Emisión de la Conclusión de Inspección del proyecto invertido por la Universidad de Danang

La conclusión de la inspección señaló una serie de deficiencias y violaciones en el proyecto "Inversión y modernización del sistema de bibliotecas del Centro de Recursos de Información y Aprendizaje y universidades miembros de la Universidad de Danang".

Hay muchas deficiencias y violaciones.

El 31 de diciembre de 2024, la Inspección del Ministerio de Educación y Formación emitió la Conclusión No. 37/KL-TTr sobre la inspección del proyecto "Inversión y modernización del sistema de bibliotecas del Centro de Información y Recursos de Aprendizaje y universidades miembros de la Universidad de Danang".

Se sabe que este proyecto cuenta con la inversión de la Universidad de Danang . La gestión, explotación y uso de los productos del proyecto, una vez realizada la inversión, se asigna al Centro de Información, Recursos de Aprendizaje y Comunicación, Biblioteca, como unidad central, en coordinación con las unidades beneficiarias (seis universidades miembro, una sede en la provincia de Kon Tum).

La inversión total de más de 20,2 mil millones de VND proviene de fondos irregulares del presupuesto estatal y de capital autocomplementado de la Universidad de Danang.

La conclusión de la inspección muestra que, además de los resultados obtenidos, también existen una serie de deficiencias e infracciones.

En concreto, en lo que respecta a la gestión del proyecto, el inversor gestiona directamente el Proyecto pero no existe ningún documento que asigne tareas específicas al colectivo o individuo que gestiona directamente el Proyecto según lo prescribe la Cláusula 2 del Artículo 56 del Decreto Nº 102.

Durante la fase de preparación de la inversión, la Universidad de Danang no preparó, evaluó ni aprobó la política de inversión antes de establecer el Proyecto de acuerdo con las disposiciones de la Cláusula 2, Artículo 5 del Decreto Nº 10210.

Sin embargo, durante la implementación del proyecto, el Ministerio de Planificación e Inversión emitió el Oficio n.º 1101/BKHĐT-TH, de 2 de marzo de 2015, sobre las directrices para la aprobación de políticas y la toma de decisiones sobre inversiones en programas y proyectos de inversión pública. En consecuencia, en el punto e, cláusula 2, sección 2, capítulo I, del Oficio n.º 11011 se establece claramente que, para los proyectos que utilizan exclusivamente capital público de carácter de inversión, no es necesario elaborar, evaluar ni aprobar las políticas de inversión antes de la preparación del proyecto.

Por lo tanto, es apropiado que la Universidad de Danang no organice la preparación, presentación para evaluación y aprobación de la política de inversión para este Proyecto.

Ilustración

El trabajo de investigación que sirve para el establecimiento del proyecto y la organización de la valoración de los equipos del proyecto también tiene muchas deficiencias y no se implementan completamente los pasos de acuerdo con las regulaciones.

Español Con respecto a la selección de organizaciones e individuos para llevar a cabo la valoración de los documentos de licitación y la evaluación de los documentos de licitación, de acuerdo con la conclusión de la inspección, el 6 de enero de 2017, el Director de la Universidad de Danang emitió la Decisión No. 87/QD-DHĐN sobre el establecimiento de un equipo de expertos consultores de LCNT para la adquisición de equipos en el marco del Proyecto (Valoración de los documentos de licitación y evaluación de los documentos de licitación) compuesto por 5 personas de la Universidad de Danang; de los cuales, 1 persona no tiene un certificado de capacitación profesional en licitación según lo prescrito en la Cláusula 1, Artículo 16 de la Ley de Licitaciones de 2013.

No es adecuado exigir una licencia de venta para bienes que se consideran no específicos y complejos como las computadoras; las instrucciones que exigen una licencia de venta del fabricante en los Documentos de Licitación no están claramente enunciadas para cada dispositivo de licitación, sino que están registradas en una línea al final de la Lista de equipos de licitación, lo cual no está de acuerdo con lo dispuesto en las Cláusulas 2 y 3 del Artículo 23 del Decreto No. 63.

