Der vietnamesische Handels- und Industrieverband (VCCI) hat soeben ein Dokument mit Kommentaren zum Entwurf eines Dekrets veröffentlicht, in dem das Gesetz zur Steuerverwaltung über die vorübergehende Aussetzung der Ausreise des Finanzministeriums aus dem Land näher erläutert wird.

Erhöhung der Steuerschuldengrenze auf 200 Millionen für Privatpersonen und 1 Milliarde für Unternehmen

Viele Unternehmen haben VCCI berichtet, dass der Schwellenwert für die Steuerschuld, ab dem das in Artikel 1 des Entwurfs festgelegte Ausreiseverbot angewendet werden soll – 10 Millionen VND für Einzelpersonen und 100 Millionen VND für Unternehmen – zu niedrig sei.

In den meisten Fällen verlagert sich der gesetzliche Vertreter eines Unternehmens nicht ins Ausland, um Steuerpflichten zu umgehen, sondern um Geschäftstransaktionen mit Partnern durchzuführen. Solche Transaktionen können dem Unternehmen helfen, Einnahmen zu erzielen und so weiterhin Steuern zu zahlen. Ein breit angelegtes Ausreiseverbot könnte sich negativ auf die Produktion und Geschäftstätigkeit auswirken.

Daher schlug VCCI vor, dass die Redaktionsagentur eine Anhebung der Schwelle für Steuerschulden zur Anwendung der Ausreiseverbotsmaßnahme auf 1 Milliarde VND für Unternehmen und 200 Millionen VND für Einzelpersonen in Erwägung ziehen sollte.

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Die VCCI schlug vor, die Steuerschuldgrenze für die Anwendung des Ausreiseverbots auf eine Milliarde VND für Unternehmen und 200 Millionen VND für Privatpersonen anzuheben. Foto: Binh Minh

Andererseits muss Artikel 1.3 des Entwurfs überdacht werden, der vorsieht, dass im Falle der Einstellung der Geschäftstätigkeit eines Unternehmens, ohne dass es seinen Steuerpflichten nachgekommen ist, dem gesetzlichen Vertreter unabhängig von der Höhe des Steuerbetrags vorübergehend die Ausreise verboten wird.

Tatsächlich gibt es Fälle, in denen die Steuerrückstände sehr gering sind und erst nach der Einstellung des Geschäftsbetriebs entstehen (z. B. Gewerbelizenzgebühren). Bei einem so geringen Betrag sind die Kosten für die Einziehung höher als der eingezogene Betrag.

VCCI empfiehlt der Redaktion, Regelungen zur Höhe der in diesem Fall geschuldeten Steuersumme hinzuzufügen, beispielsweise 3 Millionen VND (entspricht der höchsten Gewerbelizenzgebühr eines Jahres).

Erst wenn eine Verwaltungsentscheidung zur Steuerverwaltung vorliegt, darf die Ausreise vorübergehend ausgesetzt werden.

VCCI stellte außerdem fest, dass Artikel 1 des Entwurfs speziell die Schuldenschwelle und die Steuerschulddauer für verschiedene Subjekte festlegt, wobei Absatz 1 für Geschäftsleute und Geschäftshaushaltseigentümer und Absatz 2 für Personen gilt, die gesetzliche Vertreter von Unternehmen, Genossenschaften und Genossenschaftsverbänden sind.

Bei Privatpersonen genügt bereits die Zahlung von Steuerrückständen und der entsprechende Betrag, um eine vorübergehende Aussetzung der Geschäftstätigkeit zu beantragen, ohne dass ein Verwaltungsbescheid über die Steuerverwaltung erforderlich ist. Bei Unternehmen hingegen wird die vorübergehende Aussetzung der Geschäftstätigkeit für juristische Vertreter erst nach einem Verwaltungsbescheid über die Steuerverwaltung verhängt. Solche unterschiedlichen Regelungen sind weder angemessen noch gerecht.

