La opinión anterior fue expresada por los líderes de las universidades miembros de la Universidad Nacional de Ciudad Ho Chi Minh en la discusión "Comentarios sobre el Proyecto de Ley de Educación Superior: ¿Mantener o abolir el consejo escolar de dos niveles?" organizado por el Periódico Jurídico de Ciudad Ho Chi Minh en la tarde del 10 de julio.
Los comentarios anteriores se hicieron en el contexto de que el Ministerio de Educación y Capacitación está solicitando opiniones para el segundo proyecto de Ley de Educación Superior (enmendada), en cuyo artículo 13 estipula: La estructura organizativa de una institución de educación superior incluye: Consejo Universitario (incluyendo consejo universitario, consejo universitario, consejo académico); las instituciones de educación superior dependientes del Ministerio de Defensa Nacional, el Ministerio de Seguridad Pública y las universidades miembros de las universidades nacionales y regionales no organizan un consejo universitario.
Es necesario definir correctamente el papel del consejo escolar
En su intervención en el seminario, el profesor Dr. Le Minh Phuong, presidente del Consejo Universitario de la Universidad de Ciencia y Tecnología, señaló que el modelo de un consejo universitario de dos niveles en el sistema universitario nacional puede entenderse como el primer nivel siendo el consejo universitario el que decide sobre la estrategia general, las finanzas, el personal superior y los vínculos industriales comunes.
El nivel 2 es el consejo escolar de las escuelas miembros, que gestiona las actividades diarias, decide sobre cuestiones importantes relacionadas con la formación, la ciencia y la tecnología y las estrategias de desarrollo individual adecuadas.
El Prof. Dr. Le Minh Phuong, Presidente del Consejo de la Universidad de Ciencia y Tecnología, pronunció un discurso (Foto: Khanh Ly).
Dijo que desde 2020, la Universidad de Tecnología es la primera escuela en el sistema de la Universidad Nacional de Ciudad Ho Chi Minh en organizar un consejo escolar de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Educación Superior de 2018.
La Escuela ha implementado con éxito el modelo de autonomía universitaria, contribuyendo a afirmar su autonomía financiera - académica - organizacional, logrando numerosos pasos firmes hacia adelante en calidad y posición internacional.
Dijo que los resultados antes mencionados demuestran que contar con un Consejo Universitario no reduce el papel de la Universidad Nacional sino que aumenta la efectividad de la gestión académica y la descentralización transparente.
El presidente del consejo universitario miembro comentó: “La autonomía y el consejo universitario son modelos inseparables en la gobernanza de la educación universitaria moderna”.
Por lo tanto, según él, no permitir que los colegios miembros tengan juntas escolares es una forma de desigualdad institucional, eliminando la libertad académica.
Según la profesora asociada Dra. Doan Thi Phuong Diep, jefa del Departamento de Inspección y Asuntos Jurídicos de la Universidad de Economía y Derecho, se trata de dos instituciones independientes en términos de gobernanza universitaria. El término "dos niveles" no es preciso, ya que la relación entre estos dos tipos de consejos no es de superioridad.
La profesora asociada, Dra. Doan Thi Phuong Diep, definió claramente las responsabilidades y poderes del consejo escolar y del consejo universitario nacional (Foto: Khanh Ly).
El consejo escolar es el máximo órgano de gobierno de cada escuela miembro, con derecho a decidir sobre estrategias, planes de desarrollo, estructura organizativa, reglamento financiero, matrícula, apertura de carreras, asociaciones de formación, investigación científica, cooperación internacional, etc. Según ella, el consejo universitario se centra en la estrategia a nivel de sistema y no en la gestión directa de cada escuela miembro.
Contradicciones con la política de autonomía universitaria
El profesor asociado, Dr. Vu Duc Lung, presidente del Consejo Universitario de Tecnología de la Información, dijo que la autonomía universitaria no se puede lograr sin el consejo universitario.
Según el Sr. Lung, cualquier universidad, ya sea miembro de una universidad nacional, una universidad regional o una universidad independiente, si implementa la autonomía, debe tener un consejo universitario.
No debería darse la situación de que una universidad miembro de una universidad nacional no cuente con un consejo universitario, mientras que otras sí lo tienen. Esto es incoherente, enfatizó.
Compartiendo la misma opinión, la Profesora Asociada, Dra. Le Thi Ngoc Diep, Presidenta del Consejo Universitario de Ciencias Sociales y Humanidades, identificó el papel de gobernanza del consejo escolar como el órgano que decide sobre las políticas y estrategias en las operaciones de la escuela.
Si ignoramos este importante papel, probablemente eliminaremos la autonomía interna y iremos en contra de la tendencia de desarrollar un sistema universitario avanzado en el mundo que Vietnam aspira a lograr.
