transporte no menciona el desarrollo de la industria ferroviaria hacia el dominio tecnológico. Por lo tanto, el Ministerio de Planificación e Inversión propuso aclarar la propuesta para desarrollar la industria ferroviaria y formar recursos humanos, diversificando las fuentes de financiamiento para el proyecto a fin de no depender de la tecnología del prestamista.
En cuanto a la carga de diseño por eje, el escenario 3 menciona una carga de diseño de 22,5 toneladas por eje. Sin embargo, según la experiencia internacional, la carga de diseño por eje de los ferrocarriles de pasajeros de alta velocidad es de 17 toneladas por eje, mientras que la carga estándar por eje de los trenes de mercancías chinos es de 23 toneladas por eje. Por lo tanto, es necesario aclarar las bases para la selección de la carga de diseño a fin de garantizar el cumplimiento de las normas internacionales.
El Ministerio de Planificación e Inversión destacó la ventaja de los trenes de alta velocidad de 200 km/h, que transportan tanto pasajeros como mercancías. Si bien se están preparando proyectos ferroviarios de alta velocidad en Japón para su puesta en marcha, solo están diseñados para velocidades de 250-260 km/h. Trenes de alta velocidad de nueva generación, que optimizan los costos operativos, como el tren ICE4 desarrollado por Siemens con una velocidad máxima de operación de 250 km/h, y el tren ICE4 de Alstom, que ha comenzado a producir trenes de nueva generación con una velocidad de 250 km/h para los países nórdicos.
Este contenido fue sugerido una vez por el Ministerio de Planificación e Inversiones al Ministerio de Transporte a finales de 2022 como un plan para construir un ferrocarril Norte-Sur con una velocidad de operación de 180-225 kilómetros por hora, transportando pasajeros y mercancías, con un costo de inversión de alrededor de 64,8 mil millones de dólares.
El Ministerio también señaló que el desequilibrio actual en el eje de transporte Norte-Sur implica que el proyecto ferroviario de alta velocidad es fundamental para la creación de un eje de transporte terrestre de gran volumen, impulsando así el desarrollo socioeconómico del país y sus localidades. Por lo tanto, la elección del escenario de inversión determinará el éxito o el fracaso del proyecto, así como el desarrollo del sistema ferroviario de Vietnam.
Sin embargo, a diferencia de la opinión del Ministerio de Planificación e Inversión, el Ministerio de Construcción acordó recientemente el escenario 3. Según el Ministerio de Transporte, la ventaja del escenario 3 es que los trenes de pasajeros con velocidades de más de 300 km/h utilizan tecnología moderna y alta velocidad, por lo que pueden competir con otros medios de transporte, y la cuota de mercado del transporte en el corredor Norte-Sur se reestructura en una dirección más óptima.
Además, esta opción permite transportar mercancías en caso de sobrecarga de la línea ferroviaria Norte-Sur. En ese caso, el tren de mercancías está configurado para circular de noche a una velocidad de 160 km/h mientras los trenes de pasajeros dejan de operar, lo que no afecta la seguridad operacional.
En 2019, el Ministerio de Transporte presentó al Gobierno un informe de prefactibilidad sobre el proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur. Se trata de una línea de doble vía con ancho de vía de 1.435 mm, electrificada, con una velocidad de diseño de 350 km/h y una velocidad de operación de 320 km/h. El Gobierno ha creado un Consejo Estatal de Evaluación para revisar este proyecto.
En octubre de 2022, la reunión del Comité del Partido Gubernamental concluyó: "Acordamos presentar al Politburó la orientación del desarrollo ferroviario en una dirección moderna, con el escenario de invertir en un ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur, de doble vía con un ancho de vía de 1.435 mm para el transporte de pasajeros y mercancías, con una velocidad de diseño de unos 200-250 km/h".
La conclusión del Politburó en marzo exigió la construcción de una línea ferroviaria de alta velocidad sincrónica y eficiente con una visión estratégica de largo plazo; el objetivo es completarla antes de 2045.
A mediados de año, el Ministerio de Transporte y varios organismos pertinentes estudiaron experiencias en varios países europeos y asiáticos e investigaron tres escenarios de inversión para el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur.
En octubre, el Primer Ministro creó un Comité Directivo para desarrollar e implementar el proyecto de política de inversión en el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur, en el que el Ministerio de Transporte fue designado como organismo permanente para consultar con los miembros del Comité Directivo sobre los escenarios de inversión. En la reunión posterior, el viceprimer ministro Tran Hong Ha, presidente del Comité Directivo, afirmó que el desarrollo del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur debe ser sincronizado, moderno y acorde con las tendencias mundiales, con una velocidad de diseño de 350 km/h.
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