Andererseits basiert die Feststellung, ob eine Einzelperson/ein Geschäftsinhaber Steuern schuldet, ausschließlich auf intern bei der Steuerbehörde gespeicherten Informationen und ist keine öffentlich zugängliche Verwaltungsentscheidung.

Tatsächlich gibt es viele Fälle, in denen die bei der Steuerbehörde gespeicherten Informationen aus verschiedenen Gründen falsch, irreführend oder unvollständig sind, was zu einer ungenauen Bestimmung der Steuerpflichten führt. Erst bei der Durchführung von Steuerprüfungen und -prüfungen sowie beim Erlass von Steuerverwaltungsbescheiden werden diese Informationen gemäß einer vollständigen Verfahrensordnung geprüft, verglichen und sorgfältig überprüft.

„Die Einschränkung des Reiserechts (Ausreise) der Menschen ist eine ziemlich schwerwiegende Maßnahme. Sie muss daher nach strengeren Verfahren umgesetzt werden. Das heißt, es muss eine Verwaltungsentscheidung zur Steuerverwaltung vorliegen, die von einer kompetenten Person unterzeichnet und ausgestellt wird, um unnötige Verwirrung zu vermeiden“, empfahl VCCI.

Wann wird die vorübergehende Ausreisesperre aufgehoben?

Artikel 2.3 des Entwurfs sieht vor, dass die Steuerbehörde der Einwanderungsbehörde ein Dokument über die vorübergehende Ausreisesperre ausstellt. Der Entwurf enthält jedoch keine Bestimmungen zur Aufhebung der vorübergehenden Ausreisesperre. Dies könnte eine Gesetzeslücke darstellen, die das Antragsverfahren erschwert.

VCCI empfiehlt der Redaktion, festzulegen, dass die vorübergehende Aussetzung der Ausreise sofort aufgehoben wird, sobald der Steuerschuldner die Steuer bezahlt hat.

Gleichzeitig soll ein Mechanismus entwickelt werden, der es Personen mit vorübergehender Ausreisesperre ermöglicht, direkt an der Grenze Steuern oder einen Vorschuss in Höhe der Steuerschuld zu zahlen. Dies hilft dem Staat, die Steuer schnell einzuziehen, und schafft gleichzeitig die Voraussetzungen dafür, dass Steuerschuldner die Ausreisesperre umgehend aufheben und normal reisen können.

Um Verwaltungsentscheidungen im Steuerbereich durchzusetzen, verfügen die Steuerbehörden über zahlreiche Maßnahmen, wie beispielsweise die Abhebung von Geldern von Bankkonten, die Meldung nicht mehr gültiger Rechnungen, die Beschlagnahme und Versteigerung von Vermögenswerten usw.

VCCI ist der Ansicht, dass diese Maßnahmen vorrangig umgesetzt werden sollten, insbesondere die Möglichkeit, Geld von Bankkonten oder Konten anderer Dritter abzuheben, bevor Maßnahmen zur Einschränkung der Reisefreiheit der Menschen in Betracht gezogen werden.

VCCI schlug der Redaktion vor, die Regelungen zu Steuerschuldgrenzen und Steuerschuldzeiträumen für die vorübergehende Ausreisesperre für Vietnamesen, die das Land verlassen, um sich niederzulassen, für Vietnamesen, die sich im Ausland niederlassen, und für Ausländer zu ergänzen.

Das Finanzministerium schlägt vor, die Ausreise aus dem Land bei Schulden von 10 bis 100 Millionen VND vorübergehend auszusetzen. Ist die Schwelle hoch oder niedrig? Die Steuerschuldenschwelle von 10 Millionen VND für Privatpersonen und 100 Millionen VND für Unternehmen ist in Vietnam heute angemessen, aber deutlich niedriger als in vielen anderen Ländern. Es bedarf eines Mechanismus zur Überwachung der Verwaltungsbehörden, um Machtmissbrauch bei der Entscheidung über die vorübergehende Ausreisesperre zu verhindern.