Los delegados discuten al margen del debate (Foto: Comité Organizador).
Según los delegados asistentes a la discusión, mantener un consejo escolar en cada escuela miembro ayuda a las escuelas a ser proactivas en la toma de decisiones y estrategias importantes, sin tener que depender demasiado del consejo universitario nacional.
Al mismo tiempo, tampoco pone gran responsabilidad y presión sobre los miembros del consejo universitario nacional a la hora de tomar decisiones para las escuelas miembro, aunque cada escuela tiene sus propias características.
"Si no contamos con una evaluación resumida del funcionamiento de este modelo y lo modificamos, ¿generará inestabilidad al implementarlo en la práctica?", se preguntó el profesor asociado Dr. Diep.
Compartiendo la misma opinión, el Profesor Asociado Dr. Tran Van Dat, Presidente del Consejo de la Universidad An Giang, dijo que antes de enmendar el Artículo 13 del proyecto de Ley de Educación Superior, es necesario realizar un proceso integral de revisión y evaluación.
Está funcionando bien, ¿por qué dejarlo?
El profesor asociado Dr. Le Tuan Loc, presidente del Consejo Universitario de la Universidad de Economía y Derecho, evaluó que la organización del consejo escolar en las escuelas miembros está funcionando bien, por lo que no hay razón para cambiar.
Comentó que si bien hay lugares donde la gestión no es buena debido a dificultades en la operación, en la Universidad Nacional de Ciudad Ho Chi Minh la implementación del consejo escolar está funcionando de manera efectiva, sin ninguna inconsistencia.
Dijo que, si se elimina el consejo escolar, el sistema podría sobrecargarse, volverse engorroso e inflexible a la hora de gestionar los asuntos específicos de cada escuela miembro. Por lo tanto, el Profesor Asociado recomendó que se mantuvieran los consejos escolares en las escuelas miembro y que se implementaran regulaciones para mejorar la eficiencia operativa.
Estudiantes de la Universidad de Economía y Derecho (Foto ilustración: UEL).
La Dra. Thai Thi Tuyet Dung, jefa adjunta del Departamento Jurídico de la Universidad Nacional de Ciudad Ho Chi Minh, dijo que antes, se recogían opiniones sobre el mecanismo del Consejo Escolar y el resultado fue que 8 de 8 escuelas apoyaron mantener el mecanismo del consejo escolar igual que en otras universidades.
Actualmente, el Departamento Jurídico de la Universidad Nacional de Ciudad Ho Chi Minh continúa recopilando opiniones de las universidades miembros y enviándolas al Departamento de Educación Superior, el punto focal del Comité de Redacción del Ministerio de Educación y Capacitación.
La Dra. Nguyen Thi Kim Phung, exdirectora del Departamento de Educación Superior del Ministerio de Educación y Capacitación, dijo que la Ley de Educación Superior de 2018 es un punto de inflexión importante para el consejo universitario, creando cambios en la naturaleza de las operaciones, especialmente promoviendo la autonomía universitaria, en la que se promueve el papel del consejo universitario para que este tenga poder real.
"Dondequiera que exista autonomía universitaria, debe existir un consejo universitario. Una universidad sin consejo universitario no puede considerarse autónoma de acuerdo con los principios. Toda universidad con capacidad de crecimiento debe gozar de autonomía", afirmó el Dr. Phung.
Previamente, en una sesión de discusión el 15 de mayo, al discutirse este modelo, un representante del Comité de Redacción dijo que estaban considerando tres opciones: mantener sin cambios el papel de una de las dos juntas escolares o reducirlo.
Durante la sesión de consulta del 2 de julio, el Ministerio de Educación y Formación propuso eliminar el consejo de universidades miembros de las universidades nacionales y regionales, pero muchas escuelas no estuvieron de acuerdo.
El viceministro de Educación y Formación, Hoang Minh Son, explicó que, al resumir la implementación de la Ley de Educación Superior, el modelo de consejos universitarios de dos niveles en las universidades nacionales y regionales presenta numerosos problemas y deficiencias. La Comisión de Peticiones y Supervisión de la Asamblea Nacional propuso que el Ministerio considere y modifique la ley sobre la existencia paralela de los consejos universitarios miembros y los consejos universitarios nacionales.
Tras analizar y deliberar, el comité de redacción propuso abolir los consejos universitarios en las universidades miembro. Mantenerlos como están no resolverá los problemas prácticos, afirmó el viceministro Son.
Khanh Ly
Fuente: https://dantri.com.vn/giao-duc/bo-hoi-dong-truong-dai-hoc-thanh-vien-lo-qua-tai-cong-kenh-kem-linh-hoat-20250711112523693.htm
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