Según la conclusión de la inspección, el inversor no organizó la ejecución de los trabajos de elaboración, evaluación y aprobación del diseño-estimación de la obra, lo que constituye una violación a lo dispuesto en el inciso 1 del artículo 35 del Decreto 102.

Al firmar el contrato, la omisión del inversionista de negociar el contrato antes de designar y de no preparar y enviar el borrador del contrato al contratista designado es una violación de la Cláusula 2, Artículo 56 del Decreto No. 63.

El inspector recomienda el manejo

Según el organismo de inspección, las limitaciones, deficiencias y violaciones mencionadas se produjeron porque algunas unidades e individuos que asesoraban en la implementación del Proyecto no actualizaron los documentos legales pertinentes de manera oportuna; al mismo tiempo, hubo muchas limitaciones en capacidad, experiencia y comprensión de las regulaciones legales.

La responsabilidad de las limitaciones y deficiencias mencionadas anteriormente pertenece al liderazgo colectivo de la Universidad de Danang y al liderazgo de la Universidad de Danang asignado tareas directas; a los departamentos asesores y a las personas asignadas tareas para participar en las etapas del Proyecto en el período 2016-2018.

La Inspección del Ministerio de Educación y Formación recomienda que el Consejo de la Universidad de Danang considere la responsabilidad de las personas asignadas para dirigir, supervisar y realizar tareas relacionadas con el proyecto, fase 2016-2018, de acuerdo con su autoridad.

Supervisar y solicitar al Director de la Universidad de Danang que organice una revisión de las responsabilidades de los colectivos y los individuos relacionados con las limitaciones, deficiencias y violaciones dentro de su autoridad; organizar la corrección e implementación de las conclusiones y recomendaciones establecidas en la Conclusión de la Inspección.

Para las unidades miembros y escuelas de la Universidad de Danang, organizar una revisión de las responsabilidades colectivas e individuales relacionadas con las limitaciones, deficiencias y violaciones (si las hubiera); fortalecer el trabajo de inspección y examen interno de acuerdo con la dirección de la Universidad de Danang y las necesidades de gestión de la unidad (si las hubiera).

Revisar proactivamente los equipos y el software proporcionados por el Proyecto para repararlos, actualizarlos o reemplazarlos (si es necesario) para garantizar la eficiencia y el funcionamiento continuo.

El organismo de inspección también recomendó que el Departamento de Organización de Personal (Ministerio de Educación y Capacitación) asesore al Ministro para emitir un documento que ordene a la Universidad de Danang aclarar las responsabilidades del Consejo Universitario, la Junta Directiva y los individuos relacionados con las limitaciones, deficiencias y violaciones en la implementación del Proyecto en el período 2016-2018 bajo la autoridad del Ministro para revisar las responsabilidades y manejar las acciones disciplinarias (si las hubiera).

Encargar a la Universidad de Danang que revise y organice una revisión de las responsabilidades de los colectivos e individuos asignados para implementar el proyecto en el período 2016-2018, relacionadas con las limitaciones, deficiencias, especialmente violaciones (cuando lo solicite la Universidad de Danang).

El Departamento de Planificación y Finanzas y el Departamento de Instalaciones (Ministerio de Educación y Capacitación) siguen aconsejando a los dirigentes del Ministerio que emitan documentos que ordenen a las unidades bajo el Ministerio organizar e implementar proyectos de conformidad con las reglamentaciones.

Fortalecer la capacitación y el entrenamiento para mejorar las calificaciones y la experiencia del personal de gestión de proyectos (como inversionistas), del personal que participa en las etapas de implementación del proyecto; continuar fortaleciendo el trabajo de inspección de los proyectos bajo autoridad de gestión.

Fuente: https://daidoanket.vn/ban-hanh-ket-luan-thanh-tra-du-an-do-dai-hoc-da-nang-lam-chu-dau-tu-10298197.html