Beobachter beurteilen das Abkommen zwischen den USA und China zum Einsatz künstlicher Intelligenz (KI) im Militär unterschiedlich.
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| Beobachter sind geteilter Meinung über das Abkommen zwischen den USA und China über den Einsatz künstlicher Intelligenz (KI) im Militär. (Quelle: Asia Times) |
Nach dem Treffen zwischen US-Präsident Joe Biden und dem chinesischen Präsidenten Xi Jinping am 16. November (Vietnam-Zeit) am Rande der Gipfelwoche 2023 der Asiatisch -Pazifischen Wirtschaftsgemeinschaft (APEC) in San Francisco, Kalifornien (USA), erzielten die beiden Länder viele wichtige Ergebnisse, darunter die Vereinbarung zur Wiederaufnahme der militärischen Kommunikation, die Zusammenarbeit bei der Drogenbekämpfung (insbesondere Fentanyl) und die Erörterung von Risiken und Maßnahmen zum Sicherheitsmanagement künstlicher Intelligenz (KI).
„Wir werden Experten zusammenbringen, um die Risiken und Sicherheitsfragen im Zusammenhang mit dem Einsatz künstlicher Intelligenz zu diskutieren“, sagte US-Präsident Joe Biden auf einer Pressekonferenz im Anschluss an den US-China-Gipfel. „Wenn ich mit Führungspersönlichkeiten weltweit zusammenarbeite, sprechen sie alle über die Auswirkungen künstlicher Intelligenz. Dies sind konkrete Schritte in die richtige Richtung, um zu bestimmen, was notwendig, was gefährlich und was akzeptabel ist.“
Die Biden-Regierung hat kürzlich ihre erste Durchführungsverordnung zur künstlichen Intelligenz erlassen und setzt sich mit Nachdruck für globale Standards für den Einsatz von KI im Militär ein. Auch China zeigt sich gesprächsbereit und hat insbesondere den Einsatz von KI in den Kommando- und Kontrollsystemen (C2) seines Nukleararsenals verboten.
Obwohl Präsident Biden und das Weiße Haus in ihrer Erklärung den Zusammenhang zwischen KI und Atomwaffen nicht explizit erwähnten, erklärten Experten vor dem Treffen, dass dies ein wichtiges Gesprächsthema zwischen den USA und China sei.
„China ist daran interessiert, an der Diskussion zur Festlegung von Regeln und Normen für KI teilzunehmen, und wir sollten das begrüßen“, sagte Bonnie Glaser, Leiterin des Indo-Pazifik-Programms des German Marshall Fund.
Das Problem besteht nicht nur zwischen den USA und China.
Nachdem SCMP anonyme Quellen mit den Worten zitiert hatte: „US-Präsident Joe Biden und der chinesische Präsident Xi Jinping sind bereit, sich zu einem Verbot der Verwendung von KI in autonomen Waffensystemen zu verpflichten, einschließlich des Einsatzes unbemannter Luftfahrzeuge (UAVs) und der Steuerung und Stationierung von Atomsprengköpfen“, weckte die öffentliche Meinung Hoffnungen auf eine gemeinsame Erklärung der USA und Chinas zu diesem Thema.
Allerdings gibt es keine Anzeichen dafür, dass China oder die USA verbindliche Einschränkungen ihrer Handlungsfreiheit im Bereich der KI akzeptieren würden.
Dies ist nicht nur ein Problem für die USA und China. Seit Februar 2023, nachdem die USA ihre „Grundsatzerklärung zum verantwortungsvollen Einsatz künstlicher Intelligenz im Militär“ veröffentlicht hatten, arbeiten die USA daran, einen globalen Konsens über die Entwicklung und Nutzung militärischer KI zu schaffen. Dieser gilt nicht nur für autonome Waffen wie Drohnen, sondern auch für Anwendungen, die Algorithmen zur Geheimdienstanalyse oder Logistiksoftware nutzen.
Das Ziel der USA besteht darin, den Forderungen vieler Friedensaktivisten und blockfreier Staaten nach einem verbindlichen Verbot von „Killerrobotern“ entgegenzutreten und den USA und ihren Verbündeten dadurch die Möglichkeit zu geben, KI „verantwortungsvoll“ zu nutzen – eine Technologie, die sich rasch entwickelt und in vielen Bereichen breite Anwendung finden kann.
Ebenfalls im Februar 2023 überarbeitete das Pentagon seine Politik zu militärischer KI und autonomen Systemen grundlegend. Botschafterin Bonnie Denise Jenkins, US-Staatssekretärin für Rüstungskontrolle und internationale Sicherheit, verkündete daraufhin auf dem Gipfeltreffen „Responsible Artificial Intelligence in Military“ (REAIM) in Den Haag im Februar 2023 eine „Politische Erklärung zum verantwortungsvollen Einsatz von künstlicher Intelligenz und Autonomie in militärischen Angelegenheiten“.
Der Zweck dieser Erklärung besteht darin, einen international vereinbarten Ansatz der USA darzulegen, wie das Militär KI und Autonomie verantwortungsvoll in militärische Operationen integrieren kann.
Seitdem haben viele weitere Länder ihre Unterstützung für die USA bekundet, darunter wichtige Verbündete wie Australien, Großbritannien, Frankreich, Deutschland und Südkorea sowie Ungarn, Libyen und die Türkei. Am 14. November berichtete die Nachrichtenagentur Yonhap, dass die USA und 45 weitere Länder eine gemeinsame Erklärung veröffentlicht hätten, in der sie den „verantwortungsvollen“ Einsatz von KI im Militär betonten.
