Αυτονομία πανεπιστημίων: Ανάγκη για έναν σύγχρονο νομικό διάδρομο

GD&TĐ - Ο νόμος για την τριτοβάθμια εκπαίδευση του 2012, ο οποίος τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε το 2018, δημιούργησε έναν αρκετά ευνοϊκό νομικό διάδρομο για την πλήρη αυτονομία των βιετναμέζικων πανεπιστημίων.

Πρόσφατα, πολλά σχολεία έχουν προωθήσει την εσωτερική τους δύναμη, ευελιξία και δημιουργικότητα, ανταποκρινόμενα στις απαιτήσεις της κατάρτισης του ανθρώπινου δυναμικού για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, ανταγωνιζόμενα υγιή για τη βελτίωση της ποιότητας και ενσωματώνοντάς τες διεθνώς.

Ωστόσο, σε σύγκριση με τους στόχους που έχουν τεθεί, η αυτονομία των πανεπιστημίων στο Βιετνάμ προχωρά αρκετά αργά, ειδικά όσον αφορά τη χρηματοδότηση και τα περιουσιακά στοιχεία. Μέχρι σήμερα, μόνο σχεδόν το 33% των πανεπιστημίων έχουν αυτοχρηματοδοτήσει τακτικές και επενδυτικές δαπάνες, και σχεδόν το 14% του αριθμού των σχολείων αυτοχρηματοδοτεί τακτικές δαπάνες (ομάδα 2). Ένας από τους λόγους για την αργή αυτονομία είναι ότι οι εξειδικευμένοι νομικοί κανονισμοί δεν έχουν τροποποιηθεί σύμφωνα με τον Νόμο για την Ανώτατη Εκπαίδευση , προκαλώντας δυσκολίες στα σχολεία.

Επί του παρόντος, τα δημόσια πανεπιστήμια ρυθμίζονται άμεσα από πολλές νομικές ρυθμίσεις, όπως: Νόμος για την Εκπαίδευση· Νόμος για την Ανώτατη Εκπαίδευση· Νόμος για την Επιστήμη και την Τεχνολογία· Νόμος για τους Διαγωνισμούς· Νόμος για τις Δημόσιες Επενδύσεις· Νόμος για τη Διαχείριση και Χρήση Δημόσιων Περιουσιακών Στοιχείων· Νόμος για τις Κατασκευές· Νόμος για τη Γη, Νόμος για την Κοινωνική Ασφάλιση· Νόμος για τους Δημόσιους Υπαλλήλους και νόμοι για τη φορολογία και τα οικονομικά. Πολλές προοδευτικές ρυθμίσεις του Νόμου για την Ανώτατη Εκπαίδευση έχουν «διακοπεί», προκαλώντας συμφόρηση, επειδή εξειδικευμένοι νόμοι δεν έχουν τροποποιηθεί εγκαίρως ώστε να είναι συνεπείς.

Για παράδειγμα, υπάρχουν κανονισμοί για την ίδρυση επιχειρήσεων επιστήμης και τεχνολογίας σε ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, αλλά δεν υπάρχουν σαφείς και λεπτομερείς κανονισμοί σχετικά με τη χρήση κεφαλαίου, δημόσιας περιουσίας, δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας κ.λπ. για την ίδρυση επιχειρήσεων. Η ανάθεση σε αξιωματούχους και δημόσιους υπαλλήλους της εισφοράς κεφαλαίου και της διαχείρισης επιχειρήσεων απαγορεύεται από τον Νόμο περί Δημοσίων Υπαλλήλων, τον Νόμο περί Επιχειρήσεων και τον Νόμο περί Καταπολέμησης της Διαφθοράς.

Τα σχολεία έχουν αρκετά ευρεία εξουσία όσον αφορά τη λήψη αποφάσεων σχετικά με την οργανωτική δομή και την πρόσληψη, τη χρήση, τη διαχείριση του προσωπικού, των διδασκόντων, των δημοσίων υπαλλήλων, των υπαλλήλων, καθώς και τη λήψη αποφάσεων σχετικά με το διοικητικό και διοικητικό προσωπικό. Ωστόσο, η εφαρμογή αυτών των ζητημάτων πρέπει να συμμορφώνεται με τις διατάξεις εξειδικευμένων νόμων, όπως ο Νόμος περί Δημοσίων Υπαλλήλων, ο Νόμος περί Αμοιβής και Επαίνου, ο Εργατικός Κώδικας κ.λπ.