Das Treffen der beiden Staatschefs löste gemischte Reaktionen aus, unter anderem auf die Vereinbarung zwischen den USA und China über den militärischen Einsatz künstlicher Intelligenz. Während einige sie für notwendig halten, sagen andere, Washington gebe seinen Vorteil auf. Christopher Alexander, Analysedirektor der Pioneer Development Group, stellte die Notwendigkeit des Abkommens in Frage und merkte an, die USA würden damit ihren derzeitigen strategischen Vorteil aufgeben.
„Das ist eine schlechte Entscheidung. China hinkt den USA im Bereich der künstlichen Intelligenz hinterher. Daher bedeutet die Durchführung des Abkommens, dass die Biden-Regierung ihren strategischen Vorteil aufgibt“, sagte Alexander.
Auch Kommentator Samuel Mangold-Lenett stellte infrage, ob China ein solches Abkommen einhalten würde, und verwies auf die mangelnde Einhaltung des Pariser Klimaabkommens. Phil Siegel, Gründer des CAPTRS Center, erklärte, ein solches Abkommen sei notwendig, betonte jedoch, dass auch wichtige Länder wie Russland einbezogen werden sollten.
Was will Peking?
Es ist keine Überraschung, dass China den US-Ansatz bisher nicht akzeptiert. „Die diplomatische Strategie des Landes konzentriert sich weiterhin darauf, mit den US-Bemühungen um zukünftige KI-Governance-Standards, insbesondere im militärischen Bereich, zu konkurrieren und ihnen entgegenzuwirken“, sagte KI-Experte Tong Zhao.
Darüber hinaus wehrt sich China laut diesem Experten bei der Verwaltung neuer Militärtechnologien häufig gegen die Genehmigung „verantwortungsvoller“ Aktivitäten, da es dies für ein „politisches Konzept ohne Klarheit und Objektivität“ hält.
„Wir würden uns natürlich wünschen, dass die USA die Schaffung rechtlicher Instrumente zur Einschränkung autonomer Waffensysteme klar und deutlich unterstützen. Wir sind der Meinung, dass politische Vorgaben und Erklärungen nicht ausreichen, und die meisten Länder auch nicht“, sagte Catherine Connolly, Forscherin bei Stop Killer Robots, einer internationalen Nichtregierungsorganisation, die sich für ein Verbot tödlicher autonomer Waffen einsetzt.
Die Gruppe der Regierungsexperten (GGE) für autonome Waffen hat in jüngster Zeit in Genf mehrere Diskussionen zu verwandten Themen geführt. Ziel war es, die Entwicklung und Anwendung eines Gesetzespakets für diesen Waffentyp vorzuschlagen, das zuvor für Chemiewaffen galt. Diese Bemühungen blieben jedoch bisher aufgrund mangelnden Konsenses zwischen den Ländern erfolglos.
Deshalb hat die Anti-KI-Waffen-Bewegung der UN-Generalversammlung in New York einen Resolutionsentwurf vorgelegt. Statt ein sofortiges Verbot zu fordern – dessen Erfolg mit Sicherheit scheitern würde – fordert die von Österreich eingebrachte Resolution den UN-Generalsekretär lediglich auf, die Ansichten der Mitgliedstaaten einzuholen.
Infolgedessen verabschiedete die Generalversammlung der Vereinten Nationen am 1. November 2023 die Resolution L.56, die erste Resolution zu autonomen Waffensystemen. Darin wurde betont, dass die internationale Gemeinschaft sich dringend mit den Herausforderungen und Problemen auseinandersetzen müsse, die autonome Waffensysteme mit sich bringen. Unternehmen, Wissenschaftler und Nichtregierungsorganisationen legten Berichte vor und setzten das Thema offiziell auf die UN-Agenda.
Die Resolution L.56 wurde mit 164 Ja-Stimmen, 5 Nein-Stimmen und 8 Enthaltungen angenommen. China enthielt sich der Stimme.
Die Forscherin Catherine Connolly sagte, dass die Tatsache, dass die USA und die meisten anderen Länder dafür gestimmt hätten, ein positives Zeichen sei, China sich jedoch leider enthalten habe.
China ist jedoch mit einigen Aspekten der Resolution hinsichtlich ihrer Merkmale und Definitionen nicht einverstanden. Peking verwendet eine eng gefasste Definition von „autonomen Waffen“, die nur Systeme umfasst, die nach ihrer Stationierung „nicht mehr menschlicher Kontrolle unterliegen und nicht gestoppt werden können“. Dies erlaubt China, ein Verbot zu befürworten, schließt jedoch die große Mehrheit der autonomen Systeme aus, die derzeit von vielen Militärs erforscht und entwickelt werden.
Die Resolution der UN-Generalversammlung sei nicht bindend, doch wenn es den USA gelinge, andere Länder wie Großbritannien, Frankreich und möglicherweise auch die EU in eine umfassende Anstrengung einzubinden, könnten Fortschritte bei der Festlegung von Regeln in diesem Bereich erzielt werden, meint der Wissenschaftler James Lewis.
Bislang hat die internationale Diskussion über eine nicht bindende „politische Erklärung“ Washington tatsächlich dazu gezwungen, seine Ambitionen herunterzuspielen, indem es eine Passage strich, die sich auf die Fähigkeit der KI zur Kontrolle von Atomwaffen bezieht.
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