Η διαφοροποίηση των πηγών εσόδων των σχολείων αντιμετωπίζει επίσης πολλά εμπόδια και δεν μπορεί να είναι προληπτική λόγω των διατάξεων του Νόμου για τη Διαχείριση και Χρήση Δημόσιων Περιουσιακών Στοιχείων, του Νόμου περί Γης κ.λπ. Πολλοί κανονισμοί που σχετίζονται με τη διαδικασία και την εξουσία λήψης αποφάσεων στον Νόμο για τις Δημόσιες Επενδύσεις και στον Νόμο για την Υποβολή Προσφορών δυσκολεύουν επίσης τα σχολεία να είναι προληπτικά σε πολλές δραστηριότητες που σχετίζονται με την προμήθεια εξοπλισμού, τις δημόσιες επενδύσεις και τις βασικές κατασκευές. Όχι μόνο ασυμβίβαστες με τις διατάξεις εξειδικευμένων νόμων, αλλά ορισμένες διατάξεις του Νόμου για την Ανώτατη Εκπαίδευση σχετικά με την οργανωτική δομή και τα μοντέλα δεν είναι επίσης πραγματικά συμβατές με τις διεθνείς πρακτικές.

Η ραγδαία ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας, της ψηφιακής οικονομίας, του ψηφιακού μετασχηματισμού και της τεχνητής νοημοσύνης έχει οδηγήσει σε αλλαγές στις ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους, στη δομή του ανθρώπινου δυναμικού, στις μεθόδους διδασκαλίας και μάθησης, καθώς και στην εφαρμογή της τεχνολογίας στη ζωή. Σε αυτό το πλαίσιο, η έλλειψη συγχρονισμού στον νομικό διάδρομο που σχετίζεται με την τριτοβάθμια εκπαίδευση θα αποτελέσει τεράστιο εμπόδιο, καθιστώντας δύσκολη την προώθηση του δυναμισμού, της θετικότητας και της ανταγωνιστικότητας από τα σχολεία, μειώνοντας την αποτελεσματικότητα της εφαρμογής της πανεπιστημιακής αυτονομίας.

Τα στοιχεία δείχνουν ότι μέχρι σήμερα, υπάρχουν ακόμη πολλά σχολεία που δεν έχουν αρκετή ικανότητα να εφαρμόσουν την αυτονομία, είναι συνηθισμένα στον μηχανισμό του να ζητάς και να δίνεις, έχουν συνηθίσει να καθοδηγούνται από το χέρι και φοβούνται να κάνουν λάθη. Εν τω μεταξύ, υπάρχουν σχολεία που κάνουν κατάχρηση, υπερβαίνουν την εξουσία τους και δεν έχουν ακόμη εκπληρώσει την ευθύνη τους απέναντι στην κοινότητα και την κοινωνία.

Προκειμένου ο μηχανισμός αυτονομίας των πανεπιστημίων να εφαρμοστεί ουσιαστικά, συμβάλλοντας στην καινοτομία και βελτιώνοντας την ποιότητα της εκπαίδευσης, είναι απαραίτητο να ολοκληρωθεί ένας σαφής νομικός διάδρομος σύμφωνα με τις διεθνείς πρακτικές. Παράλληλα με την τροποποίηση του Νόμου για την Ανώτατη Εκπαίδευση, είναι απαραίτητο να συγχρονιστεί γρήγορα το νομικό πλαίσιο για την αυτονομία σε άλλους σχετικούς νόμους. Μόνο τότε η βιετναμέζικη ανώτατη εκπαίδευση θα έχει τις προϋποθέσεις για να δημιουργήσει μια δυναμική όπως η «συμφωνία 10», η οποία θα αναπτυχθεί αξιοσημείωτα στο μέλλον.

Πηγή: https://giaoducthoidai.vn/tu-chu-dai-hoc-can-hanh-lang-phap-ly-dong-bo-post743704.html